李波

摘 要：近年來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國的經(jīng)濟行業(yè)也在不斷進行轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟效益都在不斷提高，加上各級利好政策的實施，經(jīng)濟行業(yè)進入快速發(fā)展階段。在我國強力推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體環(huán)境下，在良好的經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上突出特色、通過調(diào)整、把握機會、實現(xiàn)由財政稅收工作的深化改革，需要進行一系列的轉(zhuǎn)變以及系統(tǒng)的科學(xué)分析，來制定有效策略。

關(guān)鍵詞：財政稅收 深化改革 策略

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-047-02

盡管目前經(jīng)濟行業(yè)取得了良好的成績，但與此同時，也應(yīng)該看到財政稅收工作的開展過程中仍然存在很多亟待解決的問題。目前我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及漲幅逐年增加，但經(jīng)濟行業(yè)總產(chǎn)值相對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值漲幅較小，占比逐年下降。在這其中，財政稅收工作也是不可忽視的部分，本文即針對財政稅收工作深化改革的有效策略展開探討。

1 財政稅收工作深化改革的意義

財政稅收工作深化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長需求的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個相對的概念，它不是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的絕對高低，而是在國民經(jīng)濟效益最優(yōu)的目標(biāo)下，根據(jù)本國的地理環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟發(fā)展階段、科學(xué)技術(shù)水平、人口規(guī)模、國際經(jīng)濟關(guān)系等特點，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使之達到與上述條件相適應(yīng)的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本目的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展同樣存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用水平不高、產(chǎn)業(yè)部門間發(fā)展不均衡等問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論分析，要提高各地區(qū)經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效率，就需要根據(jù)地理環(huán)境、資源條件、科學(xué)技術(shù)水平、人口規(guī)模等特點，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 財政稅收工作中的不足

2.1 財政稅收專業(yè)人員缺乏

據(jù)了解，在一個城市的財政稅收工作隊伍中，在編在崗人員80人左右，其中，碩士研究生約占總量的8.2%，大學(xué)本科畢業(yè)的約占總量的43.5%，?？飘厴I(yè)的占總量的31.7%，高中及以下學(xué)歷約占總量的16.5%。整體學(xué)歷偏低，而且其中很大一部分學(xué)歷都是通過在職取得的；從職稱來看，副高級職稱約占總量的16.5%，中級職稱人員約占總量的14%，初級職稱人員約占總量的24.7%，無職稱人員約占總量的44.7%，專深型人才較少，且大部分是為了考取職稱而死記硬背，專業(yè)知識并不過關(guān)；在主要工作人員中，學(xué)財政、經(jīng)濟、稅務(wù)的約占總量的30.6%，還有近70%的人所學(xué)專業(yè)與經(jīng)濟行業(yè)不相符，專深型、綜合型知識結(jié)構(gòu)的科技人員甚少。而基層財政稅收專業(yè)人才缺乏的問題更加突出，在70、80年代由“師傅”帶出來的，憑著經(jīng)驗和感覺在開展工作。再加上地位、待遇都較低，現(xiàn)有財政稅收工作人員基本都是非專業(yè)人員。專業(yè)人才的缺乏嚴(yán)重影響了經(jīng)濟行業(yè)先進技術(shù)的推廣、先進理念的應(yīng)用，制約了經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2.2 信息化程度低

經(jīng)濟行業(yè)信息化，指的是為全面提高經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)濟運行效率、勞動生產(chǎn)率及財政企業(yè)市場競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各環(huán)節(jié)推行和運用信息技術(shù)。到目前為止，許多企業(yè)還沒有建立完善的經(jīng)濟行業(yè)公共服務(wù)信息平臺，經(jīng)濟行業(yè)信息技術(shù)在市內(nèi)應(yīng)用程度不高，各部門、各企業(yè)沒有進行有效聯(lián)合與資源共享，畜牧信息資源不足，能提供給用戶的有效資源不充分，用戶難以得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進行市場預(yù)測，加上部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)滯后，整體素質(zhì)普遍不高，不會運用互聯(lián)網(wǎng)獲得財政稅收信息，造成財政稅收盲目跟風(fēng)，財政稅收的風(fēng)險增加，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品相對過剩和市場疲軟矛盾的時候，小型企業(yè)沒有掌握市場的變化，加之沒有“龍頭”企業(yè)帶動，抵御市場風(fēng)險的能力低，價格猛跌時，往往出現(xiàn)血本無歸的局面，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3 財政稅收深化改革策略分析

