程書蘭

摘 要：產(chǎn)業(yè)工會作為省市各級總工會下管單元，在省市各級工會財務(wù)部指導(dǎo)下進行財務(wù)管理、報表編制和財務(wù)核算，在產(chǎn)業(yè)工會主席領(lǐng)導(dǎo)下實施開展各項財務(wù)工作。因產(chǎn)業(yè)工會業(yè)務(wù)量相對較少、業(yè)務(wù)單一、財務(wù)核算人員身兼數(shù)職、人員更換頻繁等，產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理水平還有待提高，財務(wù)規(guī)范性還需加強。從企業(yè)財務(wù)角度來看，產(chǎn)業(yè)工會因業(yè)務(wù)相對單一，在各基層分工會實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集中處理是有條件的。對此，本文從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合財務(wù)共享相關(guān)理論，探討產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)共享體系構(gòu)建、內(nèi)部流程和制度建設(shè)，以此推進產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和集約化的財務(wù)共享。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工會;財務(wù)管理;財務(wù)共享;大數(shù)據(jù)

一、產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)共享概述

產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)共享就是依托當(dāng)前的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息共享技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)工會及各基層分工會的財務(wù)數(shù)據(jù)整合到同一平臺，搭建不同的業(yè)務(wù)模塊，配置相應(yīng)的審核規(guī)則和內(nèi)控審批流程。將預(yù)算管理和財務(wù)核算相銜接，財務(wù)報賬附件通過電子影像上傳，財務(wù)集中核算結(jié)果自動生成財務(wù)報表，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一體化，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范性，提升產(chǎn)業(yè)工會的財務(wù)信息質(zhì)量。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會在財務(wù)管理中存在的主要問題

按照財務(wù)共享理論，產(chǎn)業(yè)工會在財務(wù)管理中至少要實現(xiàn)四方面的轉(zhuǎn)變：一是將財務(wù)預(yù)算納入財務(wù)共享平臺管理;二是所有業(yè)務(wù)開支必須從預(yù)算項目出發(fā)，發(fā)起財務(wù)報銷流程;三是按內(nèi)部控制管理要求配置報賬流程審核點;四是配置專業(yè)較強的財務(wù)人員進行集中審核處理。集中后的財務(wù)共享平臺實現(xiàn)了財務(wù)活動的動態(tài)管理，各基層分工會可及時在財務(wù)共享平臺查看財務(wù)報銷結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進度。結(jié)合財務(wù)共享相關(guān)理論，比對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理現(xiàn)狀，其主要存在以下幾方面問題。

（一）自動化程度低

全國工會系統(tǒng)使用的財務(wù)核算平臺沒有統(tǒng)一，各省市總工會或產(chǎn)業(yè)工會可自行選擇財務(wù)核算平臺。據(jù)了解，大部分產(chǎn)業(yè)工會的財務(wù)核算系統(tǒng)都是單機版，這種核算系統(tǒng)屬于會計電算化的初級階段，缺乏預(yù)算管理功能，對同一核算主體的會計和出納都不能同步查看數(shù)據(jù)。這樣的單機版財務(wù)核算系統(tǒng)只是簡單的記錄，達不到財務(wù)管理的目的，線下增加了很多人員的工作量。

（二）預(yù)算管理有待進一步加強

工會經(jīng)費預(yù)算能夠充分反映全年工會工作的總體思路、總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度，工會的年度重點工作也在經(jīng)費收支計劃中有所突出。從產(chǎn)業(yè)工會多年來運行的結(jié)果來看，預(yù)算編制時項目不夠細(xì)化，預(yù)算金額和執(zhí)行結(jié)果相差較大，主要是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對預(yù)算管理不夠重視，以辦成業(yè)務(wù)為最終目標(biāo)，忽略預(yù)算管理的重要性，未發(fā)揮預(yù)算的控制作用;有的片面認(rèn)為只要不編制赤字預(yù)算，工作能正常運轉(zhuǎn)就行，而非根據(jù)工作重點和活動有效性來科學(xué)合理安排各項資金。

（三）內(nèi)部控制執(zhí)行略顯乏力

從財務(wù)檢查結(jié)果來看，很多產(chǎn)業(yè)工會的內(nèi)部控制制度健全，但執(zhí)行上會有一些偏差。不管是基層工會工作人員，還是工會財務(wù)人員，一旦工作不細(xì)心，人工審核就會出現(xiàn)審批手續(xù)不符合內(nèi)控要求的情況。內(nèi)部控制乏力的主要表現(xiàn)為：在內(nèi)部會計控制執(zhí)行過程中，重審批程序，輕內(nèi)部審核，認(rèn)為只要工會負(fù)責(zé)人簽了字就可以報銷，缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核。

（四）內(nèi)審機構(gòu)不夠重視

工會經(jīng)審委是工會財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)工會預(yù)算的合理性審核、財務(wù)決算執(zhí)行財經(jīng)制度的規(guī)范性審核和工會領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等。然而，在實際工作中，工會經(jīng)審委對財務(wù)預(yù)決算的審核力度較弱，未起到“以審促幫”的作用。另外，工會經(jīng)審委的人員素質(zhì)參差不齊，流動較大，對本級工會財務(wù)監(jiān)督和下級工會財務(wù)指導(dǎo)還有待加強。

