甘永誠

摘 要：新修訂的《民辦教育促進法》強調(diào)加強民辦學校的黨建工作，對民辦高校黨的建設工作提出了新的要求。實踐中，民辦高校黨建工作存在諸多困境，特別是在民辦高校黨組織如何建、誰來管、管什么、如何管等黨建工作基礎性核心問題仍存在認識誤區(qū)和實踐偏差。貫徹落實《民辦教育促進法》新法及配套政策，要根據(jù)法律政策要求及民辦高校的發(fā)展實際，從落實好“三管”、“四嚴”、“五抓”等方面把握好當前加強和改進民辦高校黨建工作的著力點，努力實現(xiàn)黨對民辦高校的領導，實現(xiàn)好立德樹人、辦好社會主義大學的目標。

關鍵詞：《民辦教育促進法》；民辦高校；黨的建設；新思考

截至2014年底，民辦普通高校（含獨立學院）已達728所，在校本專科生587多萬人，約占我國高校本專科在校生總數(shù)的23%，成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。在高等教育質量內(nèi)涵建設和應用型本科建設轉型的新時期，民辦高校也面臨著發(fā)展新難題、新瓶頸。民辦高校由于投資體制、領導體制和運行機制與公辦高校有較大差異，大多實行董事會領導下的校長負責制，學校黨組織往往不直接掌握學校的辦學權力。但民辦高校的健康發(fā)展又需要學校黨組織認真落實黨的十八大提出的創(chuàng)新黨建工作的要求及2014年底習總書記對加強和改進高校黨建工作的重要指示，圍繞著立德樹人的總要求，找準黨建工作創(chuàng)新的著力點，全面推進高校黨建工作，把民辦高校辦成人民滿意的中國特色社會主義大學。

1創(chuàng)新民辦高校黨建工作的原因分析

創(chuàng)新是時代的主旋律，民辦高校黨組織必須適應時代發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新工作，努力將黨組織的組織資源轉化為學校發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為學校發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為學校發(fā)展活力，進而達到以為求位。

1.1復雜多變的國際國內(nèi)形勢，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的外部環(huán)境

從國際形勢看，復雜多變的國際環(huán)境對民辦高校黨的建設提出了新要求。當今世界，各種思潮相互激蕩，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術、移動終端技術等飛速擴張，國際交流的頻繁，對師生的思維方式和思想觀念都產(chǎn)生了深刻的影響。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對加強民辦高校黨的建設提出了新任務。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革進入關鍵期，社會矛盾進入凸顯期，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，特別在民辦高校，由于體制機制和師生構成的特殊性，引導廣大師生統(tǒng)一思想認識、維護和諧穩(wěn)定的任務相當重。民辦高校必須加強和改進黨的建設，堅持馬克思主義在高校的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引導師生。

1.2民辦高校的轉型發(fā)展，是黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)部條件

改革開放以來，民辦高等教育能在較短時間內(nèi)成為我國高等教育的重要組成部分，既在于人民群眾對高等教育的需求和國家的大力扶持，也在于辦學者及師生的責任心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。從高等教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，民辦高等教育事業(yè)作為我國高等教育事業(yè)的有力補充，實現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。但是必須清醒地看到，當前人民群眾對高等教育的需求已從“有學上”轉為“上好學”，民辦高校也不例外，已從量的擴張發(fā)展到質的提升的內(nèi)涵發(fā)展新階段。在從量到質的轉變中，民辦高校圍繞這一主題開展了創(chuàng)新實踐，然而從人民群眾對高等教育的強烈需求看，民辦高校的教育教學水平還不高，提高辦學質量的任務仍十分艱巨。從經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的要求看，民辦高校的學科和專業(yè)水平還不高，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索仍十分迫切；從民辦高校師資隊伍情況看，隊伍總體比較年輕，提升青年教師育人能力的任務仍十分緊迫。

1.3黨建工作的整體推進，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的自我要求

改革創(chuàng)新已成為新的歷史時期加強和改進黨的建設工作的著力點，當前全黨以及黨的各級組織都在努力探索新形勢下黨建工作創(chuàng)新之路，民辦高校黨建工作創(chuàng)新也應該成為我國高校黨建工作創(chuàng)新的重要組成部分。經(jīng)過30多年的實踐與探索，民辦高校黨的建設已基本完成了建組織、建隊伍、建制度和建機制等基礎性工作，但這些工作還遠遠不夠。民辦高校黨組織當前的根本任務是為學校提升教育教學質量、實現(xiàn)立德樹人的辦學目標提供組織保障，并通過增強基層黨組織對師生的凝聚力、吸引力，齊心協(xié)力推進學校實現(xiàn)科學發(fā)展，從而不斷鞏固黨在民辦高校的執(zhí)政基礎民辦高校本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，在民辦高校開展黨建工作，尤其需要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，正確處理好學校舉辦者、行政領導、學校黨委、教師及學生等多個利益相關主體的關系，在引領與服務、管理與治理、方向與道路等關系的處理上做好選擇，實現(xiàn)手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，推動黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展。

2創(chuàng)新民辦高校黨建工作須堅持的原則

2.1科學定位，始終堅持高校的根本任務

民辦高校黨組織在學校不是領導核心而是政治核心，起保證監(jiān)督的作用，這是民辦高校黨組織的基本定位。該定位既來自于《民辦教育促進法》等法律的規(guī)定，也來自于中共中央組織部、教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》等文件的要求，是民辦高校黨組織履行職責的基本法理依據(jù)。

2.2找準方位，始終堅持工作中的特殊性

民辦高校黨組織所肩負的根本任務與公辦高校黨組織并沒有本質區(qū)別，但在工作對象、工作基礎和工作運行機制等方面存在著諸多特殊性。在民辦高校發(fā)展的歷程中，學校黨委書記的來源呈現(xiàn)多元化的特點，既有來自于公辦高校退休的黨務干部，也有教育主管部門派出的黨委書記兼督導專員，還有學校舉辦者聘請的黨務干部，他們以往的工作經(jīng)驗或多或少會對民辦高校黨建工作有一定影響。

2.3以為求位，始終堅持圍繞中心抓黨建

有為才有位，要有位必須有為，這兩者是辯證統(tǒng)一的。民辦高校黨組織要想獲得舉辦者和管理者的支持，必須圍繞學校中心抓黨建，以黨建促學校發(fā)展。有的學校黨組織為避免與行政產(chǎn)生矛盾，固守“黨要管黨”的思維，堅持黨只管黨，與黨務工作無關的事絕不參與、絕不越權。

結語

創(chuàng)新黨建工作是黨的十八大向全黨提出的重要任務，2014年底習近平總書記對高校黨建工作又提出了明確要求。民辦高校黨組織肩負著立德樹人、推動學校辦人民滿意的社會主義大學的任務，必須立足學校實際和長遠發(fā)展，堅持科學定位、找準方位、以為求位、制度到位，著力于在黨建工作理論、黨建領導體制、黨建工作體系和黨建管理模式等方面進行探索與創(chuàng)新，努力實現(xiàn)民辦高校黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

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（作者單位：重慶工程學院）