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        探究綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持

        2019-10-21 08:01:16王杰麟
        錦繡·上旬刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:綠色信貸綠色經(jīng)濟

        摘 要:綠色經(jīng)濟的發(fā)展,有助于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn),因此,國家十分重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展。本文首先闡述綠色經(jīng)濟的概念,然后分析綠色經(jīng)濟發(fā)展模式下財稅金融支持現(xiàn)狀及存在的問題,最后提出加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議,希望為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

        關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟;財稅金融;綠色信貸

        引言

        綠色經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為了時代發(fā)展的潮流,世界各國對綠色經(jīng)濟發(fā)展都十分重視,希望通過綠色經(jīng)濟發(fā)展,化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。自進入21世紀以來,我國對于綠色經(jīng)濟發(fā)展逐漸重視,并制定了優(yōu)惠政策,鼓勵綠色經(jīng)濟的發(fā)展,并且在十二五規(guī)劃中,將綠色經(jīng)濟作為單獨一項內(nèi)容,由此可見,綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向。

        一、綠色經(jīng)濟概述

        綠色經(jīng)濟最早由英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家提出,這一概念提出的背景為經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益激化,威脅了人類的正常生存。在此背景下,英國經(jīng)濟學(xué)家站在社會和生態(tài)條件的角度,提出了社會經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該基于環(huán)境可承載力的經(jīng)濟發(fā)展新形式。

        與國外相比,我國綠色經(jīng)濟理論提出較晚,最早提出者為北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心主任李鑄教授,他認為綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標為和諧、高效和持續(xù),其發(fā)展內(nèi)容為循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)業(yè),以滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。而最早嘗試綠色經(jīng)濟發(fā)展模式的試點城市為遂寧市,當?shù)亟?jīng)過多年的嘗試由傳統(tǒng)經(jīng)濟模式過渡為綠色經(jīng)濟模式,并被國家評為綠色經(jīng)濟示范城市。

        伴隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,對生態(tài)環(huán)境造成的破壞逐漸嚴重,已經(jīng)威脅了人民群眾的健康,在此背景下,以習(xí)總書記為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分注重綠色經(jīng)濟的發(fā)展,并提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟的觀點,習(xí)總書記指出發(fā)展綠色經(jīng)濟符合我國實際情況,是實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要途徑,不僅有助于實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展,還能保護生態(tài)環(huán)境和自然資源,改善人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量,最終完成人與自然和諧關(guān)系的建立[1]。

        二、綠色經(jīng)濟發(fā)展模式在我國財政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀

        綠色經(jīng)濟發(fā)展離不開財政金融的支持,財政金融會影響綠色經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,但財政金融在支持過程中容易受到多種因素的影響,因此,容易出現(xiàn)一些難以處理的問題,具體表現(xiàn)在以下方面:

        (一)有關(guān)法律制度不健全

        我國綠色經(jīng)發(fā)展模式概念出現(xiàn)較早,并且已經(jīng)在一些地方取得了良好的效果,比如:四川省遂寧市,實踐結(jié)果表明,綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要途徑,是未來經(jīng)濟發(fā)展的新方向。但就實際情況而言,我國綠色經(jīng)濟發(fā)展還面臨著諸多問題的挑戰(zhàn),而我國法律尚未針對這些問題,制定健全和完整的法律制度,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展缺少法律制度的支持,與此同時,滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展的金融支持政策尚未完全建立,最終影響了財政金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支持效果。

        (二)資金來源結(jié)構(gòu)較為單一

        通過查閱相關(guān)資料得知,綠色經(jīng)濟在發(fā)展過程中缺少發(fā)展資金,且資金來源較為單一,其中財政投入是主要來源,我國尚未針對綠色經(jīng)濟模式發(fā)展建立一個合理的體系,綠色經(jīng)濟難以得到有效的保障,再加上財政支持較為有限,僅依靠財政支持的綠色經(jīng)濟,其發(fā)展情況不容樂觀,吸收外來資金已經(jīng)成為促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

        在綠色經(jīng)濟模式應(yīng)用過程中,需要對資金進行精細化管理,只有對資金支出進行細化,才能確保資金使用的合理性。據(jù)了解得知,我國綠色經(jīng)濟尚未實現(xiàn)精細化管理,具體表現(xiàn)為缺少預(yù)算,正因如此,社會融資難度增加,究其原因,主要是缺少預(yù)算的資金使用方式,會加大融資風(fēng)險。再加上我國綠色經(jīng)濟發(fā)展模式起步較晚,融資手段單一且落后,致使市場無法正確認識綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,進一步提高了融資難度,嚴重影響了綠色經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。總體而言,不管是資金問題還是環(huán)境問題,都是綠色經(jīng)濟發(fā)展需要面對的挑戰(zhàn)[2]。

        (三)收益周期較長

        綠色化發(fā)展趨勢是綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強調(diào)的主要內(nèi)容,因此,綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,對硬件設(shè)施的依賴程度較深。簡言之,國家想要發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),需要配置完整的基礎(chǔ)設(shè)施,但基礎(chǔ)設(shè)施在配置后,會在一段時間后產(chǎn)生經(jīng)濟效益。而銀行在改制后,其本質(zhì)已經(jīng)變成了一個自負盈虧的企業(yè),在開展業(yè)務(wù)時,十分注重經(jīng)濟效益,通常不愿將資金投入到回報周期長的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),故加大了綠色經(jīng)濟融資的難度。

