高明華

摘 要：伴隨我國事業(yè)單位內部控制管理模式逐漸向現代化、信息化轉變?；诖?，加強事業(yè)單位內部控制改革創(chuàng)新十分必要。通過近年來大多研究發(fā)現，事業(yè)單位內部控制改革的科學性與合理性對事業(yè)單位穩(wěn)定運行、整體效率提高尤為重要。本次研究將對事業(yè)單位內部控制存在的問題及改進措施進行分析研究，為下一步工作開展提供依據參考。

關鍵詞：事業(yè)單位;內部控制;管理模式

前言：事業(yè)單位內部控制是當下我國事業(yè)單位良性發(fā)展及成本控制保障之一，且更對事業(yè)生存發(fā)展意義較大。但通過分析后發(fā)現，現階段有關事業(yè)單位內部控制存在的問題及改進措施研究相對較少，基于該問題現狀，要求以行之有效的方法對其進行分析研究，如：樹立內控意識加強人才培養(yǎng)、加強內控信息化建設、規(guī)范審批流程等，本次研究對事業(yè)單位內部控制存在的問題及改進措施進行分析，有十分重要的理論意義。

一、當下事業(yè)單位內部控制存在主要問題

（一）內控意識較為薄弱

現階段隨著我國事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位內部控制與管理體制也明顯受到沖擊。通過走訪調查及分析后發(fā)現，當下我國事業(yè)單位內部控制問題主要以“內控意識薄弱”為主。首先，我國事業(yè)單位由于長期處在計劃管理體制中，嚴重缺乏市場機制及推動因素，造成事業(yè)單位工作人員在不能從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，認為事業(yè)單位是鐵飯碗，因此工作積極性不高、管理效率低下。內部控制及相關管理流程多為虛設，不能充分體現實質作用。其次，事業(yè)單位日常工作及管理流程多為固定化、教條性，基本很難與市場發(fā)展及外部環(huán)境掛鉤，這也導致了內部控制工作在實施過程中多為形式化、過場化情況。最后，很多管理人員嚴重缺乏內控意識，對內控管理的重要影響不了解、不掌握，單一固化的管理方式及內控流程，嚴重影響了事業(yè)單位內部控制管理的全面創(chuàng)新及突破。

（二）缺乏信息化保障

隨著當下我國網絡信息技術不斷普及應用，事業(yè)單位管理模式信息化建設勢在必行。雖然很多事業(yè)單位在內部控制方面也投入了大量現代化信息設備，但其功能作用并未能突顯。具體如下：第一、缺乏較為完善的信息化保障體系，例如一旦計算機及網絡出現故障后不能及時進行維修、內控相關數據信息傳輸過程速度較慢、部分科室依然沒有配備現代化設備等。這些都對事業(yè)內部控制信息化建設造成阻礙[1]。第二、缺乏新技術應用，如共享平臺技術、云技術、數據庫應用技術等。事業(yè)單位對該新技術都沒能對進行采納應用。所以，內部控制信息化發(fā)展滯后也是其主要問題之一。

（三）審批流程有待完善

審計、審批流程事業(yè)單位內控管理重要流程之一，但當下事業(yè)單位在審計、審批工作中問題諸多，主要包括：第一、審計、審批流程復雜，多變，導致業(yè)務辦理時長增加;第二、審計、審批監(jiān)督性不夠，存在應付化、過場化情況。第三、信息化辦公模式有待提升，缺乏自動化信息保障。因此，對事業(yè)單位中的審計、審批流程進行完善鞏固十分重要。

二、事業(yè)單位內部控制改進具體措施

（一）樹立內控意識加強人才培養(yǎng)

