朱素薇

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展也要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流。本文介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下縣域經(jīng)濟的發(fā)展機遇：為縣域經(jīng)濟帶來新業(yè)態(tài)、拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間、有利于縮小縣域與城市間的差距。縣域發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”存在理念不夠深入人心、人才缺乏、服務(wù)不完善等問題。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展要堅持政府指導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、人才為先、產(chǎn)業(yè)為主、特色做大等原則。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;縣域經(jīng)濟;特色產(chǎn)業(yè)

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下縣域經(jīng)濟的發(fā)展機遇

十九大報告指出：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”作為國民經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸如經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不均、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏、勞動力素質(zhì)低、財政拮據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、思想觀念落后等一系列發(fā)展壓力。

面對多重壓力，我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，這時，就亟需為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力，而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，可以對社會資源進行優(yōu)化配置和整合，從而將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與縣域經(jīng)濟深度融合，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供新動能。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”為縣域經(jīng)濟帶來新業(yè)態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮其自身對資源要素配置的優(yōu)化作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于各個傳統(tǒng)行業(yè)，幻化出新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。比如說“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，其代表性的表現(xiàn)形式是農(nóng)村電商。通過對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的變革，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)地直銷，使農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)行業(yè)中消息閉塞、流通受限制等難點，使農(nóng)業(yè)乘上互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間

在一段時間內(nèi)，縣域經(jīng)濟由于農(nóng)民收入增長緩慢，縣域商業(yè)環(huán)境欠佳等原因而發(fā)展緩慢?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的契機，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有極高的創(chuàng)新性，還具有滲透性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高等特點，這些特點為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來機遇，帶動了一些新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，創(chuàng)造出了縣域經(jīng)濟新的增長點，拓寬了縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間。比如縣域電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等，都成為縣域經(jīng)濟新的發(fā)展方向。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+“有利于縮小縣域與城市之間的差距

互聯(lián)網(wǎng)的特點是開放性、便利性和低成本?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)將現(xiàn)有的等級分明市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N扁平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，加入互聯(lián)網(wǎng)就是成為這龐大網(wǎng)絡(luò)集團的成員，人人都可參與網(wǎng)絡(luò)活動?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，生產(chǎn)要素已不僅僅局限為勞動力、土地、資本，知識、信息、技術(shù)等無形生產(chǎn)要素的重要性已經(jīng)凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)的全面覆蓋為城市和縣域的人們之間的交流互動提供了一個虛擬平臺。信息、知識和技術(shù)可以自由流動，這也為縣域人民提供了相對平等的機會。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念沒有深入人心

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不論是政府、企業(yè)還是個人都必須順應(yīng)潮流，學(xué)會用互聯(lián)網(wǎng)思維決策，用互聯(lián)網(wǎng)思維行事。但目前在大多數(shù)縣域，由于知識陳舊、觀念老化、創(chuàng)新意識不足等原因，政府、企業(yè)、個人對“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性認(rèn)識不足，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不是幾個網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的事，也不是幾個城市的事，它是一個系統(tǒng)性的工程，我們所有人都必須完成思想上的轉(zhuǎn)化并融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐中。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)人才缺乏

縣域互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才缺乏是制約縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的最大問題。由于縣域的發(fā)展與城市的發(fā)展存在一定的差距，縣域?qū)τ诨ヂ?lián)網(wǎng)人才吸引力不足，很難招攬到專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才，這是造成縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)人才缺乏的一個原因。還有一個重要原因就是我們的教育體系落后，高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)出的人才與縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才不匹配，難以滿足縣域發(fā)展需要。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系不完善

除了人才缺乏外，相關(guān)服務(wù)體系不完善也是制約縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要原因。當(dāng)前階段，縣域普遍面臨的難題就是相關(guān)服務(wù)供不應(yīng)求。從政府層面來說，既沒有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)政策，也沒有相關(guān)的管理法規(guī)，一些部門能夠按照要求積極推動相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，但是大多各自為政，缺乏協(xié)調(diào)與配合，不能為企業(yè)和個人提供系統(tǒng)性、總體性的服務(wù)。從企業(yè)角度，對于縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)來說，困擾它們的一大難題就是融資難。由于縣域的金融服務(wù)缺乏，金融機構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，這就使縣域互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難以獲得發(fā)展資金。除了金融服務(wù)缺乏外，物流服務(wù)的不完善也給縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的發(fā)展帶來不小的困難?？梢赃@樣說，對于縣域來說，它的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)大多以縣域電商企業(yè)為主，對于電商來說，物流服務(wù)是極為重要的，如果物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠，物流成本過高，物流速度慢都會給縣域電商企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）政府指導(dǎo)

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，向政府對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟社會的治理和監(jiān)管提出了更高的要求，用“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟發(fā)展也必須政府發(fā)力。第一，要加大政策支持力度，充分發(fā)揮政府的決策和指導(dǎo)作用，制定有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的扶持政策，在金融、財稅等方面給予支持。第二，要及時完善相應(yīng)的法律法規(guī)，構(gòu)建有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的法律法規(guī)體系和發(fā)展環(huán)境。第三，加強監(jiān)管，完善監(jiān)管機制，確保企業(yè)遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營，擴大監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管效率，維護監(jiān)管效果。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動

2017年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，明確指出加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合。第一，要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新思維，認(rèn)識到新形勢下發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重大意義。第二，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在交通、寬帶、物流、倉儲等方面提供堅實保障;在人才就業(yè)、公司注冊等方面，提供強有力的公共服務(wù)。

（三）人才為先

堅持將人才擺在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要位，認(rèn)識人才的重要性，實行更加積極的創(chuàng)新優(yōu)惠和人才吸引政策，改善縣域人才環(huán)境，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”人才隊伍建設(shè)。第一，可以采用引進來的方法，通過比照先行縣域的發(fā)展經(jīng)驗，找到本縣域發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的差距和不足，再通過吸收外來專業(yè)人才的方法來盡量彌補不足。第二，要實行走出去的戰(zhàn)略。除了吸引外來人才，還可以在縣域范圍內(nèi)加強宣傳，找到本地人員中有“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)經(jīng)驗或?qū)Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+”感興趣且有發(fā)展?jié)摿Φ哪遣糠秩藛T，對他們進行培訓(xùn)。

（四）產(chǎn)業(yè)為主

產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，一個縣的經(jīng)濟要發(fā)展，不管壓力有多大，一定要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”這一發(fā)展機遇，第一，要推動制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，增加農(nóng)民收入。

（五）特色做大

產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，而發(fā)展好產(chǎn)業(yè)必須要做到有特色。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展不能一味追求“大而全”，而要立足自身實際，找準(zhǔn)特色標(biāo)簽，開展錯位競爭。第一，挖掘縣域經(jīng)濟自身特色，目前縣域產(chǎn)品競爭的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重.產(chǎn)品大多一樣，要想在激烈的市場競爭中突出重圍，就必須挖掘特色。第二，培育特色產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式將特色產(chǎn)業(yè)聚集起來，形成規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)集群。第三，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”將縣域特色推向市場，打造縣域特色品牌，將縣域特色做強做大。

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