李乘曦

隨著農村全面深化改革的展開，落實好農村土地承包經營權確權頒證檔案管理成為了工作中的重點環(huán)節(jié)。在本文將通過對在實際工作中統(tǒng)一思想認識、強化人員的素質及管理、強化保障力度以及確切落實工作等幾個方面來進行探討，以推動我國農村全面深化改革的進程。

農村的土地承包經營權確權頒證工作是對土地的承包經營權的登記進行集中式的開展，并以此外完善農村基本經營制度、保護農民的土地權益，促進新農村的建設，而對此展開相應的檔案管理工作，能有效的提升其工作效率與工作質量。

1、統(tǒng)一思想認識

為了完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，積極的開展土地承包經營權確權登記，不僅有利于維穩(wěn)農民對土地的長期經營，提升其經濟收入，還有利于完善農村的社會管理體系，解決土地承包過程中所出現(xiàn)的相應問題，以及確保承包關系的穩(wěn)定性，激發(fā)當地的生產活力，促進農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

在對土地承包經營權確權頒證過程中，各種重要的檔案資料，能夠起到依據與憑證作用，維護了農民的相應權益，并為其順利開展提供了便利。為此要統(tǒng)一思想認識，認識到檔案管理工作對土地承包經營權確權以及深化農村改革的重要性。并緊隨中央政策的步伐，把握中央全面深化農村改革的精神與決心，根據相應的決策部署來確立自身的責任感以及使命感，解決好土地承包在檔案管理中所存在的相關問題，確保農戶所應擁有的相應權益，服務于民。

2、強化人員的素質及管理

落實土地承包經營權頒證的檔案管理工作，需要在兩個方面上強調人員的作用：一，強化人員管理。想要強化對檔案工作人員的管理，就要首先確立檔案部門的地位，為此，上級有關部門要注意到檔案工作在土地確權工作中的重要作用，并將其納入整體工作的統(tǒng)籌規(guī)劃中。使檔案部門參與到以農業(yè)部門為主題的確權工作領導中，并保證每個工作環(huán)節(jié)都有相關的檔案人員在其中進行檔案的整體收集整理，并按照相應的規(guī)范進行驗收[1]。例如，古辣鎮(zhèn)農業(yè)綜合中心在進行管理時，便對相關的檔案人員確立了相應的責任制度，防止其在檔案管理工作中出現(xiàn)的問題時，無人對其負責與解決。二，強化人員素質。提升人員素質的最好辦法就是對其展開相應的培訓學習，提高人員的專業(yè)技能水平，以提高整體的檔案管理水平。此外，還要不斷的引進打磨相應的軟硬件配套設備，并安排專業(yè)的人員進行管理，從整體上提高設備的利用率，使其滿足檔案管理事業(yè)的發(fā)展需求，促進檔案工作的展開。

3、強化保障力度

要確切落實土地承包經營權頒證的檔案管理工作，就要注意落實相應的保障。首先，要強化好組織的保障工作，確保市、縣檔案局及農業(yè)局作為主要的負責單位能夠互相協(xié)作，各司其職。農業(yè)局要負責好對土地承包權確立的領導工作，對土地承包的確權工作進行合理的規(guī)劃、協(xié)調與驗收。而檔案局則要充分的發(fā)揮其自身職能，對相應的文件業(yè)務以及檔案整理進行培訓與指導。其次，要強化其制度保障，對相應的檔案的各項管理制度根據本地的情況來進行確立。例如，古辣鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，便在對檔案管理制度進行制定時，帶領相關工作人員深入到基層中，并展開調研，以此來制度了相應的管理制度方案。

再次，要注意對檔案工作經費上的保證，以便于對當地的檔案管理系統(tǒng)進行信息化建設，并保證相應的設備能夠及時進行更新，對檔案室進行改建、擴建以及建立新的檔案室。最后，要保障人員能夠落實到位，有相應的檔案管理工作專家在工作組中進行輔助，充實工作團隊的力量，合力推動土地承包經營權的確權頒證檔案管理工作的順利開展。

4、確切落實工作

習近平總書記曾經指出過：“檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)的發(fā)展，都離不開檔案?！币虼?，在實際工作中要確切落實土地承包經營權確權頒證檔案管理工作的展開。為此要注意以下三點：一，把握原則。進行檔案管理工作，首要的便是遵循相應的工作原則，堅持依法依規(guī)的對檔案進行收錄并整理，保證登記成果的真實性與完整性，并在遇到相應問題時，同有關部門相互配合來進行解決。同時還注意堅持進度服從質量的原則，在進行檔案的收錄與整理時，不能為了加快進度而忽視了對質量的把控，導致在工作中出現(xiàn)遺漏。二，實施監(jiān)督。通過建立相關的監(jiān)督小組來對檔案進行管理能夠有效的確保相關工作進度的展開。一旦在檔案的管理中出現(xiàn)問題便可以及時的對相關問題進行調查與反思，避免相同錯誤的發(fā)生。同時監(jiān)督小組還要根據在工作中所得到的反饋信息來制定下一步的工作方案，并進行相應數據的整理與總結。通過層層組織推進、層層狠抓落實來保證確保檔案工作應收盡收、及時整理、規(guī)范歸檔和有效利用。三，把握重點。在實際的工作中要注意到檔案管理，需要建立科學有效的信息化管理平臺以提升工作效率。并開展土地承包經營權的調查與檔案資源查清，確保其能夠互相符合。完善土地承包合同與登記簿，讓農戶能夠簡單明了的進行相應的檔案登記，減少工作中可能會出現(xiàn)的問題。

綜上所述，想要落實農村土地承包經營權確權頒證檔案的管理工作，就要做到統(tǒng)一思想，強化人員的素質以及管理，同時加強對相應工作及問題的保障力度，確切的將工作到實處，以此來推動農村的深化改革，加快實現(xiàn)全面建設新農村的步伐。

（作者單位：530415廣西南寧市賓陽縣古辣鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）