三、加強產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理的對策和建議

在信息時代，為提高財務(wù)管理水平和工作效率，依托當(dāng)前先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享技術(shù)在產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理工作中構(gòu)建財務(wù)共享系統(tǒng)勢在必行。具體構(gòu)建思路和對策如下。

（一）以大數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)為核心與基礎(chǔ)，建立網(wǎng)上財務(wù)核算處理系統(tǒng)

要推進產(chǎn)業(yè)工會構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)完整、功能全面的財務(wù)共享體系，需要耗費一定的人力和物力，也需要各級相關(guān)部門積極配合。產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)共享平臺架構(gòu)包括預(yù)算管理、財務(wù)報銷、財務(wù)報表等幾大模塊，各個模塊再根據(jù)管理需要細(xì)化子模塊。要實現(xiàn)自動化和數(shù)據(jù)共享，需要考慮以下幾個方面。

首先，要梳理業(yè)務(wù)流程，包括業(yè)務(wù)范圍、報銷標(biāo)準(zhǔn)、審核規(guī)則和審批權(quán)限等;其次，要梳理系統(tǒng)規(guī)則，如預(yù)算與經(jīng)濟活動對應(yīng)規(guī)則、經(jīng)濟活動與財務(wù)科目對接規(guī)則、財務(wù)科目與報表對接規(guī)則等;最后，確定各層工會在共享平臺的管理模式，比如：是一個基層分工會建立一個賬套，還是一個產(chǎn)業(yè)工會建立一個賬套。這樣，通過共享平臺一體化管理，財務(wù)核算歸集到產(chǎn)業(yè)工會最上層組織集中處理，推進產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和集約化。

（二）預(yù)算管理前置化，提高財務(wù)管理水平

預(yù)算管理前置到共享平臺，財務(wù)報銷時經(jīng)辦人從選擇預(yù)算項目開始，填寫報賬單的基本信息，上傳本表單報賬支撐依據(jù)的相關(guān)影像，系統(tǒng)按內(nèi)部控制權(quán)限逐一到相關(guān)環(huán)節(jié)審批，最后歸集到財務(wù)集中處理中心，會計和出納人員分別進行審核與付款，完成整個財務(wù)報銷流程。將預(yù)算管理與財務(wù)執(zhí)行有機結(jié)合，為財務(wù)管理提供快捷便利的管理平臺。

（三）建立報賬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財務(wù)核算

提高財務(wù)管理水平，不僅需要建立一套可操作的財務(wù)報銷規(guī)范，而且需要做好政策宣貫工作，讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦人在事前知曉報賬規(guī)范要求。只有嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行，才能確保每一項經(jīng)費支出的有效性。在財務(wù)共享平臺這個大前提下，筆者針對產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)規(guī)范提出以下幾點建議。

（1）盡可能細(xì)分工會財務(wù)人員的工作。工會財務(wù)核算由公司主業(yè)財務(wù)部代為記賬，會計身兼數(shù)職，工作重心難免會放在主業(yè)上，而弱化工會財務(wù)工作。建議工會部門與主業(yè)財務(wù)部共同確定工會財務(wù)工作量和工作時間，以保證工會工作質(zhì)量和效率。

（2）財務(wù)集中后，精選業(yè)務(wù)能力較強且有責(zé)任心的財務(wù)人員進行處理。

（3）財務(wù)報銷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則固化到系統(tǒng)中，讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦人發(fā)起流程時可以比照標(biāo)準(zhǔn)進行審核，降低后期財務(wù)報銷退單率。

（4）加強工會財務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)處理能力。

（四）強化內(nèi)部審計監(jiān)督，確保財務(wù)共享監(jiān)督機制高效運轉(zhuǎn)

在構(gòu)建健全完善的財務(wù)共享體系的同時，必須強化工會審計委員會對體系內(nèi)各項財務(wù)活動的監(jiān)督和審核，以確保各項經(jīng)濟活動開支的規(guī)范性和有效性，從而在產(chǎn)業(yè)工會內(nèi)部形成一個閉環(huán)的管理模式。工會經(jīng)審委要認(rèn)真對待財務(wù)預(yù)決算審計工作，要樹立“以審促幫”的管理意識。通過審計指導(dǎo)各級工會積極合規(guī)合法開展各項工作，提高基層工會財務(wù)信息質(zhì)量。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享技術(shù)的廣泛應(yīng)用為單位的財務(wù)管理創(chuàng)新提供了思路與方式。本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)工會的財務(wù)管理實踐，從財務(wù)共享的視角分析了其在財務(wù)管理實踐中存在的主要問題，并基于此提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工會財務(wù)共享體系的一些思考和建議，以期能夠為產(chǎn)業(yè)工會提高其財務(wù)管理水平提供參考。

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