安浩然

【摘 要】隨著習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出新的要求，然而新農(nóng)村建設(shè)需要龐大的基層干部隊(duì)伍，但目前農(nóng)村基層干部普遍存在學(xué)歷不高，認(rèn)識(shí)水平受限，行政能力不強(qiáng)的問(wèn)題，而高校有著充足的專業(yè)知識(shí)和教育資源，采取校地聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)村基層干部，特色授課，面對(duì)面輔導(dǎo)等因地制宜的新路子與新舉措，得到了培訓(xùn)委托單位和培養(yǎng)對(duì)象的一致好評(píng)，不僅提高了鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷水平和層次，更是對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培養(yǎng)鍛煉真正起到了學(xué)以致用的效果。河南省蘭考縣是河南開(kāi)封市直轄縣，早年因貧窮而出名，也涌現(xiàn)出了一批具有焦裕祿精神的同志助力蘭考發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】校地聯(lián)合;資源共享;協(xié)同創(chuàng)新

一、基層與高校的資源互補(bǔ)

落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策和脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召，為國(guó)家全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。要從根本上徹底消除貧困，需通過(guò)教育阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。地方高校理應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)起更重要的職責(zé)。本次研究以蘭考縣校地聯(lián)合脫貧為例，探索地方高校服務(wù)駐地脫貧攻堅(jiān)的多元化路徑選擇，為地方高校更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)提供有益借鑒。本文以河南省蘭考縣與華北水利水電大學(xué)校地聯(lián)合推行的干部培訓(xùn)班作為切入點(diǎn)，結(jié)合扶貧政策，對(duì)蘭考縣領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)水平及能力進(jìn)行分析，提出對(duì)策和建議。

1.1校地聯(lián)合的必要性：

（1）基層思維固化，思想轉(zhuǎn)變困難

在基層的工作人員受自身學(xué)識(shí)以及傳統(tǒng)習(xí)俗的影響很大，這導(dǎo)致他們觀念陳舊，故步自封，不愿意接受新思想或者接受新思想以后不敢付諸于實(shí)踐。

（2）基層治理情況復(fù)雜

鄉(xiāng)村首先是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念上的以血緣、地緣等為基礎(chǔ)建立起來(lái)的群體部落，內(nèi)部有自身的一套非正式制度，在治理方面存在著很多特殊的問(wèn)題，比如：空巢老人、留守兒童。這些現(xiàn)狀時(shí)刻困擾著基層工作人員，導(dǎo)致基層人員在學(xué)習(xí)相當(dāng)多的一部分理論知識(shí)以后也無(wú)從下手去解決問(wèn)題。

（3）高校與基層的難以建立一套完整的責(zé)任體系

學(xué)校與基層對(duì)接前期可能會(huì)出現(xiàn)雙方的信息不對(duì)稱從而導(dǎo)致溝通不暢出現(xiàn)誤會(huì);在學(xué)習(xí)之后付諸實(shí)踐的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，誰(shuí)來(lái)協(xié)助解決？校地聯(lián)合不是說(shuō)學(xué)習(xí)過(guò)之后就結(jié)束了，而是應(yīng)該通過(guò)一套完整的責(zé)任體系來(lái)保證政策的運(yùn)行。

二、構(gòu)建校地聯(lián)合的長(zhǎng)效機(jī)制

（1）研究基層干部學(xué)習(xí)校地聯(lián)合的長(zhǎng)效機(jī)制，既具有重大的理論價(jià)值，也具有重大的實(shí)踐意義。貫徹落實(shí)十九大的基本精神，基層干部責(zé)無(wú)旁貸。基層干部本身的特點(diǎn)、歷史使命決定著基層干部學(xué)習(xí)校地聯(lián)合的歷史擔(dān)當(dāng)。能否助力鄉(xiāng)村發(fā)展，干部特別是基層干部是關(guān)鍵，這就必須建立健全基層干部學(xué)習(xí)校地聯(lián)合的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于基層干部學(xué)習(xí)校地聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制缺乏必要的研究;

（2）基層政府鄉(xiāng)村振興的建設(shè)不能“閉門造車”。而應(yīng)該跟緊時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有針對(duì)性的對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，這不僅僅是知識(shí)水平上的補(bǔ)充更是職業(yè)技能等方面的提升?；鶎诱畱?yīng)加強(qiáng)與地方上高校的對(duì)接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建起一個(gè)完善的、長(zhǎng)期的校地聯(lián)合有效機(jī)制;

（3）基層干部在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的問(wèn)題。一是思想消極，進(jìn)取心不強(qiáng)。二是學(xué)習(xí)被動(dòng)，與實(shí)際情況不符。三是管理機(jī)制是基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要因素，但就目前的情況來(lái)看，管理機(jī)制不健全、監(jiān)督不完善、制約不到位這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

（4）校地聯(lián)合也只是其中的一個(gè)途徑，短期的校地聯(lián)合發(fā)揮不了太大的作用，只有構(gòu)建長(zhǎng)期長(zhǎng)效的校地聯(lián)合，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，更好的為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

三、擬解決路徑

按照“學(xué)術(shù)性”路徑培養(yǎng)“應(yīng)用型”干部人才。按照國(guó)際通用教育標(biāo)準(zhǔn)分類方法，高等教育的人才培養(yǎng)可以分成學(xué)術(shù)研究型、知識(shí)應(yīng)用型、職業(yè)技術(shù)型三種類型，所以潘懋元認(rèn)為，研究型的專業(yè)主要從事基礎(chǔ)理論研究，應(yīng)用型專業(yè)與行業(yè)聯(lián)系密切，而與職業(yè)密切聯(lián)系的是與高職相對(duì)的專業(yè)。地方本科高校人才培養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)密不可分，在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)下，與職業(yè)教育之間也存在相互的關(guān)聯(lián)。

整合當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合鄉(xiāng)村具體特色針對(duì)性幫扶.農(nóng)村基層干部是農(nóng)村基層工作的主要承擔(dān)者，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。上級(jí)政府、各個(gè)部門的任務(wù)、目標(biāo)最終都落在基層干部的肩上。農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定，農(nóng)村工作水平的高低，在很大程度上取決于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。提高農(nóng)村干部素質(zhì)必須要綜合考慮，整體推進(jìn)，尤其需要提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、政策素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場(chǎng)觀念、群眾觀念以及法制觀念。利用地方特色優(yōu)勢(shì)幫助地方建議與解決相關(guān)地方扶貧新措施。

實(shí)行農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，教學(xué)方法動(dòng)態(tài)化?？茖W(xué)化的培訓(xùn)過(guò)程是干部培訓(xùn)科研成果的體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村干部培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略、培訓(xùn)體系、培訓(xùn)機(jī)制、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)以及培訓(xùn)基地建設(shè)等方面都要進(jìn)行研究，研究出的科研成果無(wú)疑將為農(nóng)村干部培訓(xùn)科學(xué)化注入新的活力。

四、結(jié)語(yǔ)

坐托高校專業(yè)知識(shí)與高水平教育對(duì)基層于部過(guò)行培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，促進(jìn)地區(qū)更好發(fā)展。通過(guò)高校創(chuàng)辦基層干部培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)員自治，特色授課，面對(duì)面輔導(dǎo)等因地制宜培訓(xùn)方法。同時(shí)，也讓高校有機(jī)會(huì)在實(shí)踐中更好的去創(chuàng)新發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)共贏。

參考文獻(xiàn)：

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