王浩

隨著社會不斷快速發(fā)展，經(jīng)濟水平逐漸提高，在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的同時，必須把握好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生。船舶在江河湖海航行和作業(yè)時，就要防止船舶對水體造成污染和損害。重視并做好船舶水污染防治工作是水上交通管理機構(gòu)履行“綠水青山就是金山銀山”的重要舉措。為深入貫徹國家防止船舶污染法律、法規(guī)、政策，咸寧市船舶檢驗局在全市范圍內(nèi)開展防治船舶水污染專項整治活動，以保護和改善水域環(huán)境，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、船舶產(chǎn)生的污染物及造成的主要危害

（一）船舶產(chǎn)生的污水

一是含油污水，主要是：船舶機艙、動力機器處所產(chǎn)生的油污水和船舶裝載的貨油和運營中使用的油品殘留產(chǎn)生的油污水;二是船舶產(chǎn)生的生活污水，主要包括黑水和灰水。來源主要是船舶衛(wèi)生設(shè)施收集并排放的污水和廢物以及日常生活用水;三是在化學品船或危險品船舶上，含有相應有毒液體的污水等;四是船舶的壓艙水、洗滌水、洗艙水等;五是船舶如發(fā)生溢油事故，產(chǎn)生的外泄油品和危險品等。

（二）船舶產(chǎn)生的垃圾

一是船舶生活垃圾和其他固體廢物。這些垃圾主要包括：船舶營運過程中船員在正常工作生活中產(chǎn)生的日常生活垃圾;船舶營運期間產(chǎn)生的工作用品廢棄物的和船舶運行時產(chǎn)生的各種廢棄物。

二是船舶營運過程中產(chǎn)生的大氣污染和噪音污染等。柴油機尾氣排放主要看其氮氧化合物及其他相關(guān)排放物的排放是否超過國際排放標準，噪音處理方面在船舶設(shè)計建造時應充分考慮在機器運行處所進行降噪處理。

（三）船舶污染物的主要危害

船舶隨意或意外排放油類、毒性的有害物質(zhì)、船舶垃圾、船上生活廢水和超標的發(fā)動機尾氣時，對周圍水域造成的污染是具有流動性的。船舶排放的一次污染可能會波及多個地區(qū)，嚴重的危害污染會導致周圍空氣有害物質(zhì)增多，空氣質(zhì)量受到影響，水質(zhì)受到嚴重損害，江河湖海棲息的水中生物生存環(huán)境受到嚴重破壞，最終會嚴重影響水體自身調(diào)節(jié)能力，給這些水域生態(tài)、水中棲息生物資源和居民日常用水帶來不可逆轉(zhuǎn)的危害。

二、船舶現(xiàn)行采取防治污染的措施

（一）船舶生活污水防治

船舶營運或作業(yè)期間衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)生的生活污水，一般的處理方法是在船上安裝船舶生活污水處理裝置。船舶在航行過程中對處理達標處理的生活污水直接排入江河湖海。船舶在停泊過程中將生活污水收集到岸上處理。對含油污污水，主要由油污分離器進行處理，分離出油污水收集上岸處理。

（二）船舶生活垃圾防治

船舶航行或作業(yè)時產(chǎn)生的生活垃圾，最常見的處理方式就是收集上岸處理。這種方式經(jīng)濟易行。需要到港口、碼頭具有收集、轉(zhuǎn)運、處理船舶生活垃圾的能力。另外船舶生活垃圾處理方式還有在船上焚燒、磨碎排放等方式。

三、船舶防治污染存在的主要問題

（一）船舶維護和保養(yǎng)未及時進行。近些年來，內(nèi)河客貨航運受公鐵影響較大，部分企業(yè)經(jīng)濟效益較差，不愿意在船舶維護，保養(yǎng)上再投入資金，致使一些船舶出現(xiàn)管道腐蝕、部分密封處出現(xiàn)漏油現(xiàn)象，導致船舶油污水增多。

（二）船公司在船舶污染治理管理不規(guī)范。一是未對船員開展船舶污染環(huán)保知識培訓，造成船員對船舶污染防治要求不清楚、不了解。二是部分船公司不重視船舶污染防治工作，未建立船舶防污染管理制度及措施。三是船舶未嚴格按照要求執(zhí)行《船舶垃圾記錄簿》記錄和垃圾上岸回收工作。

（三）船舶生活污水排放處于失控狀態(tài)。船舶在實際營運過程中，管理機構(gòu)無法監(jiān)控船舶是否將未經(jīng)處理達標的生活污水進行了直接排放，船舶生活污水排放處于失控狀態(tài)。

（四）船舶柴油發(fā)動機排放及生活污水排放檢測機構(gòu)的確定。在船舶投入營運后進行定期法定檢驗時，船籍港船檢機構(gòu)大多無法對船舶柴油機氮氧化合物、顆粒物排放和船舶處理后的生活污水進行專業(yè)檢測，可能出現(xiàn)船舶設(shè)備出現(xiàn)故障導致排出的污染物超標排放現(xiàn)象的發(fā)生。

四、船舶防治污染工作的管理建議

加強船舶污染防治工作，對于船舶生活污水防治關(guān)鍵要在源頭進行控制。一是要應健全船舶污染防治管理制度，完善船舶污染防治管理體系。二是在船舶設(shè)計建造過程中，必須要求船舶具備防污染結(jié)構(gòu)和防污染設(shè)備。裝船使用的柴油機必須持用《防止空氣污染證書》，定期檢測船舶柴油機氮氧化合物和船舶處理后的生活污水，保證設(shè)備運行正常。三是航運企業(yè)應加強船舶機器設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作，使船舶設(shè)備盡可能少出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象。四是海事管理機構(gòu)必須嚴格把關(guān)，加強對船舶水污染防治工作的監(jiān)管。同時應建立應急物資儲備庫，以應對船舶發(fā)生溢油事故等污染水域事件。五是加強港口、碼頭、裝卸戰(zhàn)的安全監(jiān)管工作。應規(guī)范這些場所對污染物接收、處理的流程，并明確這些場所的處理能力及應急處置要求。六是采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶，加強老舊船管理，推廣使用新能源和綠色環(huán)保船舶。禁止污染治理不達標船舶進入運輸市場、七是規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)應按照“三同時”的要求，保證新建港口、碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)船舶岸電設(shè)施。

我國頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五條明確規(guī)定了環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。船舶污染防治工作是一項長期的系統(tǒng)工程。在合理使用水資源進行航運的同時，還需要多部門共同建立協(xié)作及應急反應機制，齊抓共管采取有效措施共同做好水域船舶污染治理工作。