羅佳

摘 要：現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)全面，多層次的切實(shí)發(fā)展，必須要重視國家行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，社會(huì)對(duì)政治治理和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注度越來越高，對(duì)我國行政事業(yè)單位的管理要求也越來越高，因此行政事業(yè)單位提高自身的管理水平十分迫切，其中財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平尤其需要引起關(guān)注。本文從我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容出發(fā)，分析當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的改善措施和建議，希望為我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升做出努力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;精細(xì)化;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策研究

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理概述

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理含義

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理區(qū)別于傳統(tǒng)的粗放式財(cái)務(wù)管理模式，是指通過對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精確的預(yù)算和管控，將財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容控制在規(guī)劃范圍之內(nèi)提高財(cái)務(wù)管理效率。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容體現(xiàn)在“精”和“細(xì)”上，財(cái)務(wù)管理工作需要對(duì)每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，每一個(gè)部門和每一個(gè)崗位的財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)做出具體的規(guī)范和管理，保證財(cái)務(wù)管理制度能夠切實(shí)落到實(shí)處，將財(cái)務(wù)管理的成本支出等控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的真正效用，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特征

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式是在傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)管理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新后形成的一種動(dòng)態(tài)化管理方式，它具有以下幾方面的特點(diǎn)。

首先，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方式具有全面化的特點(diǎn)。在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)管理工作不再僅僅是屬于財(cái)務(wù)部門管理人員的工作內(nèi)容，公司全體員工都應(yīng)該樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)，負(fù)起各個(gè)部門和各個(gè)崗位的具體財(cái)務(wù)管理工作。

其次，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方式具有職能化的特點(diǎn)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式要求財(cái)務(wù)管理部門將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，將分解后的目標(biāo)任務(wù)下發(fā)到各個(gè)職能部門和各個(gè)崗位，以便發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門和崗位的專業(yè)性，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

再次，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具有過程化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式往往制定好財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之后，只關(guān)注財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的結(jié)果，忽視制度執(zhí)行的過程和環(huán)節(jié)，而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方式改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理這種粗放的模式，將財(cái)務(wù)管理的重心放在了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程的控制之上。

最后，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具有標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和效果，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理會(huì)設(shè)計(jì)制定一系列的財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，保證各個(gè)執(zhí)行部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中更加規(guī)范統(tǒng)一。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足

相對(duì)于企業(yè)而言，我同行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠充分、科學(xué)?，F(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然采用傳統(tǒng)的粗放式財(cái)務(wù)管理方式，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容僅僅包括會(huì)計(jì)賬目核算和稅務(wù)申報(bào)繳納等基礎(chǔ)內(nèi)容，并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展重要性所在。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式能夠構(gòu)建起完整的財(cái)務(wù)管理體系，減少財(cái)務(wù)管理過程中的漏洞和偏差，降低企業(yè)資源的浪費(fèi)，減少企業(yè)的經(jīng)營管理成本和資金浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營效益。行政事業(yè)單位在沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位管理的重要性情況下，不會(huì)主動(dòng)探索創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式傳統(tǒng)、落后，不符合現(xiàn)代行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

目前，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度都不夠完善，沒有健全的內(nèi)部控制制度對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度和模式的推行健全有著很大的影響。很多事業(yè)單位沒有制定出自身的內(nèi)部控制制度，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作沒有做出具體的規(guī)章制度說明，會(huì)造成行政事業(yè)單位內(nèi)部工作效率低下，管理混亂，自然財(cái)務(wù)管理的制度也沒有得到建立和健全。另外，一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，沒有對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作和資金使用等進(jìn)行監(jiān)督約束，導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)資金浪費(fèi)、公款私用等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金使用的效率和行政事業(yè)單位的管理效率與公信力。

（三）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，預(yù)算是對(duì)財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作的提前分析和規(guī)劃，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，只有編制出合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，才能將精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念得到落實(shí)。然而，我國現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位都沒有做好預(yù)算管理的工作，各個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算可能只是為了完成上級(jí)部門的任務(wù)，預(yù)算內(nèi)容并不符合實(shí)際操作要求?；蛘呤秦?cái)務(wù)預(yù)算編制的范圍只有整個(gè)行政事業(yè)單位，而沒有對(duì)各個(gè)部門的具體預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行編制，沒有做到精細(xì)化管理。并且財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行也沒有做到崗位、部門的落實(shí)，權(quán)責(zé)不明，在預(yù)算工做出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉、互相指責(zé)的情況屢屢發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算管理的工作只是形式大于實(shí)質(zhì)，無法發(fā)揮出預(yù)算管理的真正效用。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的有效措施建議

（一）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重視

要加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理水平，首先就要樹立起精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，重視起精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，主動(dòng)積極學(xué)習(xí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的作用和重要內(nèi)容，然后加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，并組織開展關(guān)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的學(xué)習(xí)講座以及培訓(xùn)等，提升單位內(nèi)部對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知以及財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力水準(zhǔn)。另外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)識(shí)到同守傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位發(fā)展和工作開展的需要，要積極主動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的學(xué)習(xí)，自覺按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理操作，不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制制度

健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度，做到單位內(nèi)部有制可循，執(zhí)行有效，才能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平。首先，要制定出精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、程序和落實(shí)等做出詳細(xì)規(guī)定。事業(yè)單位可以學(xué)習(xí)當(dāng)前國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是在學(xué)習(xí)先進(jìn)制度的同時(shí)，要考慮到我國的國情和單位的管理工作特點(diǎn)并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)制度與實(shí)際情況的高度融合。其次，在翔實(shí)的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理部門，堅(jiān)持獨(dú)立性和公平性，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)不符合財(cái)務(wù)管理制度要求的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的反饋處理，確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展，有效落實(shí)。

（三）健全使用單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系的開始。首先，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理工作人員要根據(jù)行政事業(yè)單位不同階段的戰(zhàn)略規(guī)劃部署進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容的編制，使得預(yù)算內(nèi)容符合單位發(fā)展趨勢和要求。財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)部門的交流和溝通，了解各個(gè)部門的實(shí)際特點(diǎn)和情況，然后將單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，劃分到各個(gè)部門，更好幫助預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)和程序，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，并設(shè)置監(jiān)督崗位對(duì)執(zhí)行過程中與預(yù)算方案不符的地方進(jìn)行及時(shí)的反饋，以便財(cái)務(wù)預(yù)算方案的更好調(diào)整。最后，在預(yù)算反饋和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。事業(yè)單位要將各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行效果與部門業(yè)績進(jìn)行掛鉤，讓單位預(yù)算與部門效益保持一致，調(diào)動(dòng)整個(gè)單位對(duì)于預(yù)算管理改善的積極性和創(chuàng)造性，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。

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