加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的新思考

【摘要】加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)要以強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢為基點(diǎn)，凝聚共識；以法規(guī)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化職責(zé)；以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，高效保障；以國防后備力量與民縱深融合為機(jī)制，長效發(fā)展，在富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一中，走出一條具有中國特色的國防后備力量建設(shè)之路。

【關(guān)鍵詞】國防 后備力量 建設(shè) 新思考

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)是穩(wěn)固國防和建設(shè)軍隊的重要方面，是穩(wěn)固國防和軍隊的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，關(guān)系到國家安危和民族興衰，因此，國防后備力量建設(shè)必須強(qiáng)化。目前，國家以及軍隊建設(shè)已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，給國防后備力量建設(shè)賦予了新的使命，帶來了新的挑戰(zhàn)。我們一定要努力拓展國防后備力量建設(shè)的新思路，從而建立起一支強(qiáng)大的國防后備力量。

一、以強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢為基點(diǎn)，凝聚共識

（一）加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略舉措

如果沒有一支強(qiáng)大的國防后備力量，要真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢是比較困難的，而國防后備力量建設(shè)也是打贏信息化戰(zhàn)爭的重要手段之一，對于維護(hù)國家領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、民族統(tǒng)一意義重大。目前，國際形勢風(fēng)云變幻，國際敵對勢力分裂中國的陰謀從未停止，而國內(nèi)各種矛盾也初露端倪。我們要認(rèn)清肩負(fù)的政治職責(zé)和歷史使命，認(rèn)真履行好增強(qiáng)國防后備力量的應(yīng)盡之責(zé)，要把加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢的重要戰(zhàn)略舉措來抓。

（二）加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢的重要基石

經(jīng)濟(jì)騰飛支撐國防后備力量建設(shè)，而國防后備力量建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要支撐作用。當(dāng)前，我國正在奮力打造中國夢和強(qiáng)軍夢，需要我們把國防后備力量建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會實(shí)踐當(dāng)中，要充分發(fā)揮強(qiáng)大的國防后備力量優(yōu)勢，深層次地推進(jìn)國防后備力量與社會經(jīng)濟(jì)的同步融合發(fā)展，在政策導(dǎo)向、資源配置等方面統(tǒng)籌安排，把國防后備力量建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中，使國防后備力量建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢的重要基石。

二、以國防后備力量法規(guī)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化職責(zé)

（一）重視并完善國防后備力量法規(guī)以及體系建設(shè)

黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視國防后備力量法規(guī)建設(shè)，先后出臺了一系列法律法規(guī)，同時，一些地方性的國防后備力量建設(shè)法規(guī)也陸續(xù)出臺，強(qiáng)化助推和促進(jìn)了國防后備力量建設(shè)，但也存在原則性規(guī)定多，操作性弱，配套不健全，缺少互為補(bǔ)充的法規(guī)體系等問題，已不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益分配多元化、勞動大軍流動化的特點(diǎn)。所以，應(yīng)根據(jù)社會形勢的發(fā)展變化進(jìn)行修訂并完善相關(guān)法規(guī)體系，使國防后備力量建設(shè)有法可依，職責(zé)明確。

（二）完善其它法規(guī)與國防后備力量建設(shè)法規(guī)的呼應(yīng)性

要以《憲法》為依據(jù)，強(qiáng)勢推進(jìn)和協(xié)調(diào)國家和地方政府相關(guān)部門在修訂完善現(xiàn)有的一些相關(guān)法律法規(guī)中，增加國防后備力量建設(shè)等條款，以明確各級政府和有關(guān)單位在國防后備力量建設(shè)工作中的職責(zé)和義務(wù)。要進(jìn)一步明確公民在參加國防后備力量活動中應(yīng)當(dāng)享受的正常待遇，對阻礙公民參加國防后備力量活動的有關(guān)行為，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，加大獎懲力度，通過修訂和完善其他法規(guī)來確保與國防后備力量相關(guān)法規(guī)的呼應(yīng)性以及一致性。

三、以國防后備力量信息化建設(shè)為重點(diǎn)，高效保障

（一）強(qiáng)化培養(yǎng)國防后備力量信息化人才

要依托軍地院校，加強(qiáng)國防后備力量信息化人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮軍事院校和有關(guān)地方院校培養(yǎng)人才的主渠道作用，努力培養(yǎng)國防后備力量建設(shè)需要的各類專業(yè)人才，通過各種獎勵措施和手段廣泛吸引優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生和相關(guān)科技工作者，加入到國防后備力量隊伍當(dāng)中，形成一批能熟練操控各種信息化武器裝備的國防后備力量人才群體。要通過各類信息化人才培訓(xùn)，不斷提升和豐富國防后備力量人員的信息化知識，使之符合新時期國防后備力量建設(shè)的信息化人才需求。