事業(yè)單位作為我國重要基礎保障機構之一，其重要性不言而喻。事業(yè)單位涵蓋諸多領域，包括：醫(yī)療、科研、政府及教育等。所以針對事業(yè)單位的作用發(fā)揮，應對內部控制體制及管理工作進行深入分析，并結合問題現狀進行改革創(chuàng)新，具體如下：第一、應樹立工作人員內控意識，將內部控制管理工作重要意義進行明確。事業(yè)單位管理層也需對內控機制進行改革，強調內部控制的時效功能，而不是形式流程。在此期間可以通過資源配置、部門整合等方式，將事業(yè)單位多余機構及資源進行重新配置與優(yōu)化，降低事業(yè)單位無功能消耗因素，提升了內部發(fā)展的效率進度，為日后事業(yè)單位全面體制改革打下重要基礎。第二、提升內部控制工作人員綜合素質，需要從工作人員職業(yè)道德及業(yè)務能力入手，對工作人員綜合素質進行全面提升。首先，需要進行職業(yè)道德培訓，對工作人員責任心、工作態(tài)度等進行程度提高，強化責任義務、職業(yè)素養(yǎng)。其次，進行業(yè)務指導，如財務內控、人事內控、設備內控等方面，全面提升工作人員業(yè)務水平。最后，事業(yè)單位可以采用校企合作模式，加大對相關人才的引用力度，保證內控工作人員的創(chuàng)新化[2]。

（二）加強內控信息化建設

根據國家對事業(yè)單位體制改革及戰(zhàn)略發(fā)展布局要求，事業(yè)單位需從自身發(fā)展層面出發(fā)，結合時代背景加強信息化建設。內部控制工作不是單一片面的簡單流程，需要更為高效及先進的技術支持，這樣才能起到信息共享、數據傳輸及資源互利的實際作用[3]。基于此，事業(yè)單位應加強內部控制信息化建設，具體如下：第一、加大硬件及軟件設備投入，硬件主要包括計算機、網絡服務器、智能自動化辦公設備等，這些硬件設備必須全面普及，而不是個別科室配置。另外，軟件應用及投入也十分重要。主要包括：數據庫技術軟件、財務管理軟件、綜合信息共享平臺等。第二、加強新技術應用，如云技術、大數據技術等，將內控文件、數據傳輸速凍進行大幅度提升，全面實現現代化自動辦公。通過內部控制信息化建設起到最大程度上起到優(yōu)化內控資源、提升工作效率及促進內控運行的重要目的。因此，創(chuàng)新理念與技術應用是解決當下我國事業(yè)單位內部控制問題的最為有利途徑。

（三）規(guī)范審批流程

第一、對審批流程進行簡化，剔除多余環(huán)節(jié)，提升審批速度，強化審批流程的標準化，對繁瑣步驟等進行逐一優(yōu)化。第二、建立信息化審批機制，包括設備、技術等，將自動化審批辦公作為日后發(fā)展方向。第三、加強審批流程中的實時監(jiān)督，構建網絡監(jiān)督、現場監(jiān)督聯(lián)合機制，注重群眾反饋及建議，如發(fā)現問題后需及時進行處理。通過對審批流程進行監(jiān)督、優(yōu)化，提升了事業(yè)單位內部控制管理效率、運行質量，當然也為事業(yè)單位日后發(fā)展打下基礎[4]。

結論：綜上所述，通過對事業(yè)單位內部控制存在的問題及改進措施進行分析研究，從多方面、多角度對我國事業(yè)單位內部控制存在的主要問題進行說明，并結合實際現狀及發(fā)展需求，提出相關改革建議，主要包括：樹立內控意識加強人才培養(yǎng)、加強內控信息化建設、規(guī)范審批流程等，為日后我國事業(yè)單位改革發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]向麗華.基于行政事業(yè)單位內部控制的現狀問題及改進措施研究[J].時代經貿，2019，8（23）：63-64.

[2]慎明莉.行政事業(yè)單位內部控制存在的問題及對策研究[J].現代商業(yè)，2019，2（14）：100-101.

[3]向輝煌.水利事業(yè)單位內部控制存在的問題及對策研究[J].財會學習，2019，4（19）：12-13.

[4]周春蓮.行政事業(yè)單位內部控制建設存在的問題與對策[J].財會學習，2019，14（18）：14-15.