董楠 曾慶雄 章惠龍 陳博

摘 要：承包商管理一直是企業(yè)單位管理中的一大重點和難點。近年來，氣田生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域承包商隊伍日益龐大，涉及氣井巡護、工藝改造、設(shè)備維護、井下作業(yè)、技術(shù)服務(wù)等各個方面，為氣田開發(fā)做出重大貢獻的同時，也給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來突出的隱患風(fēng)險。本文就目前油田巡護承包商的管理現(xiàn)狀及難點問題進行研究，通過分析問題存在原因，提出建立“融合式”承包商創(chuàng)新管理模式，以解決作業(yè)區(qū)氣井巡護承包商在安全、體系、培訓(xùn)等方面所面臨的重點、難點和短板問題，最終推進承包商自身管理和作業(yè)區(qū)綜合管理水平的不斷提高，實現(xiàn)企業(yè)與承包商互利雙贏，共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：氣井巡護承包商;融合式管理模式;安全生產(chǎn)

1 前言

現(xiàn)階段，承包商管理是氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，由于承包商人員專業(yè)技術(shù)水平與管理水平參差不齊，直接為企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶來了新的人為因素的安全隱患。近年來，氣田企業(yè)經(jīng)歷的數(shù)起承包商作業(yè)現(xiàn)場安全事故，直接造成人員傷亡、環(huán)境污染、經(jīng)濟損失等嚴(yán)重后果，給企業(yè)形象帶來極其負(fù)面的影響。承包商在為企業(yè)創(chuàng)造價值，獲取相應(yīng)利潤的同時，其帶來的隱患無形中增加了所屬企業(yè)的安全風(fēng)險。探索承包商融合式管理模式，加強企業(yè)對承包商的全過程管理，減少生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進企業(yè)安全管理水平提升，最大限度地減少甚至避免安全事故的發(fā)生，成為氣田企業(yè)落實“以人為本，安全發(fā)展”理念的一項十分重要的工作。

2 氣井巡護承包商管理存在問題

2.1 存在問題。

2.1.1 人員綜合素質(zhì)不滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要。承包商招幕的作業(yè)人員大都是社會富裕勞動力，人員整體學(xué)歷較低，多數(shù)新入職或臨時雇用的作業(yè)人員未在氣田企業(yè)從事過類似工作，人員普遍存在操作技能不熟練、安全意識淡薄、缺乏應(yīng)急處置能力等共性問題。作業(yè)區(qū)前期開展過多次針對性培訓(xùn)工作，部分人員仍然達不到現(xiàn)場安全生產(chǎn)所需的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到實質(zhì)意義上的提升，作業(yè)現(xiàn)場“三違”行為、工作“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”的現(xiàn)象依然普遍存在，給作業(yè)區(qū)承包商培訓(xùn)管理工作帶來困難的同時，也給現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作帶來較大安全隱患。

2.1.2 管理制度形同虛設(shè)可操作性不強。承包商隊伍缺乏具有現(xiàn)場和生產(chǎn)管理經(jīng)驗的管理人員，自身管理水平較差，現(xiàn)有的管理制度多為應(yīng)付施工前準(zhǔn)入和上級檢查而設(shè)立。承包商人員入場后缺乏管理制度的宣貫，生產(chǎn)實際過程中又未對管理制度進行實時的調(diào)整優(yōu)化，“假大空”形式下的管理制度對人員無法起到約束和激勵作用，落實到工作中則表現(xiàn)為工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、執(zhí)行上層層打折扣，缺乏現(xiàn)場可操作性。

2.1.3 作業(yè)過程監(jiān)管困難導(dǎo)致隱患問題頻發(fā)。隨著氣田開發(fā)向高質(zhì)量、高效益持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量安全環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，安全隱患問責(zé)追責(zé)力度不斷加大，各級部門均不斷加大作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管理力度。隨著各級隱患排查的做實加強，承包商過程監(jiān)管方面暴露出的問題成為當(dāng)前影響企業(yè)生產(chǎn)安全的重點和難點。

3 氣井巡護承包商融合式管理模式的建立

氣井巡護承包商融合式管理模式是以遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核”為原則，將承包商當(dāng)做甲方內(nèi)部機構(gòu)，實施工作同時安排、會議同時召開、員工同時培訓(xùn)、活動同時開展、檢查同時進行、考核同時兌現(xiàn)的統(tǒng)一管理模式。通過主動幫促引導(dǎo)承包商以甲方為模版，建立體系、組織架構(gòu)、管理制度、工作流程、文件資料等，實現(xiàn)承包商自身管理的提升，進而滿足甲方當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及生產(chǎn)任務(wù)的需求。

