謝太國

摘 要：廠務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)的必然要求在企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理制度的作用，成為目前企業(yè)非常關(guān)心的問題。本文對廠務(wù)公開的現(xiàn)狀與策略進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：廠務(wù);現(xiàn)狀分析;策略

要把握工會組織在推行廠務(wù)公開工作中的主動權(quán)，除了擺正位置，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)外，還必須強(qiáng)調(diào)推進(jìn)廠務(wù)公開制度建設(shè)。各級工會組織，在推進(jìn)廠務(wù)公開的過程中，要積極推進(jìn)制度化建設(shè)。廠務(wù)公開制度要注意同現(xiàn)行的職代會制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度、民主評議干部等制度有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)工作死角或兩層皮現(xiàn)象，使廠務(wù)公開真正促進(jìn)企業(yè)的民主管理。

一、廠務(wù)公開在企業(yè)民主管理中存在的現(xiàn)狀分析

1.思想認(rèn)識有差距

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作中受傳統(tǒng)思維模式的影響，創(chuàng)新意識還有所欠缺，故步自封，對廠務(wù)公開工作的重要性以及形勢的變化缺乏積極反應(yīng)。有的認(rèn)為有些事與職工無直接關(guān)聯(lián)，公開不公開無所謂;有的認(rèn)為廠務(wù)公開工作只有召開職代會一種途徑，不需要其他形式;一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上不同程度存在“不愿公開、不敢公開”的思想;不少企業(yè)廠務(wù)公開工作雖有制度和規(guī)定，但整體缺少系統(tǒng)性，部分制度也只是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性;一些職工不愿參與、不敢參與、被動參與，或參與層次低。因而廠務(wù)公開工作變成了“形式化”和“走過場”，沒有真正將廣大職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題公布于眾，使職工心存疑慮，挫傷了職工參與民主管理的積極性，讓職工難以認(rèn)同和支持。

2.運(yùn)作不夠規(guī)范

不少企業(yè)在推行廠務(wù)公開工作中，普遍存在“重形式、輕效果”問題，表現(xiàn)在工作上，一是公開不真實(shí)，二是公開不具體，三是公開不全面，四是公開不經(jīng)常。有的企業(yè)還采取無關(guān)緊要的公開而實(shí)質(zhì)性的不公開，事前不公開而事后公開的做法，公開內(nèi)容避重就輕、避實(shí)就虛，只公開一般的事項(xiàng)，而對職工最關(guān)心而又涉及職工切身利益的一些核心的、實(shí)質(zhì)性的、職工最需要了解的內(nèi)容。

3.內(nèi)部監(jiān)督不到位

從監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，職能部室沒有很好地擺正自身位置，害怕承擔(dān)責(zé)任，不敢積極主動地去工作，減弱了監(jiān)督作用。從監(jiān)督機(jī)制上說，尚未形成一套完善的監(jiān)督體系和行之有效的監(jiān)督辦法，在操作上無章可循、無序可依，降低了監(jiān)督效能。從監(jiān)督閉環(huán)來看，對廠務(wù)公開中暴露出來的問題不嚴(yán)肅對待，不嚴(yán)肅處理，保證不了廠務(wù)公開工作的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)廠務(wù)公開，推動民主管理的策略分析

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

首先使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分了解廠務(wù)公開對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的巨大推動作用，督促他們從踐行“三嚴(yán)三實(shí)”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十八大精神的高度，充分認(rèn)識推行廠務(wù)公開的長期性和緊迫性;從全心全意依靠職工辦企業(yè)、著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系的角度。其次，要努力提高企業(yè)職工對廠務(wù)公開的認(rèn)識。要通過宣傳教育使企業(yè)職工真正清楚廠務(wù)公開的性質(zhì)、目的、意義，明確自己的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，從而拋棄“事不關(guān)已”和“無所謂”的政治冷漠思想，樹立“公開”意識，積極“參與”進(jìn)去，主動關(guān)注企業(yè)發(fā)展，真正做好當(dāng)家的主人。

2.建立行之有效的工作制度

為使廠務(wù)公開經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，需要建立相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則等工作制度，并提交職代會審議通過。要對廠務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式及考核措施等等做出規(guī)定，做到內(nèi)容全，職責(zé)明，措施細(xì)，手段硬，使廠務(wù)公開具有較強(qiáng)的可操作性，真正通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度來落實(shí)廠務(wù)公開工作。

3.突出公開重點(diǎn)

一是突出職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公開。如工資獎金、住房分配、職稱評定、先進(jìn)評比、下崗安置、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動保護(hù)、“五險一金”繳納等問題是涉及職工切身利益的問題。二是突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的公開。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額度資金使用等，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，涉及職工的切身利益，通過公開，取得職工認(rèn)同，發(fā)動職工群眾為企業(yè)經(jīng)營獻(xiàn)計獻(xiàn)策，激發(fā)職工群眾的主人翁意識。三是突出職工關(guān)切的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重點(diǎn)問題的公開。物資采購、人才選用、干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)問題，是職工想了解的敏感問題，通過公開實(shí)現(xiàn)雙向溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

4.堅持以嚴(yán)格監(jiān)管考核為關(guān)鍵

為了檢查監(jiān)督廠務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開是否及時、程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)，集團(tuán)公司制訂廠務(wù)公開民主管理考核評議標(biāo)準(zhǔn)，把考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部獎懲、任免的作為財務(wù)管理民主管理工作的重要依據(jù)，把工會建設(shè)職工之家納入考核細(xì)則之中，并與創(chuàng)建“文明單位”和創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤。基層各單位也根據(jù)集團(tuán)廠務(wù)公開民主管理的實(shí)施和考核要求，結(jié)合自身情況和特點(diǎn)，制定了具體實(shí)施細(xì)則和辦法，從而形成了逐級管理、逐級負(fù)責(zé)、逐級考核的機(jī)制，對廠務(wù)公開民主管理中出現(xiàn)的問題及時解決、分類指導(dǎo)，保證了這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

廠務(wù)公開的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)。許多單項(xiàng)公開的工作都必須由行政職能部門具體承辦。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務(wù)公開的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，不能把廠務(wù)公開看作只是黨委或工會的事。行政領(lǐng)導(dǎo)也是推行廠務(wù)公開的責(zé)任人，要把廠務(wù)公開作為份內(nèi)事，積極組織實(shí)施，主動為推行廠務(wù)公開提供方便和條件，在廠務(wù)公開工作中鍛煉自己，提高自己，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的需要。

6.構(gòu)建和諧干群關(guān)系，推進(jìn)廠務(wù)公開發(fā)展

推行廠務(wù)公開，使企業(yè)經(jīng)營者與職工群眾增進(jìn)相互溝通和理解，能增強(qiáng)企業(yè)管理工作的透明度，調(diào)動職工的積極性，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廠務(wù)公開是企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，廠務(wù)公開的作用就在于政治上把全心全意依靠職工辦好企業(yè)的方針落到了實(shí)處，增強(qiáng)了職工的積極性，讓職工參與民主管理，使廣大職工從中深切感受到當(dāng)主人的自豪感和歸屬感，使以人為本的管理思想在企業(yè)發(fā)展中很好地落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，進(jìn)一步保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

提高認(rèn)識是實(shí)行廠務(wù)公開的前提，提升素質(zhì)是廠務(wù)公開收到實(shí)效的基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)是廠務(wù)公開收到實(shí)效的關(guān)鍵，堅持職代會為基本載體是廠務(wù)公開取得實(shí)效的途徑，加強(qiáng)制度建設(shè)是廠務(wù)公開取得實(shí)效的保證。

參考文獻(xiàn)

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