肇啟冮

我國作為超級(jí)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國家社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，且位于某種層面彰顯出我國綜合國力。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速變化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平快速提升，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生活眾多方面得到十分廣泛的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。為尋找符合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，則需基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展方向、分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不足的前提下，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問題

（1）管理體制發(fā)展不完善

管制體制作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展的重要內(nèi)容，管理體制是否健全完善對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量與效率產(chǎn)生直接影響。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不健全，少數(shù)貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)管理并不能充分滿足市場(chǎng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展相脫節(jié)。此種發(fā)展環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)受到嚴(yán)重限制約束，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反應(yīng)出滯后的特點(diǎn)。因?yàn)楣芾眢w制發(fā)展不健全，無法充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化發(fā)展，致使產(chǎn)生各種矛盾并不斷深化，利益協(xié)調(diào)缺乏科學(xué)和理性，并存在嚴(yán)重的滯后性，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效的執(zhí)行力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展造成影響。

（2）信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息化與產(chǎn)業(yè)化，成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率、夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)相對(duì)較為落后，因此無法充分滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需求，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成制約影響;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化水平相對(duì)較低，無法構(gòu)成全面系統(tǒng)的信息需求，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生十分嚴(yán)重的制約與影響;此外，由于農(nóng)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化法規(guī)制度建設(shè)存在滯后性，且缺少專業(yè)的優(yōu)秀人才，無法對(duì)信息資源采取綜合全面的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化水平較低，無法為信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供可靠保障。

（3）缺乏專業(yè)優(yōu)秀的管理隊(duì)伍

目前，隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)與實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為政府部門關(guān)注與重視的焦點(diǎn)問題，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作制定相關(guān)政策規(guī)定。不過基于某種層面而言，政策規(guī)定并未得到人們充分的重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)緩慢，專業(yè)人才缺失，此外，農(nóng)業(yè)人員未能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作出全面透徹的深入認(rèn)識(shí)與理解，日常工作階段制定力度不足，隊(duì)伍管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率較低。例如，管理隊(duì)伍人員整體思想意識(shí)較為落后，無法滿足社會(huì)變化發(fā)展需要;專業(yè)技能、理論知識(shí)與綜合素養(yǎng)水平不足，未能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵作用予以充分認(rèn)識(shí)等，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成影響。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略

（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，基于創(chuàng)新體制為基礎(chǔ)保障，基于提高經(jīng)濟(jì)收入為根本原則，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度采取優(yōu)化創(chuàng)新與不斷完善，構(gòu)建并發(fā)展現(xiàn)代化且滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)管理制度。具體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新主要涵蓋：第一，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平;第二，改變農(nóng)產(chǎn)品形勢(shì)，利用產(chǎn)品深加工拓展發(fā)展方式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大銷售終端市場(chǎng);第三，利用科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民整體發(fā)展意識(shí)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。基于此為前提，政府部門還需重視發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展公益事業(yè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等工作，完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率以及水平的提升提供可靠保障。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息化與產(chǎn)業(yè)化，成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率、夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府部門需增加對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金劃撥，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的專業(yè)設(shè)備以及優(yōu)秀全面的專業(yè)人才，還需對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理機(jī)制提供相應(yīng)的政策支持。除此之外，各個(gè)級(jí)別的主管部門需重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況的深入分析、歸納與總結(jié)，并向黨委與政府部門部門進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)，為其提供科學(xué)合理的重要決策依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)效性。與此同時(shí)，政府部門還需重視發(fā)展人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的快速發(fā)展，通過利用人才項(xiàng)目以及招商引資等各種方式方法，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，落實(shí)科技創(chuàng)新，如此方可有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科技與信息化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化與信息化穩(wěn)定發(fā)展。

（3）推動(dòng)管理隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管家工作內(nèi)容之一即對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員采取專業(yè)技能、理論知識(shí)與綜合素質(zhì)的教育培養(yǎng)，地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等需提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀、工作能力強(qiáng)且具備創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)的管理隊(duì)伍，使其充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化發(fā)展的需要。除此之外，政府部門還需構(gòu)建完善及安全的群眾利益維護(hù)體系，確保群眾利益不受損害，對(duì)各方面利益采取全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)人民內(nèi)部矛盾采取妥善解決，提高政府部門服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的重要職能，推行農(nóng)業(yè)土地承包制，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，還需重視對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的嚴(yán)格高效管理，定期對(duì)資產(chǎn)采取全面仔細(xì)清查與審計(jì)，如此方可充分確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心）