李玲菲
摘 要:黨的十九大報告中明確指出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧是中國徹底解決“三農(nóng)”問題的一項重大政策,是運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式,目標(biāo)是要在2020年徹底消除中國農(nóng)村的貧困。
關(guān)鍵詞:民族地區(qū);精準(zhǔn)扶貧;困境;路徑
一、精準(zhǔn)的含義及民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵
“精準(zhǔn)扶貧就是要精準(zhǔn),精準(zhǔn)就是重點,成敗在于精準(zhǔn)?!本珳?zhǔn)的時空定位概念是一個動態(tài)的過程,是扶貧開發(fā)的一種描述,精準(zhǔn)的動態(tài)貫穿整個扶貧過程。2013年習(xí)近平總書記視察湖南湘西時提出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作要求。一直以來,民族地區(qū)在中國主要分布在西北、中部、西南和東北地區(qū),它們由于受到自然條件的限制和地理位置的影響,導(dǎo)致了自然資源的分布不均,整個社會發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。民族地區(qū)一般由多個少數(shù)民族聚居而成,由于不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式不同,在民族地區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧有利于民族地區(qū)貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。少數(shù)民族地區(qū)作為國家扶貧開發(fā)的重點對象之一,將成為通過精準(zhǔn)扶貧加快全國扶貧開發(fā)的重要力量,這也是全國各族人民實現(xiàn)民族夢想和中國夢的重要途徑。
二、新時代民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實困境
(一)貧困戶的主動參與意識不強
雖然黨和政府對我國民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作開展了廣泛的扶貧政策宣傳,但是仍然有部分貧困家庭缺乏參與扶貧的主動性,缺乏主動減輕貧困的內(nèi)生動機,長期以來,“等、靠、要”的思想在這些人的頭腦中“根深蒂固”,他們自己不做,等著別人給錢,他們不掙扎,依賴他人提供“安全感”,向別人要勞動果實,自己不脫貧,靠別人脫貧,這些都是典型的“懶人”,正所謂“在墻根下曬太陽,等待別人給自己帶來小康生活。”政府為他們建造了房屋,他們還在等待政府購買種子和提供種植技術(shù),一些貧困家庭什么都不做,躺下來吃最低生活保障。一些貧困家庭努力工作,但他們的收入還不如那些什么都不做的人。這就出現(xiàn)了“干與不干、干多與干少一個樣”的“怪現(xiàn)象”和“丑現(xiàn)象”。在一些地方,貧困家庭并不以貧困為恥,相反,他們以貧窮為榮,紛紛爭當(dāng)貧困戶。有的人不把脫貧作為自己的責(zé)任,而是把扶貧作為政府的責(zé)任,他們認(rèn)為扶貧是干部的事,與自己關(guān)系不大,甚至沒有關(guān)系,這是對黨和國家精準(zhǔn)扶貧政策初衷的違背,其影響十分惡劣。
(二)扶貧干部政策領(lǐng)悟能力和執(zhí)行力不足
部分民族地區(qū)扶貧工作干部對黨和國家的精準(zhǔn)扶貧政策不夠熟悉,未能充分理解和落實精準(zhǔn)扶貧政策。有些扶貧工作隊員雖然忙著干各種扶貧工作,但卻缺乏有效的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn),精準(zhǔn)扶貧政策的理解不夠深,他們對習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想的理解是不夠的。換句話說,他們還沒有完全理解精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵實質(zhì),不能完全把握“六個精準(zhǔn)”的基本要求,這給他們的扶貧工作帶來了一系列問題,如工作太粗、太急、太硬,缺乏靈活性和針對性,沒有把扶貧實踐與精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)理論結(jié)合起來。一些民族地區(qū)的扶貧工作干部認(rèn)為,通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧目標(biāo)需要付出艱苦和長期的努力,還不如直接發(fā)最低生活保障來得現(xiàn)實,這也更能讓人們安心、舒心、快樂地生活。這些扶貧干部沒有認(rèn)真解讀和貫徹精準(zhǔn)扶貧政策,奉行“花錢洗白墻,不吃不穿,做這些沒用的事,浪費國家的錢”的形式主義??偠灾?,他們對精準(zhǔn)扶貧政策的解讀并不全面不深入,只是停留在字面理解、文本理解和機械理解上。因此,這些現(xiàn)實問題亟待解決。
三、新時代民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的落實
民族地區(qū)貧困人口脫貧的關(guān)鍵是依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是民族地區(qū)的脫貧必須有機結(jié)合扶貧開發(fā)與強大的基層黨組織建設(shè)。民族地區(qū)要加強村級黨組織建設(shè),提升基層黨組織引領(lǐng)力,這樣才能使更多的貧困人口脫貧,才能維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。二是黨的基層組織是民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的核心,民族地區(qū)要建設(shè)服務(wù)型黨組織,規(guī)范農(nóng)村黨員管理,使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要著力解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題,積極引導(dǎo)困難群眾就業(yè),使扶貧開發(fā)成果惠及最廣大人民群眾。
(二)要在干部和困難群眾之間建立起相互聯(lián)系的紐帶和橋梁
只有在干部和困難群眾之間建立起相互聯(lián)系的紐帶和橋梁,才能使干部真正理解困難群眾的疾苦,這樣才能有效地帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。所以,基層扶貧干部要深入走訪貧困家庭,詢問貧困家庭的生活狀況,了解貧困人口的基本情況,掌握致貧原因,才能更好地落實扶貧政策。例如,在新疆少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)過程中,基層黨組織和當(dāng)?shù)厝罕婇_展了“全國一家親”活動,幫助貧困家庭脫貧致富,有的扶貧干部與貧困家庭“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)”,并通過開展一系列的文化娛樂活動加強同困難群眾之間的情感交流。此外,還幫助他們改善居住環(huán)境和幫助他們樹立脫貧致富的目標(biāo)。
(三)重視教育扶貧,通過教育實現(xiàn)民族地區(qū)的“志智雙扶”
民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧必須要改變過去“大水漫灌”式的扶貧方式,要增強困難群眾的“造血”功能,而要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)必須要重視教育扶貧,牢牢扭住教育這個脫貧致富的根本之策,通過教育把困難群眾的志立起來,通過教育讓困難群眾的智慧多起來,使困難群眾堅定“我要脫貧”的信心和決心。一是要加強民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧必須要從孩子的教育抓起,通過教育阻斷貧困的代際相傳,所以,再窮不能窮孩子,再窮不能窮教育。二是要加強貧困群眾的技能培訓(xùn)。當(dāng)今社會的電子信息技術(shù)正在迅猛發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依靠電子信息技術(shù)才能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益,所以,要大力加強貧困群眾的技能培訓(xùn),通過技能培訓(xùn)使更多困難群眾搭上互聯(lián)網(wǎng)的便車,從而實現(xiàn)增收致富。三是要通過舉辦“自強誠信感恩”為主題的宣傳教育活動,增強困難群眾主動脫貧的內(nèi)生動力,增強困難群眾脫貧致富的“造血”功能,從思想上拔除窮根。
總之,民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)十分艱巨,扶貧工作不是某個人或某個組織的工作,而是全社會的工作。黨組織要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的扶貧力量,最大限度地為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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