李建朋

摘 要：新能源汽車是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用的重要一環(huán)。對(duì)推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有重要的意義。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其中遇到的困難，以及相關(guān)的對(duì)策。是本文要著重探討的問題。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;產(chǎn)業(yè)政策;補(bǔ)貼

一 、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起史

從汽車誕生到現(xiàn)在的一百多年里，經(jīng)歷了小排量到大排量再到小排量的主流變化進(jìn)程。汽車也從稀罕物變?yōu)槿沼闷罚蚱嚤Ｓ辛砍尸F(xiàn)出飛速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這也從另一個(gè)側(cè)面印證了經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。福特公司的低成本汽車的推出，徹底改寫了汽車史，但是內(nèi)燃機(jī)對(duì)于不可再生能源的大量消耗，引起原油價(jià)格的不斷飆升，90年代的“石油危機(jī)”就曾引起過美國等有著巨大汽車保有量的發(fā)達(dá)國家的恐慌。此外，汽車尾氣的排放對(duì)于環(huán)境和人類身體健康都帶來較大的危害，這使得無排放的新能源汽車逐步被各國重視起來。

新能源汽車最早誕生于20世紀(jì)初期，擁有發(fā)達(dá)電力系統(tǒng)的美國雖然不是汽車的誕生地，但憑借著電力系統(tǒng)鋪設(shè)廣的優(yōu)勢(shì)，其電動(dòng)汽車的發(fā)展要領(lǐng)先于歐洲各國。進(jìn)入20世紀(jì)的中葉，石油開采技術(shù)的不斷提升，產(chǎn)量不斷上升，價(jià)格也隨之下降，內(nèi)燃機(jī)的用車成本顯著低于電動(dòng)車，失去優(yōu)勢(shì)的電動(dòng)車開始逐步沉積了。隨著汽車生產(chǎn)流水線技術(shù)的普及和應(yīng)用，造車成本大大下降，消費(fèi)者可以以低廉的價(jià)格購買燃油車。在續(xù)航里程和價(jià)格的雙重打擊下，新能源汽車徹底退出了歷史。

上世紀(jì)90年代，人們?cè)絹碓郊皶r(shí)的看到傳統(tǒng)能源的不可再生性，而且原油價(jià)格一路攀升，同期美國加州推出一項(xiàng)法案，規(guī)定在出售的汽車總量中必須有2%的零排放汽車，這一指標(biāo)到2003年需要達(dá)到10%。福特公司抓住這一時(shí)機(jī)，推出了一款民用純電動(dòng)車，但受限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展水平，這款車在售價(jià)、續(xù)航、安全性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如內(nèi)燃機(jī)車，迅速被市場(chǎng)所拋棄，并作為廢品回收。對(duì)于立志于進(jìn)入新能源電動(dòng)汽車的人和企業(yè)都是一個(gè)沉重的打擊。

2003年特斯拉的誕生改寫了汽車行業(yè)的格局，成立五年便推出了首款電動(dòng)車。憑借著先進(jìn)的技術(shù)，全自動(dòng)化的生產(chǎn)流程，大幅提升的續(xù)航能力，產(chǎn)品一經(jīng)推出就收到市場(chǎng)的熱捧，一舉成為行業(yè)的領(lǐng)軍者，也為汽車的未來的發(fā)展指出新的方向。傳統(tǒng)車企紛紛跟進(jìn)，新能源汽車行業(yè)迅速成長(zhǎng)，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，特斯拉功不可沒。自2017年全球新能源汽車市場(chǎng)銷量預(yù)測(cè)年增長(zhǎng)率超過40%，至2021年將超過5300萬輛。

國內(nèi)在2003年由萬鋼教授的帶領(lǐng)下，制造出第一輛純電動(dòng)車“超越一號(hào)”，填補(bǔ)了國內(nèi)清潔能源汽車的空白。2010年后，石油價(jià)格的走高、保護(hù)環(huán)境呼聲日益強(qiáng)烈，以及消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的積極需求，低碳經(jīng)濟(jì)下背景下新能源汽車成為必須選擇，各大車企都將陸續(xù)在新能源領(lǐng)域發(fā)力，一個(gè)電動(dòng)汽車的發(fā)展新時(shí)代正在來臨。