（二）強(qiáng)化國防后備力量人員的信息化訓(xùn)練

要強(qiáng)化國防后備力量人員的信息化訓(xùn)練。面對新時期、新形勢和新任務(wù)，作為國防后備力量建設(shè)基本實(shí)踐的信息化軍事訓(xùn)練如何有效開展，成為我們面臨的一個重要戰(zhàn)略課題。尤其是在長時期和平發(fā)展，缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的情況下，國防后備力量建設(shè)只有勇于適應(yīng)信息時代，投身信息化條件下的軍事訓(xùn)練實(shí)踐，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變國防后備力量的戰(zhàn)斗力生成模式，打造基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化訓(xùn)練基地建設(shè)和訓(xùn)練，創(chuàng)造出國防后備力量信息化訓(xùn)練的新經(jīng)驗(yàn)，走出一條符合我國國情的信息化訓(xùn)練之路，切實(shí)提升國防后備力量的信息化作戰(zhàn)能力。

（三）強(qiáng)化建設(shè)國防后備力量信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立國防后備力量信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠確保國防后備力量信息化建設(shè)有序、穩(wěn)步發(fā)展。我們要從基本國情出發(fā)，建立建設(shè)軍地統(tǒng)一的國防后備力量信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行軍地一體、合署辦公、雙重領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成橫向通聯(lián)、縱橫一體的網(wǎng)狀指揮體系，以推動國防后備力量信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作的深入開展，確保信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)起組織國防后備力量參與作戰(zhàn)任務(wù)，解決各種矛盾和問題，為打贏信息化戰(zhàn)爭提供有力保障。

（四）強(qiáng)化構(gòu)建國防后備力量信息化作戰(zhàn)平臺

在國防后備力量信息化建設(shè)中，要依靠科技和信息化，從功能合成和人員合成兩個維度入手，按照平時各司其職，戰(zhàn)時合成作戰(zhàn)的要求，從制度建設(shè)、組織指揮、保障監(jiān)督等方面同步建設(shè)，建立和完善多軌聯(lián)控、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作機(jī)制，打造情報研判、指揮調(diào)度的信息化作戰(zhàn)體系平臺。要購置最優(yōu)秀的民用信息技術(shù)裝備參與平臺建設(shè)，要以軍事實(shí)戰(zhàn)需求為標(biāo)準(zhǔn)，將有關(guān)信息技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一，努力提高信息裝備的兼容度，為建立軍民一體的國防后備力量信息化作戰(zhàn)平臺奠定基礎(chǔ)。

四、以國防后備力量與民縱深融合為機(jī)制，長效發(fā)展

（一）建立國防后備力量與民縱深融合發(fā)展的機(jī)制

建立國防后備力量與民縱深融合的機(jī)制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要部分。要鼓勵、支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位參與國防后備力量建設(shè)，抓好重大戰(zhàn)備項目和預(yù)儲預(yù)置落實(shí)。要從應(yīng)對各種突發(fā)事件的實(shí)際需要出發(fā)，在支援保障打仗、搶險救災(zāi)、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅等方面，研究探索國防后備力量與民縱深融合的機(jī)制，確保一旦有事，能夠拉得出、上得去、打得贏。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究新形勢下國防后備力量與民融合的規(guī)律，促進(jìn)國防后備力量與民融合發(fā)展向更大范圍、更高層次、更深程度推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新國防后備力量與民縱深融合發(fā)展的模式

要創(chuàng)新國防后備力量與民縱深融合發(fā)展的模式，建立與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的國防后備力量，建設(shè)全要素、多領(lǐng)域、高效益的與民融合深度發(fā)展格局，使國防后備力量組織向各行各業(yè)、各個領(lǐng)域不斷拓展。要積極應(yīng)對國防后備力量與民縱深融合發(fā)展面臨的新情況、新問題，調(diào)整優(yōu)化國防后備力量結(jié)構(gòu)，建好建強(qiáng)應(yīng)急隊伍，更好發(fā)揮工作隊、宣傳隊、戰(zhàn)斗隊作用，切實(shí)構(gòu)建起以支援保障和打贏能力為核心、以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為依托的新模式，努力形成國防后備力量建設(shè)與民縱深融合，使之長效發(fā)展。

綜上所述，在堅持富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一中加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是有效推進(jìn)中國特色軍改的重要內(nèi)容之一。因此，走出一條具有中國特色的國防后備力量建設(shè)之路，建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、質(zhì)量較高的國防后備力量，對于遏制和打贏信息化戰(zhàn)爭，服務(wù)和保障我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡介：韓克善（1965-），男，漢族，江蘇蘇州人，任職于蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：素質(zhì)教育。