摘 要：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“吃飽飯問題始終是我國(guó)的永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松?！敝袊?guó)飯碗要端在自己手上，中國(guó)飯碗要裝中國(guó)糧?！奔Z食安全是具有14億人口的中國(guó)的大事，重視糧食安全是歷史的規(guī)律，更是現(xiàn)實(shí)的必然。

關(guān)鍵詞：中國(guó);糧食安全;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;國(guó)家安全

2018年9月，習(xí)近平總書記在東北三省實(shí)地考察，期間習(xí)近平總書記考察北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心，察看各類農(nóng)產(chǎn)品，并雙手捧起一碗大米，激動(dòng)地說：“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗。”是啊，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上，這是歷史的規(guī)律，更是現(xiàn)實(shí)的必然。

一、中國(guó)飯碗必須裝中國(guó)糧食

（一）歷史邏輯

我國(guó)自古就有重視糧食安全、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。雕文刻鏤傷農(nóng)事，士農(nóng)工商農(nóng)在前;洪范八政，食為政首，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有這樣的重農(nóng)論述;國(guó)以民為本，民以食為天，自古以來先賢們就把糧食安全比喻為“天”大的事;齊國(guó)宰相管仲曾說過，倉(cāng)稟實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。我國(guó)現(xiàn)在大約有14億人口，占世界總?cè)丝诘?0%左右，吃飽飯問題始終是我國(guó)的永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯

中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須有能力應(yīng)對(duì)來自其它國(guó)家的挑戰(zhàn)，這個(gè)基礎(chǔ)能力就是糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前美國(guó)的特朗普同中國(guó)打起了貿(mào)易戰(zhàn)，意欲通過這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫到中美兩國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度很高，例如大豆，2018年我國(guó)大豆進(jìn)口9000多萬噸，全世界大豆總貿(mào)易額為1.1億噸，我國(guó)占據(jù)其中的90%，“大豆之殤”是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、糧食安全領(lǐng)域不能承受的生命之輕。如果我們國(guó)家的基本口糧不能自給，都像大豆等農(nóng)產(chǎn)品這樣，如此高的對(duì)外依存度，我們還何談國(guó)家安全，人民幸福安康呢。

二、中國(guó)糧食自己出產(chǎn)，中國(guó)飯碗自己裝滿

（一）我國(guó)糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得迅猛進(jìn)展。糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品連年增收。2004年到2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，2015年全年我國(guó)糧食總產(chǎn)能達(dá)到6.21億噸，達(dá)到歷史以來的峰值，世界排名第一。2015年世界糧食產(chǎn)能約25-26億噸，我國(guó)占據(jù)其中的1/4。1949年我國(guó)糧食產(chǎn)能僅有1.1億噸左右，糧食缺口巨大，人們吃不飽穿不暖，糠菜半年糧，1978年糧食產(chǎn)量?jī)H3億噸左右。我國(guó)糧食人均占有量從1949年的68.5公斤上升到1978年的315公斤、2015年的450公斤。2015年世界人均糧食占有量350公斤，我國(guó)高于世界人均占有糧食100多公斤。2016年我國(guó)糧食產(chǎn)能6.16億噸，2017年、2018年全國(guó)糧食再獲豐收。曾經(jīng)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗博士，在美國(guó)《世界觀察》雜志上刊載了一篇題為《誰來養(yǎng)活中國(guó)》的文章，引發(fā)了各界人士的深入思考，今天我們用事實(shí)響亮地回答了他的質(zhì)疑，中國(guó)人自己可以養(yǎng)活自己。

（二）我國(guó)糧食生產(chǎn)能力存在的問題

1.資源環(huán)境的硬約束

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的總體狀況是缺土缺水也缺人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展家底薄后勁小。耕地資源量少質(zhì)差，淡水資源量少、分布不均，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，未來誰來種地成為擺在當(dāng)下的最緊迫問題。

2.體制機(jī)制的軟束縛

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為解決我國(guó)溫飽問題做出了重大貢獻(xiàn)。但是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使我國(guó)耕地資源在本來就稀少的情況下，又被打散打碎。分散、不連片、小規(guī)模、多地塊的土地經(jīng)營(yíng)方式是與規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所相違背的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革紅利基本消失殆盡，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天甚至呈現(xiàn)逆向調(diào)控效應(yīng)。

3.生產(chǎn)能力的緊箍咒

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力薄弱，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。我國(guó)中低產(chǎn)田占據(jù)總產(chǎn)田的2/3，儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、道路、灌溉設(shè)施不足。十二五”期間，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的52%提高到2015年的56%以上，但與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有明顯差距。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均在60%以上，很多國(guó)家甚至高達(dá)80%。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓中國(guó)的飯碗裝滿中國(guó)糧食

如何應(yīng)對(duì)以上種種挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓中國(guó)飯碗裝滿中國(guó)糧食，我認(rèn)為必須有足夠的歷史耐心，正可謂黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。

黨中央、國(guó)務(wù)院每年12月份都要召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議等，中央一號(hào)文件就是這些會(huì)議精神的書面總結(jié)，在國(guó)家全年農(nóng)業(yè)工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。上個(gè)世紀(jì)80年代至今中央共發(fā)布19份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，這充分說明中央對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全問題的高度重視。

2018年9月21日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)表重要講話。他指出：“長(zhǎng)期以來，為了解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，收獲了歷史性成就，確保了中國(guó)人的飯碗始終端在中國(guó)人自己手上。不論是科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)機(jī)械化率，還是我們的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平、供應(yīng)能力都進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。這一巨大成就怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但要在前期取得一定成效、一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;而且要以更堅(jiān)定的信念、更扎實(shí)的探索、更充分的投入，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上出實(shí)招、下實(shí)力、求實(shí)效?！?/p>

相信在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和關(guān)懷下，中國(guó)糧食自己出產(chǎn)，中國(guó)飯碗自己裝滿不會(huì)只是夢(mèng)想。

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作者簡(jiǎn)介：

李萌（1989—），女，遼寧鞍山岫巖縣人，中共營(yíng)口市委黨校市情研究教研部講師，主要研究方向是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政黨制度等。