3.1 要提高對經(jīng)濟行業(yè)的重視

經(jīng)濟行業(yè)是國民經(jīng)濟重要部分，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中有著重要地位。積極發(fā)展經(jīng)濟行業(yè)不但可以提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入，還可以帶動加工、貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)。美國、澳大利亞、丹麥這些經(jīng)濟行業(yè)發(fā)達的國家都非常重視經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，美國的財政支持政策、澳大利亞的土地租賃及補貼政策、丹麥的經(jīng)濟行業(yè)引導(dǎo)政策等對本國經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用。應(yīng)提高對經(jīng)濟行業(yè)的重視程度，要進一步完善或出臺與本地經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)的一系列針對性和操作性強的政策措施，并明確相關(guān)責(zé)任，抓好推進落實，最大程度地挖掘與發(fā)揮經(jīng)濟行業(yè)的功能與價值，推動經(jīng)濟行業(yè)高效率發(fā)展，增強經(jīng)濟行業(yè)在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的比例以促進整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的均衡快速發(fā)展。

3.2 要發(fā)揮行業(yè)組織的作用

經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展過程中，既可以維護農(nóng)民利益，又可以為農(nóng)民提供公眾服務(wù)，能起到政府部門不可替代的作用。美國的經(jīng)濟公司、澳大利亞的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、丹麥的合作社為其經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供服務(wù)，充分發(fā)揮了市場力量，避免了惡性競爭，降低了行業(yè)風(fēng)險。這些行業(yè)組織彌補了政府力量不足或難以控制的弊端，有效促進了本國經(jīng)濟行業(yè)的良性發(fā)展。而目前我國大多中小型企業(yè)組織力量薄弱，且許多權(quán)利掌控在政府部門手中，但因政府部門勢單力薄、管理不當(dāng)?shù)葐栴}，難以達到預(yù)期效果，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)建立財政稅收組織，特別是以龍頭企業(yè)為核心的行業(yè)組織，有效利用集體民間的力量來進行市場信息搜集、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，提高他們在市場交易中的地位和討價還價能力，并逐步放權(quán)，讓財政稅收行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大作用。

3.3 提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識

經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化簡稱。所謂經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化是指經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)濟再生過程的諸環(huán)節(jié)即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以骨干企業(yè)為龍頭，以千家萬戶為基礎(chǔ)，以合作制等中介組織為組帶，對一個地區(qū)的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)品價格、產(chǎn)供銷、牧工商、財政稅收管理結(jié)合的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體制。發(fā)展經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進經(jīng)濟行業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟行業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑。通過產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，擴大農(nóng)戶經(jīng)營的外部規(guī)模，延長了經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟行業(yè)的整體效益。實踐證明，實行經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于把小規(guī)模企業(yè)經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來，有利于采用先進技術(shù)和物質(zhì)裝備，有利于提高經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平。

3.4 構(gòu)建信息服務(wù)體系

由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)的嫁接應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟行業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)和信息化交流，探索建立經(jīng)濟行業(yè)信息大數(shù)據(jù)庫，制定經(jīng)濟行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享標(biāo)準(zhǔn)、共享原則和信息上報制度，確保經(jīng)濟行業(yè)信息的準(zhǔn)確性、及時性，讓大數(shù)據(jù)為企業(yè)的財政稅收改革發(fā)展服務(wù)。

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