二 、中國新能源汽車行業(yè)發(fā)展與困境

2009為促進(jìn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)，財(cái)政部和工信部在全國“兩會(huì)”期間同時(shí)表示，個(gè)人購買新能源汽車將實(shí)行購置補(bǔ)貼。財(cái)政部對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬元;純電動(dòng)汽車每輛可補(bǔ)貼6萬元;燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。其中混合動(dòng)力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補(bǔ)貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛;純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/輛;燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬元/輛。通過補(bǔ)貼的激勵(lì)，國內(nèi)新能源汽車廠商迅速壯大，呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。

2018年我國新能源汽車銷量達(dá)到125.6萬輛，同比增長(zhǎng)61.7%。2019年1-6月新能源汽車產(chǎn)量延續(xù)高速增長(zhǎng)，相比去年同期產(chǎn)量增長(zhǎng)61%，在4-6月補(bǔ)貼退坡后依然保持了高增長(zhǎng)。2019年是政策與消費(fèi)需求轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之年，一方面雙積分政策對(duì)市場(chǎng)規(guī)模構(gòu)成底線支撐，一方面低速電動(dòng)車的消費(fèi)替代、營運(yùn)車電動(dòng)化等方面的需求增加將接力政府補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)我國新能源汽車?yán)^續(xù)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019-2021年CAGR為30%。雙積分政策出爐、新能源車股比放開，跨國車企大力布局新能源汽車帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2025年，各車企計(jì)劃推出的新能源新車型達(dá)200款以上，其中大部分車型都將在華落地。

合資車企的落地將會(huì)加大國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，中國是世界上乘用車市場(chǎng)增速最快的，如果國內(nèi)企業(yè)增長(zhǎng)不盡如人意，那么增加的市場(chǎng)份額將會(huì)被外來車企吃下，這樣不僅不利于國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，而且也會(huì)打擊相關(guān)從業(yè)的研發(fā)熱情。

更大的問題在于，國內(nèi)車企普遍技術(shù)積淀不足，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上落后于國外大型車企，產(chǎn)品力經(jīng)不住市場(chǎng)的考驗(yàn)，續(xù)航能力提升有限。并且有許多汽車圈外企業(yè)在補(bǔ)貼政策發(fā)布后，也成立相關(guān)的新能源事業(yè)部進(jìn)軍該行業(yè)，存在一定的騙補(bǔ)情況。這樣一旦國家補(bǔ)貼退坡，造車成本上升，那些產(chǎn)品力弱的品牌將會(huì)被市場(chǎng)淘汰，政策補(bǔ)貼也付之東流。

三、特斯拉入華的“鲇魚效應(yīng)”

在中國宣布汽車合資股比政策放開后，特斯拉已經(jīng)和上海市政府正式簽署了合作協(xié)議，將在上海臨港地區(qū)獨(dú)資建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級(jí)工廠（Gigafactory 3）。該項(xiàng)目規(guī)劃年產(chǎn)能將達(dá)到50萬輛，特斯拉也成為了第一個(gè)在華獨(dú)資建廠的跨國車企。日前有消息稱，上海特斯拉將于2019年9月完成四大車間建設(shè)。按此估計(jì)，最遲下半年，在中國只需不到30萬就可購買到這款續(xù)航400公里的基礎(chǔ)版Model 3。所以，對(duì)特斯拉來說，現(xiàn)實(shí)的需求就是其在上海建立的工廠，需要有銷量來消化產(chǎn)能。年產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)，對(duì)特斯來說也是有不小挑戰(zhàn)的。

