王成 虞雪穎

習(xí)近平總書記指出：“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體?！?/p>

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既是一項重大的政治責(zé)任，也是高水平全面小康的底線任務(wù)。近年來，江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)筑牢鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，落實各項產(chǎn)業(yè)富民舉措，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，突出脫貧質(zhì)量，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)構(gòu)建系統(tǒng)性、可持續(xù)的脫貧措施，確保經(jīng)濟薄弱村持續(xù)達新標和建檔立卡戶全部穩(wěn)定摘帽！

1、背景情況

精準扶貧重在“造血”，難在“精準”。白兔鎮(zhèn)以精準產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，圍繞“就業(yè)一人，脫貧一戶”目標，發(fā)展草莓、葡萄等應(yīng)時鮮果為主導(dǎo)的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.52萬畝。2018年，白兔鎮(zhèn)應(yīng)時鮮果農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入8.8億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值89.8%。利用建立的12個千畝應(yīng)時鮮果種植創(chuàng)業(yè)基地，為貧困戶“量身定制”就業(yè)崗位，讓貧困戶足不出村，就能務(wù)工掙錢。

該鎮(zhèn)11個經(jīng)濟薄弱村全部達標，649戶建檔立卡低收入戶中，仍有脫貧不穩(wěn)定戶和38戶未脫貧一般貧困戶，是今年扶貧工作的重中之重。通過鎮(zhèn)江陽光扶貧平臺排查未脫貧149戶一般貧困戶，其致貧原因主要為殘疾、患重病及長期慢性病三方面，而60周歲以下未脫貧一般貧困戶就有63戶159人，其中有勞力的一般貧困戶35戶90人，涵蓋全鎮(zhèn)13個村。為此，該鎮(zhèn)將草莓產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的“突破口”，提出“發(fā)展草莓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧機制，推進精準扶貧脫貧”的主要做法如下：

2、主要做法

（1）行政推動，實施“民生”工程

該鎮(zhèn)脫貧攻堅定位2019年第一民生工程，建立鎮(zhèn)、村一把手抓扶貧的領(lǐng)導(dǎo)機制和督查考核機制，將扶貧工作列入村級考核，設(shè)立的鎮(zhèn)扶貧辦具體抓、抓具體。扶貧先扶志，全年召開8場脫貧攻堅專題會、培訓(xùn)會和業(yè)務(wù)會。開展“農(nóng)民要致富，先得富腦袋”扶志教育活動，年舉辦貧困村民職業(yè)技能培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)1000余人次，轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力360人，增加收入700萬元。近年新增大棚草莓面積450畝，貧困戶30戶種植草莓脫貧。年投入100萬元財政專項扶貧基金，用于貧困戶草莓種植項目、草莓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、貧困戶精準救助等項目。

（2）精準施策，完善“造血”功能

該鎮(zhèn)一改以往輸血式的扶貧方式，變?yōu)橐栽煅獮橹鞯姆鲐毞绞?，用足用好財政支農(nóng)政策，助力經(jīng)濟薄弱村達新標。2018—2020年9個村財資250萬元“富民強村”繼續(xù)行動項目9個，2018年4個村財資360萬元達新標項目5個，尤其是2017年“百村萬戶”達新標行動掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目資金664萬元，今年9月完工69800平方米草莓大棚，11個經(jīng)濟薄弱村將實現(xiàn)年收益5萬元的同時，將引領(lǐng)扶持有勞動能力、有意向種植草莓的建檔立卡戶入基地，從技術(shù)、資金和銷售三方面幫扶貧困戶種植草莓脫貧致富。

（3）結(jié)對幫扶，落實“精準”幫扶

該鎮(zhèn)抓對接、抓落實、抓見效，通過駐村第一書記及鎮(zhèn)干部掛村、掛戶幫扶，捆綁人才、資金、項目，讓經(jīng)濟薄弱村舊貌換新顏。

一是金色扶貧破貧境。行香村31畝草莓扶貧基地，第一年雇貧困戶打工學(xué)技術(shù);第二年引導(dǎo)扶持貧困戶種植草莓增加收入;第三年輻射帶動其他貧困戶從事草莓產(chǎn)業(yè)共同致富。

二是綠色扶貧換貧業(yè)。西井村與南農(nóng)大草業(yè)研究所合作，投入200萬元建成百畝草坪基地。培訓(xùn)并優(yōu)先安排貧困戶，進基地務(wù)工，“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。去年村集體經(jīng)濟收入148萬元，居4個達標村之首。

三是紅色扶貧改窮志。白兔村設(shè)立扶貧車間，11位貧困戶做著手工活，企業(yè)計件制支付報酬，時間靈活，足不出村。改變“窮懶散”的面貌，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

（4）融合發(fā)展，推進“農(nóng)旅”幫扶

該鎮(zhèn)健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游扶貧模式，讓旅游助力貧困戶脫貧。一方面推廣境內(nèi)的草莓公園、采摘果園等11大旅游景點的自駕游精品旅游線路重點打造，提高旅游扶貧的精準性，讓貧困人口受益。示范園入口、管理中心、草莓扶貧基地等節(jié)點成亮點，重點推進白兔“全國一村一品”草莓村和唐莊省級美麗鄉(xiāng)村示范村，以及省道、園區(qū)大道的綠化亮化凈化的基礎(chǔ)設(shè)施完善，用“美”來改變貧困。

（5）舉辦活動，助力“莓農(nóng)”增收

該鎮(zhèn)以舉辦五屆草莓文化節(jié)活動為契機，將草莓銷售與精準扶貧工作緊密結(jié)合，聯(lián)合果農(nóng)與南京等旅行社合作，設(shè)計分成機制，從銷售額中提取一定比例分成捐獻給草莓戶，助力莓農(nóng)脫貧增收。草莓節(jié)期間，推薦10家草莓采摘園，讓游客可以吃到可追溯的放心草莓。結(jié)合“情人節(jié)”，推出“520元/斤”的白雪公主、桃熏等天價草莓，帶動草莓質(zhì)優(yōu)價高，莓農(nóng)增收。下一步積極籌備舉辦“2020年全國草莓文化旅游節(jié)”，推動“句容白兔草莓”品牌升值和莓農(nóng)、村級增收。

3、經(jīng)驗啟示

一是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢補短板。鎮(zhèn)整合幫扶項目，擴建草莓產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)貧困戶參與基地種植增收。通過勞務(wù)合作、技術(shù)幫扶，帶動貧困戶就業(yè)增收。

二是以項目拉動助達標。推進富民強村、達新標項目進程，招引多元化、多業(yè)態(tài)項目，確保獲得穩(wěn)定收益。舉辦節(jié)慶活動，促銷農(nóng)產(chǎn)品，增加村級收入。

三是以多方合力抓落實。打造扶貧工作隊，深化“三領(lǐng)三幫”（領(lǐng)學(xué)幫帶、領(lǐng)干幫扶、領(lǐng)路幫富）富民模式，發(fā)揮基層黨組織、黨員干部和商協(xié)會作用。鎮(zhèn)財政設(shè)立扶貧基金，真正幫到點子上、扶在關(guān)鍵處。

（作者單位：212403江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）