陳泳源

摘要：《中華人民共和國公共圖書館法》等制定與實行，為新時期我國公共圖書館達到法治建設提供了必要依據(jù)，為規(guī)范建設流程，提高服務質(zhì)量，注入了新的動力。在法制框架下，公共圖書館需要堅持依法治館的理念，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。本文通過公共圖書館法治建設的現(xiàn)狀，對公共圖書館建設與服務發(fā)展進行探究，以期對新時代公共圖書館社會服務功能的完善提供建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;依法治館;創(chuàng)新發(fā)展;建設與服務

在依法治國的大背景下，要想體現(xiàn)公共圖書館的時代功能，構(gòu)建書香社會，需要依托相應的法律法規(guī)，以及嚴格的管理制度?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》是我國第一部圖書館專門法，于2018年1月1日正式施行，基于此，各地區(qū)在公共圖書館建設與服務過程中，應積極推動實證性、科學性和系統(tǒng)性的法律保障體系的構(gòu)建，營造良好的法治環(huán)境，推動新時代公共圖書館的健康發(fā)展。

一、新時代公共圖書館建設與服務現(xiàn)狀

公共圖書館建設與服務關(guān)系到社會文化發(fā)展以及國民綜合素質(zhì)的建設，因此，推動相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建，引導公共圖書館走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道，則成為國家履行公共文化服務職能的必然選擇。目前我國公共圖圖書館建設與服務的法治化發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢：第一，第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》的出臺，為圖書管理法治建設構(gòu)建了基本框架，地方性圖書館的法律法規(guī)也紛紛出臺，并積極開展主題活動，推動公共圖書館建設與服務逐漸突破空間局限，建設共享平臺;第二，公共圖書館建設標準的逐步落實，從館藏資源、服務類型、服務方式等角度有效保障了民眾的文化需求;第三，信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)平臺的運行，推動公共圖書館的建設更加科學、完善，為服務體系更加體現(xiàn)了針對性與個性化;第四，閱讀的“回潮”，使民眾對于公共圖書館的需求日益強烈，而實現(xiàn)依法治館，推動創(chuàng)新建設與服務，則成為公共文化事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、新時代公共圖書館實現(xiàn)依法治館與創(chuàng)新發(fā)展的路徑

第一，明確權(quán)利和義務，保護圖書館與讀者的合法權(quán)益。公共圖書館的服務對象為廣大讀者，讀者有權(quán)利從公共圖書館中獲得多元化的文化服務，而圖書館也有義務滿足公共文化需求。因此，在服務于被服務的過程中，如何兼顧雙方利益，合理確定二者權(quán)利與義務的界限，一直是公共圖書館建設與服務發(fā)展的重點問題。在傳統(tǒng)建設與服務中，讀者的弱勢地位更加明顯，如讀者在借閱圖書過程中只能被動出示借閱證件，并服從圖書館關(guān)于借書冊數(shù)與期限、損壞賠償辦法等條款的安排，這一過程中，讀者的借閱權(quán)、咨詢權(quán)、文獻保障權(quán)、批評建議權(quán)、檢舉監(jiān)督權(quán)等十分模糊，從而嚴重影響了讀者的服務體驗。針對此，在依法治館背景下，公共圖書館應根據(jù)相關(guān)法規(guī)，逐步引導讀者參與到圖書館建設中來，明確雙方的權(quán)利與義務，并在服務中滲透給讀者，進而協(xié)調(diào)服務主客體之間的關(guān)系，緩解雙方矛盾，營造和諧的公共文化服務環(huán)境。

第二，加強制度管理，完善公共圖書館的法制框架。公共圖書館在建設與服務過程中，也能夠建構(gòu)制度化、系統(tǒng)化、社會化、實用性的服務制度，確保相關(guān)法律法規(guī)的落實，并體現(xiàn)其在公共文化服務中的功能與價值。公共圖書館在法制框架構(gòu)建中，應從現(xiàn)有的管理模式出發(fā)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時調(diào)整傳統(tǒng)管理制度、規(guī)范存在的問題與矛盾，進而彌補制度管理漏洞，從館藏資源、日常管理、人力資源管理、服務內(nèi)容與規(guī)范等角度，完善管理服務模式，充實制度建設細節(jié)，促進公共圖書館制度化、法制化運行。

第三，堅持依法治館，推動行業(yè)自律。公共圖書館的法制化建設并不限于一座圖書館，或者某一地區(qū)圖書館的自身的發(fā)展，而是關(guān)系到整個圖書館行業(yè)的建設與運轉(zhuǎn)。因此，各地區(qū)省、市、縣公共圖書館應根據(jù)其建設要求、服務范圍，建立一定的行業(yè)標準，明確行業(yè)服務宗旨，形成具有約束性的制度規(guī)范，推動行業(yè)自律，提高公共圖書館自我建設與服務能力。此外，還應加強對管理人員隊伍建設，確定相關(guān)職業(yè)標準，明確管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求，制定職業(yè)道德規(guī)范，制定系統(tǒng)的職業(yè)培養(yǎng)計劃，提高管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德與法律意識，從而更加自覺地秉持的行業(yè)規(guī)范與職業(yè)要求，推動公共圖書館行業(yè)的健康發(fā)展。

第四，引入信息技術(shù)，依法推動數(shù)字化圖書館的建設。在信息化時代，建立數(shù)字化圖書館，推動公共圖書館藏資源的開放與共享已經(jīng)成為目前圖書館建設與服務的必然趨勢。在數(shù)字化公共圖書館建設過程中，相關(guān)部門應根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，構(gòu)建智能化新型圖書館，推動圖書館數(shù)字資源的統(tǒng)一化管理，同時反饋數(shù)字化圖書館建設中的問題，補充、完善《公共圖書館法》，確保數(shù)字圖書館建設與服務有法可依，在制度化與法制化進程中匯集容納各種文化資源，以滿足民眾數(shù)字化閱讀的個性需求。

三、結(jié)束語

總之，在法治建設背景下，公共圖書館應立足自身的文化功能，依法構(gòu)建管理制度，完善服務模式，保護社會歷史文化遺產(chǎn)，打造最完整、最全面的知識和信息的寶庫，并結(jié)合數(shù)字化、信息化發(fā)展趨勢，拓寬公共圖書館的建設與服務范圍，促進公共圖書館的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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