3.1 制度融合。作業(yè)區(qū)主動介入承包商管理體系建設(shè)，結(jié)合承包商目前的管理現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)范圍，確定承包商需要建立的HSE體系要素，規(guī)劃體系文件建立框架，明確體系文件建立的基本要求及工作計劃，進一步幫促承包商完善組織架構(gòu)、規(guī)章制度、資料表單等基礎(chǔ)資料。同時，幫促優(yōu)化承包商HSE組織架構(gòu)，明確崗位職責(zé)，以巡護區(qū)塊分班組設(shè)立安全管理人員。堅持落實作業(yè)前“班前會”流程，技術(shù)安全交底，落實安全措施，使之與作業(yè)區(qū)的管理目標(biāo)相一致。最后為保證融合式管理效果，作業(yè)區(qū)對口管理部門持續(xù)跟蹤承包商體系建立效果，以問題為導(dǎo)向每半年對承包商開展HSE體系審核，反復(fù)宣貫利潤與安全管理投入之間的關(guān)系，督促承包商主動彌補自身管理短板，使之形成目標(biāo)統(tǒng)一，互贏互利的甲乙方融合式管理模式。

3.2 監(jiān)管融合。施工準(zhǔn)入前，由作業(yè)區(qū)細(xì)化合同內(nèi)容條款，根據(jù)承包商外包業(yè)務(wù)范圍進行職能分解，編制并明確具體業(yè)務(wù)要求。根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理要求，細(xì)化并編制承包商崗位說明書，進一步明確承包商各崗位職責(zé)。同時建立完善承包商員工基礎(chǔ)信息臺賬，臺賬內(nèi)容包含人員基本信息、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績、持證情況、違章記錄等信息，利用信息臺賬對承包商人員進行綜合評價，進一步準(zhǔn)確掌握承包商人員的技能水平，明確后期對承包商的管理重點。作業(yè)區(qū)提高對現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實各級管理者的直線責(zé)任，充實現(xiàn)場安全管理工作的監(jiān)督力量。同時遵照“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，由作業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對作業(yè)現(xiàn)場進行隨機抽查，針對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，要求承包商單位認(rèn)真組織分析，舉一反三，開展同類隱患問題的排查，并制定整改和預(yù)防措施，確保安全生產(chǎn)和管理工作的有效實施。

3.3 培訓(xùn)融合。將承包商的安全培訓(xùn)納入作業(yè)區(qū)的HSE培訓(xùn)計劃，要求承包商主動參與作業(yè)區(qū)的安全管理活動，盡可能使現(xiàn)有的培訓(xùn)資源能夠合理地、最大化地覆蓋到承包商員工，從而提高承包商人員的安全技能和安全意識。承包商入場前，對每一位承包商員工的基本操作技能進行全面培訓(xùn)和考核評估。承包商入場后，作業(yè)區(qū)編制帶班培訓(xùn)計劃，全面提升承包商操作技能水平。承包商運維工作全面開展后，進一步鞏固和強化人員現(xiàn)場操作技能。作業(yè)區(qū)主管班組每月對承包商人員開展現(xiàn)場操作技能評估，統(tǒng)計建立人員評估信息檔案，根據(jù)評估檔案制定培訓(xùn)計劃，針對評估不合格人員吊銷上崗證，要求由承包商內(nèi)部開展自主培訓(xùn)，經(jīng)作業(yè)區(qū)考核合格后方可重新上崗。

3.4安全文化融合。將承包商的安全文化建設(shè)與作業(yè)區(qū)自身安全文化一并對待，以各類節(jié)假日、活動日為契機一同懸掛宣傳橫幅、安全展板，邀請承包商參加各類安全活動、操作技能競賽，幫助承包商營造一種良好的安全文化環(huán)境。通過文化的手段和文化的力量去引導(dǎo)員工、凝聚員工、激勵員工，促使員工把遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)作為自覺、自律、自動的行為，把企業(yè)的安全目標(biāo)融入個人的理想追求，使安全生產(chǎn)有序可控。

4結(jié)論

氣井巡護承包商融合式管理模式是作業(yè)區(qū)實現(xiàn)管理提升的一種創(chuàng)新手段，利用融合式管理模式的橋梁與紐帶作用，促進生產(chǎn)單位與承包商的溝通交流，有利于協(xié)助承包商解決各種技術(shù)問題和管理難題，提高企業(yè)生產(chǎn)組織效率。通過“融合”模式對承包商進行全方位的幫促式管理，既能有效提高承包商的自主管理水平，又能確保作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)的達成，最大限度減少安全生產(chǎn)事故事件的發(fā)生，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻

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