        (四)金融政策起到的作用有限

        與國外相比,我國綠色經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,其原因包括以下幾點:(1)綠色經(jīng)濟體系不完善,缺少政策和措施上的支持;(2)我國缺少綠色經(jīng)濟市場,影響了投資者的信心。

        三、加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議

        通過上述分析可知,我國財政金融在支持綠色經(jīng)濟發(fā)展方面尚存在一些問題,制約了綠色經(jīng)濟的發(fā)展,針對上述問題,本文提出了以下幾點建議:

        (一)制定和完善有關(guān)法律制度

        法律制度可以起到十分重要的作用,尤其是對于綠色經(jīng)濟發(fā)展來說尤為關(guān)鍵,究其原因,主要是綠色經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,其發(fā)展需要借助法律制度的支持。因此,國家應(yīng)根據(jù)當前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,制定與之相符的法律制度,只有這樣,才能為綠色經(jīng)濟在我國的落實和發(fā)展提供法律支持。此外,各地政府部門應(yīng)利用自身的優(yōu)勢,針對綠色經(jīng)濟發(fā)展出臺優(yōu)惠政策,比如:政府可以給予企業(yè)一定的補貼,促使其積極轉(zhuǎn)型,不斷向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式靠攏,通過這種措施,推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

        (一)增強信貸企體系的合理性

        信貸體系合理性對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言十分關(guān)鍵,可以產(chǎn)生十分重要的影響。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,社會對銀行掌握的資金十分依賴,比如:萬達、恒大等房地產(chǎn)企業(yè)每年都會從各大銀行借款,其額度可達幾千億元,不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,同樣需要銀行的支持。而作為國有企業(yè)的銀行應(yīng)積極響應(yīng)國家政策的要求,積極為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供支持。此外,銀行除了要履行國家政策外,還要對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況進行預(yù)測和分析,可以通過入股等方式為其提供發(fā)展資金,以促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。值得注意的是,銀行在提供資金時,還要分析信貸風(fēng)險,并將分析結(jié)果共享給綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上,為綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù),最終實現(xiàn)二者的雙贏[3]。

        (三)做好金融服務(wù)的創(chuàng)新,降低綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的稅率

        綠色經(jīng)濟發(fā)展還會受到產(chǎn)業(yè)投資基金的影響,并且綠色經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟發(fā)展新趨勢,需要投資者樹立長遠的投資目光,對資金的需求量也十分巨大。因此,國家財政部門可以就綠色經(jīng)濟設(shè)置專項基金,這部分資金使用方向明確,只能用于綠色經(jīng)濟,通過這種財政支持措施,增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心,并推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        此外,財政部門還要采取一定的措施,吸收社會資金,從而在提高資金利用效率的同時,滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求。比如:社會融資的形式可以為入股、債券等方式,并且由國家財政部門做擔(dān)保,以增強社會投資者的信心。綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,對基礎(chǔ)設(shè)施完善程度提出了嚴格的要求,有鑒于此,財政部門應(yīng)加大投資力度,鼓勵綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)施,為綠色經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造有利的條件,待基礎(chǔ)設(shè)施完成后進行融資,可以緩解投資者的后顧之憂,并降低投資風(fēng)險,這樣一來,能夠有效提升社會融資的效率。比如:國家財政部門可以給予發(fā)展綠色經(jīng)濟的企業(yè)稅率方面的減免或優(yōu)惠,以激發(fā)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的決心。

        (四)充分發(fā)揮政策的支持作用

        國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策,支持綠色經(jīng)濟的發(fā)展,同時,還要保證政策的落實效果。促進綠色經(jīng)濟發(fā)展,是國家出臺政策的主要目的,在此情況下,政府部門應(yīng)該對政策內(nèi)容加以確定,并制定經(jīng)濟發(fā)展和投資計劃。此外,政府部門還要加大宣傳力度,增強社會公眾對綠色經(jīng)濟的理解,其目的在于吸引更多的民間資本,降低綠色經(jīng)濟的融資難度。

        發(fā)揮綠色信貸的作用,也是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,所謂的綠色信貸就是專門針對不符合綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè),其目的在于限制高耗能、高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,促使高耗能企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。雖然綠色信貸的實施,會讓銀行在短期內(nèi)失去大量的用戶,其短期利潤會大幅度下降,但站在長遠角度看,銀行會在未來收獲更多的用戶,其經(jīng)濟效益也會不斷增加。究其原因,主要是銀行作為國有金融機構(gòu),其發(fā)展目標同樣是可持續(xù)發(fā)展,為此,銀行應(yīng)積極響應(yīng)政策要求,探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑,通過信貸金融政策的應(yīng)用,促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向,為環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展新模式的建立,提供有力的政策支持。

        結(jié)論

        綜上所述,綠色經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向,關(guān)系到綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。我國綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持情況不容樂觀,且存在有關(guān)法律制度不健全、資金來源結(jié)構(gòu)較為單一、收益周期較長以及金融政策起到作用有限等問題,針對這些問題,本文提出了制定和完善有關(guān)法律制度、增強信貸企體系的合理性、做好金融服務(wù)創(chuàng)新和充分發(fā)揮政策支持作用等促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的對策。

        參考文獻

        [1]柴玲玲.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].全國流通經(jīng)濟T,2019(25):162-163.

        [2]焦育超.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].納稅,2019,13(25):1-2.

        [3]余義旺.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].納稅,2019,13(12):14+16.

        作者簡介:

        王杰麟(1993-3),男,籍貫:江蘇省南京市,漢族,學(xué)歷:本科,研究方向:國際金融。

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