劉浩

摘要：對建設工程進度實施有效控制，使其順利達到預定目標，是監(jiān)理工作的中心任務之一，但由于監(jiān)理單位在建設工程管理過程中，缺乏足夠的進度控制權利、動力和手段，其難以發(fā)揮應有的作用。本文將從進度控制含義、進度控制流程、進度控制主要工作幾個方面，梳理監(jiān)理進度控制的要點。

關鍵詞：進度控制;偏差分析;糾偏措施;工期索賠

一、進度控制含義

《建設工程監(jiān)理規(guī)程》對監(jiān)理進度控制的定義為：項目監(jiān)理機構應以建設工程施工合同工期為工程進度控制總目標，采用動態(tài)控制方法，實施主動控制，注重跟蹤檢查，使階段性施工進度計劃與總進度計劃目標協調一致。

動態(tài)控制和主動控制是本定義的重點，在項目建設過程中，進度影響因素較多，且是不斷變化的，進度控制工作是一個動態(tài)控制的過程;主動控制也可以稱作事前控制，在外在條件發(fā)生變化或可能發(fā)生變化時，主動采取措施，以降低其對進度計劃的負面影響。此外還需注重系統(tǒng)控制和差別控制，即進度、質量、投資三大目標是一個目標系統(tǒng)，質量和投資既是進度控制的手段，也受進度控制的影響;差別控制是指監(jiān)理的進度控制應區(qū)別于建設單位和施工單位的進度控制，應有不同的控制范圍、深度和重點，為了共同的進度目標，進行多層次的進度控制。

二、進度控制流程

進度控制的流程因監(jiān)理工作的委托范圍與委托階段不同而有所差別，通常情況下，主要流程如下：

三、進度控制主要工作

（一）建立進度控制體系，明確進度管理程序

工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，監(jiān)理進度控制體系也應以總監(jiān)理工程師為核心，下設進度控制工程師，對項目規(guī)模較小的項目進度控制工程師可兼任，同時應將各專業(yè)質控工程師、安全工程師、造價工程師納入，進度控制體系，以實現系統(tǒng)控制的目的。

為便于進度控制工作的實施，及各參見方的溝通協調，監(jiān)理單位應制定進度控制的程序和制度，包括但不限于：《工程進度計劃審批程序》、《工程進度計劃實施情況的監(jiān)測程序》、《工程進度偏差的分析與糾偏措施》、《進度專題會制度》《工程延期、工期索賠審批程序》。

（二）確定進度控制目標

進度控制目標確定依據包括：建設項目總進度目標對施工工期的要求，工期定額，類似工程項目實際進度，工程難易程度及附屬工程之間的關系等。確定進度控制目標還應堅持以下原則：根據盡早提供可動用單元原則，集中力量分批分期建設;合理安排土建與設備的綜合施工;參考同類建設工程的經驗來確定施工進度目標;做好資金供應能力、施工力量配備、物資供應能力與施工進度的平衡工作;考慮外部協作條件的配合情況，含水、電、氣、通信、道路及其他社會服務項目;考慮工程所在地區(qū)地形、地質、水文、氣象等方面的限制條件。

確定總進度目標后，要從不同角度進行層層分解，形成施工進度控制目標體系，長期目標對短期目標自上而下逐級控制，短期目標對長期目標自下而上逐級保證。常規(guī)分解形式包括：按項目組成分解、按承包單位分解、按施工階段分解、按計劃期分解。

（三）工程進度計劃審查

進度計劃審查內容主要包括：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定;施工進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求;施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水、電等生產要素的供應計劃是否能保證進度計劃的實現，供應是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現計劃供應;總包、分包單位分別編制的各項施工進度計劃之間是否相協調，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理;由建設單位提供的施工條件（資金，圖紙，場地，采供的物資設備等），在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能。

進度計劃審查還應注意以下幾點： 計劃的審查和批準不解除施工單位對計劃的任何責任與義務;計劃編制和實施的主體為施工單位，不宜強制干預;經審批的計劃應做好保存，作為處理延期和費用索賠的依據。

（四）工程進度計劃實施情況的監(jiān)測

進度計劃實施情況的監(jiān)測手段主要有：定期收集進度報表資料，工程施工進度報表資料不僅是監(jiān)理工程師實施進度控制的依據，同時也是其簽署工程款支付憑證的依據，報表一般應包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關系、實物工程量;現場實地檢查工程進展情況，為了準確掌握施工實際進度，各專業(yè)監(jiān)理工程師應對本專業(yè)進度計劃的落實情況、各生產要素的供應情況進行檢查，進度控制監(jiān)理工程師需進行現場抽查;定期召開現場會議，監(jiān)理工程師可通過預先約定的定期現場工程例會，了解工程項目的實際進展情況，并可從中了解到施工過程中的潛在問題，以便及時采取相應的措施加以預防。

（五）工程進度偏差分析及糾偏措施

進度偏差分析方法多種多樣，較為常用的有：橫道圖比較法、S曲線比較法、香蕉曲線比較法、 前鋒線比較法、列表比較法，每種偏差分析方法有各自的優(yōu)缺點，也有不同的適用范圍，選擇適當的進度偏差分析方法是做好進度偏差分析的基礎。

根據進度偏差分析的結果采取不同的糾偏措施，糾偏的方式有兩種：調整某些工作的持續(xù)時間、改變某些工作間的邏輯關系。調整工作持續(xù)時間的措施主要有：組織措施（增加工作面、增加每日工作時長、增加勞動力），技術措施（改進工藝縮短技術間歇、采用先進設備、采用先進工法減少工序），經濟措施（包干獎勵、提高獎金數額），其他措施（改善外部配合條件、改善勞動條件、加強調度）。改變工作間的邏輯關系的措施主要有：將順序進行的工作改為平行作業(yè)、搭接作業(yè)、分階段組織流水作業(yè)。

在此還要強調一下對超前工作的處理，進度超前可能會打亂原計劃對資源的合理安排，所有也需對其進行分析，避免影響總體進度。

（六）工期索賠處理

對工期索賠的處理，應嚴格按照施工承包合同的約定進行，通常情況下如下因素會導致工期索賠：監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導致工程量增加;合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等;異常惡劣的氣候條件;由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等;除承包單位自身以外的其他任何原因。

工程延期審批必須要監(jiān)理以下原則：必須符合合同條件，延期原因應缺失屬于承包單位自身以外的，否則不能批準為工程延期;只有當所延長的時間超過其相應的總時差而影響工期時才能批準工程延期;批準的工程延期必須符合實際情況。

現行規(guī)范中對監(jiān)理單位的進度控制工作要求較低，參建各方對監(jiān)理進度控制工作不夠重視，但想在咨詢監(jiān)理行業(yè)做大做強，提高進度監(jiān)理的水平，是勢在必行的，原與廣大同仁一起為了監(jiān)理行業(yè)的壯大和地位提升共同努力。

參考文獻：

[1]建設工程進度控制? ? ? ? ? ? ?中國建筑工業(yè)出版社

[2]現代咨詢方法與實務? ? ? ? ? ?中國計劃出版社

[3]建設工程監(jiān)理規(guī)程? ? ? ? ? ? ?北京市建設監(jiān)理協會