從2019第一季度特斯拉財(cái)報(bào)中披露的在華工廠的建設(shè)進(jìn)度中看到，特斯拉公司已經(jīng)將其第二代生產(chǎn)線納入計(jì)劃之中。產(chǎn)能問題一度是特斯拉的一塊心病，其一季度財(cái)報(bào)顯示，一季度累計(jì)交付6.3萬輛。原本技術(shù)和品牌力上都有優(yōu)勢(shì)的特斯拉，現(xiàn)在似乎把產(chǎn)能的短板也補(bǔ)上了，這對(duì)于其他的致力于新能源發(fā)展的國內(nèi)車企來說，不是一個(gè)好消息。而對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)而言，在購買新能源汽車的決策中，價(jià)格永遠(yuǎn)是起決定性作用的，縱然一小部分人是屈服于號(hào)牌的限制而不得已選擇的新能源汽車，但對(duì)更多的人而言，價(jià)格才是其在選擇新能源汽車時(shí)所考慮的首要因素。所以特斯拉要想沖擊國內(nèi)新能源市場(chǎng)格局，價(jià)格是一個(gè)繞不開的壁壘。

表2：2018年國內(nèi)新能源汽車銷量前十

排名 品牌 銷量（輛） 價(jià)格（萬元）

1 北汽ec 90637 5.9-7.9

2 奇瑞eQ1 46967 5.9-6.9

3 比亞迪秦 45054 16.99-18.99

4 比亞迪e5 43902 11.9-23.9

5 江淮iev 42024 12.85-17.98

6 江鈴e200 39883 5.38

7 比亞迪宋DM 37352 17.9-20.69

8 比亞迪唐混動(dòng) 35289 20.5-35.9

9 比亞迪元ev 33915 7.99-9.99

10 榮威ei6 33347 16.58-18.68

在2018年，車型銷量前六占到了前十約60%，其價(jià)格均在20萬元以下，而低于十萬元的占到了接近百分之五十。而車企銷量排行上，排名前十的車企，均來自非豪華品牌。因此，國內(nèi)新能源汽車實(shí)際上是一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)，市場(chǎng)尚未從燃油車的“信仰”中解脫出來，同時(shí)車企的新能源技術(shù)，特別是電池技術(shù)也在不斷完善中，在此之前，豪華新能源汽車的占有率并不會(huì)出現(xiàn)太大的上升。在市場(chǎng)保有率較低時(shí)，特斯拉營銷的重點(diǎn)在于其稀有與神秘，品牌溢價(jià)率較高，隨著市場(chǎng)保有率在上升，這層面紗也終將揭開。因而對(duì)于入住中國的特斯拉來說，產(chǎn)能問題將會(huì)逐步的緩解，隨之而來的則是一場(chǎng)價(jià)格攻堅(jiān)戰(zhàn)。上海車展時(shí)特斯拉透露的消息來看，model3有可能下探到30萬以下，這也很有可能是特斯拉在試探中國市場(chǎng)的接受度，特別是在國產(chǎn)新能源汽車補(bǔ)貼大減的背景下，這次的價(jià)格下探，給了國產(chǎn)高端新能源汽車品牌當(dāng)頭一棒。

就在特斯拉第一季度財(cái)報(bào)發(fā)出的前一個(gè)月，四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，在2018年基礎(chǔ)上平均退坡幅度約為50%。同時(shí)，補(bǔ)貼新規(guī)還對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、新能源汽車整車能耗要求、純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程等提出了更高的要求，并明確“地補(bǔ)”將退出，改為補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施。在這樣的背景下，2018年4月，廠家新能源車批發(fā)實(shí)現(xiàn)9.1萬臺(tái)，環(huán)比3月增長(zhǎng)-17.0%，同比增長(zhǎng)28.4%。而3月份新能源汽車同比增長(zhǎng)為100%，銷量突破十萬量。今年1-4月的全國新能源狹義乘用車銷量34.5萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)83.8%。新能源汽車進(jìn)入政策過渡期，擺脫補(bǔ)貼政策的路還很漫長(zhǎng)。

《通知》的影響還在進(jìn)行中，特斯拉將增加國產(chǎn)生產(chǎn)線的消息又傳來，特斯拉的國產(chǎn)車預(yù)計(jì)第一批下線時(shí)間在九月份，在此之前，持資的買家，受補(bǔ)貼減少以及特斯拉降價(jià)的雙重影響下，可能會(huì)選擇繼續(xù)觀望。此外，在國六排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，車商也在積極的進(jìn)行燃油車的降價(jià)推銷，這對(duì)于新能源汽車的銷售業(yè)帶來了一定的沖擊。但受上牌限制油價(jià)上漲等問題，新能源汽車的需求量仍舊可觀

