張秀娟

封山育林是一種通過大自然修復(fù)能力對(duì)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要保護(hù)措施，認(rèn)識(shí)封山育林對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，并落實(shí)實(shí)施封山育林加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的各項(xiàng)措施，對(duì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

一、提高對(duì)封山育林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

提高對(duì)封山育林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力主要應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門的重視程度。提高重視程度能夠有效提高各級(jí)相關(guān)部門對(duì)封山育林工作的能力，轉(zhuǎn)變其工作態(tài)度。第二點(diǎn)，制定完善的計(jì)劃。完善的封山育林計(jì)劃能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)和意外情況，保證封山育林工作的正常進(jìn)行。湖北省黃岡市英山縣召開封山育林動(dòng)員會(huì)，明確提出到2020年底，全縣森林覆蓋率要達(dá)到66.5%，森林蓄積量達(dá)到556萬立方米，全縣林地保有量保持在149萬畝。英山是全省重點(diǎn)林業(yè)縣。近年來，該縣踐行“綠色決定生死”理念，全縣生態(tài)環(huán)境得到總體改善，但森林質(zhì)量和效益不高，掣肘林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。所以該縣對(duì)所有山林實(shí)行全面封山育林，以達(dá)到森林的休養(yǎng)生息，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。縣政府與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任書，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部和護(hù)林員包塊的管理辦法。建立檢查、督查、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，把封山育林工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容，與干部的政績(jī)考核、選拔任用掛鉤。實(shí)行“以封為主，封、造、管、護(hù)結(jié)合”的育林措施。該縣利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等平臺(tái)營造氛圍。實(shí)行森林資源源頭管控，縣森林公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村級(jí)護(hù)林員組成三級(jí)封山育林防護(hù)網(wǎng)，公布舉報(bào)電話，林業(yè)執(zhí)法部門依法從嚴(yán)查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。封山只是手段，造林育林才是根本途徑。英山縣狠抓造林綠化，穩(wěn)步推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，三年內(nèi)開展無立木林地、通道綠化、村莊綠化等造林9.3萬畝，打造“宜居宜業(yè)宜游”的“綠色硅谷”。

二、完善監(jiān)督管理體系

完善監(jiān)督管理體系應(yīng)該從以下兩方面入手，一方面要完善關(guān)于封山育林的監(jiān)督管理制度，另一方面要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)監(jiān)督，各級(jí)管理部門可以通過加強(qiáng)對(duì)工作人員的安排，建立適宜的值班制度，解決監(jiān)督管理體系不健全的問題。湖北省鐘祥市通過多項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)張集、客店兩鎮(zhèn)61.4萬畝封山育林地的監(jiān)管，取得實(shí)效。鐘祥市的做法是：在黃坡、龍王坡、幸福3個(gè)木材檢查站和主要交通路口安裝攝像頭，對(duì)木材流通進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控;指派林業(yè)站工作人員進(jìn)駐封育區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)并與其簽訂承諾書，建立健全木材流通臺(tái)賬;組織執(zhí)法隊(duì)伍在林區(qū)開展不定期巡查，嚴(yán)禁亂采濫挖和超限額采伐自用材;鼓勵(lì)群眾舉報(bào)亂砍濫伐、無證運(yùn)輸和電網(wǎng)狩獵等行為，經(jīng)查實(shí)后給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)對(duì)封山育林的宣傳工作

相關(guān)人員可以通過加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，來更好的開展封山育林工作，加快生態(tài)建設(shè)步伐，因此，在宣傳工作中相關(guān)人員需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，提高村民環(huán)保意識(shí)，為了能讓封山育林工作更順利的展開，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)通過宣傳來提高村民的環(huán)保意識(shí)，避免村民破壞封山育林制度;第二，端正工作人員的工作態(tài)度，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林的宣傳，讓工作人員認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，秉承端正的工作態(tài)度，開展封山育林工作;第三，擴(kuò)大宣傳范圍，為了提高封山育林的效果，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注意擴(kuò)大宣傳范圍，進(jìn)一步保證了封山育林工作的落實(shí);第四，多元化宣傳，在宣傳工作中，為了達(dá)到更好的傳播效果，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采取多元化的宣傳模式，例如：在江西省彭澤境內(nèi)，當(dāng)?shù)氐男麄魅藛T通過掛橫幅、發(fā)公開信、宣傳車進(jìn)村入戶等多種方式來宣傳封山育林工作，促進(jìn)了封山育林工作的傳播，有利于工作的落實(shí);第五，加大對(duì)基層工作人員的補(bǔ)貼，在宣傳工作中，基層人員如果只靠育林基金來維持生活，會(huì)降低工作人員的積極性，，因此，政府應(yīng)該加大對(duì)基層人員的補(bǔ)貼，來提升基層人員的工作熱情，進(jìn)一步促進(jìn)封山育林工作的開展。

在封山育林的宣傳過程中，相關(guān)人員可以通過提高村民環(huán)保意識(shí)、端正工作人員的工作態(tài)度、擴(kuò)大宣傳范圍、多元化宣傳、加大對(duì)基層工作人員補(bǔ)貼的方式，來提升宣傳的效果，確保封山育林工作的順利運(yùn)行。除此之外，在宣傳工作中，相關(guān)工作人員可以對(duì)自身的工作思路進(jìn)行調(diào)整，在向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞯耐瑫r(shí)，也要向接受當(dāng)?shù)啬静牡墓S企業(yè)宣傳封山育林工作，降低工廠企業(yè)對(duì)木材的需求量，這樣可以從源頭落實(shí)封山育林工作，例如：在江西省彭澤境內(nèi)由于當(dāng)?shù)厣直贿^度的砍伐導(dǎo)致木材的質(zhì)量下降，林業(yè)局在封山育林工作中，采取一定的措施降低了以木材為原料的加工廠對(duì)木材的需求，從而實(shí)現(xiàn)了林木采伐計(jì)劃的只減不增，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤馍接止ぷ鞯拈_展。

綜上所述，實(shí)施封山育林并加快生態(tài)建設(shè)步伐能夠能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：028200內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗林業(yè)工作站）