對(duì)于《通知》的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車的技術(shù)提出了更高的要求，這也是考慮到隨著原來越多的豪華汽車品牌開始加大對(duì)于新能源的研發(fā)力度，國內(nèi)新能源汽車將有更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果不能在技術(shù)上有一定的優(yōu)勢(shì)，則很有可能丟失高端市場(chǎng)份額。同時(shí)由于之前優(yōu)渥的補(bǔ)貼條件，大量車企蜂擁而上，各種車質(zhì)量參差不齊，存在相當(dāng)一部分的“騙補(bǔ)”情況。通過技術(shù)上的要求提升，可以一定程度上解決“騙補(bǔ)”的情況。

短期來看，特斯拉增產(chǎn)降價(jià)和補(bǔ)貼削減的雙重打擊，必然會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)新能源車企數(shù)量的萎縮，所謂去偽存真，中長(zhǎng)期來看特斯拉國產(chǎn)化后可以倒逼國內(nèi)電動(dòng)汽車零部件供應(yīng)商產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和成本降低的，從而提高國內(nèi)整體新能源車產(chǎn)業(yè)的水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，也有助于我國的新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、新能源汽車未來破局

針對(duì)目前國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)存在的問題，應(yīng)當(dāng)著重注意下面的幾個(gè)方面：

首先，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行整合分級(jí)。具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的車企應(yīng)當(dāng)利用自身在消費(fèi)者心目中的良好形象，繼續(xù)推進(jìn)高端新能源汽車的研發(fā)，提升續(xù)航能力，縮短充電時(shí)間，加大相關(guān)充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)工作。提升產(chǎn)品定位與單車?yán)麧?，同國外高端品牌?jìng)爭(zhēng)，把握中高端市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)加大海外推廣力度，將競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)引至國外。國內(nèi)諸如比亞迪等新能源汽車廠商的電動(dòng)公共交通工具已經(jīng)出口至多個(gè)國家，并占據(jù)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，也為其他的國內(nèi)新能源汽車企業(yè)提供了成功的典范。

其次，明確國內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)主力。受限于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，價(jià)格仍會(huì)是相當(dāng)一部分國內(nèi)消費(fèi)者購車時(shí)的抉擇關(guān)鍵因素。為此，對(duì)于缺乏技術(shù)研發(fā)支持的小型車企，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身定位，不能只將目光鎖定在盲目提高續(xù)航里程的指標(biāo)上。應(yīng)當(dāng)通過提升生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本，針對(duì)廣大農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)開發(fā)短續(xù)航的車型，爭(zhēng)奪龐大的低端車消費(fèi)市場(chǎng)，更有利于延續(xù)企業(yè)生命力，為后續(xù)的技術(shù)提升提供原始積累。

最后，相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引起重視，不能出現(xiàn)被供應(yīng)鏈卡住“脖子”的情況。如寧德時(shí)代等新能源汽車電池生產(chǎn)廠商已經(jīng)躋身世界一流供應(yīng)商的行列，對(duì)于其下游國產(chǎn)新能源汽車廠商比亞迪等公司的發(fā)展都起到了促進(jìn)的作用。而在鋰電池電解液領(lǐng)域的生產(chǎn)中，就曾出現(xiàn)過因?yàn)闊o法自主生產(chǎn)關(guān)鍵性原材料而被迫購買國外高價(jià)原料，從而引起了2016年前后新能源汽車鋰電池電解液原料價(jià)格飛漲，導(dǎo)致部分車企產(chǎn)能無法達(dá)到預(yù)期，錯(cuò)失擴(kuò)大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。車企的縱向一體化程度打開，對(duì)于新能源汽車的上下游健康發(fā)展都具有重要的意義。不僅促進(jìn)了國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì);還可以提高國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)水平，踐行可持續(xù)發(fā)展道路。

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