王遠華 韋娜

非道路移動機械指用于非道路上的機械，包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、小型通用機械、柴油發(fā)電機組、船舶、鐵路內(nèi)燃機車、飛機等。

農(nóng)業(yè)機械：在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過程中所使用的各種機械，主要燃料為柴油。包括拖拉機、微耕機、聯(lián)合收割機、排灌機械以及其它機械。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，運用先進的機械技術(shù)來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國是農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的使用為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，同時也加速了對生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)業(yè)機械的廢氣排放是指農(nóng)業(yè)機械的動力機械柴油機、汽油機工作中排放出的廢氣，其主要成分是一氧化碳、碳氫化合物、碳氧化合物和炭煙等，嚴重影響人的呼吸，危害人們的身體健康。

1、寧強縣非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染現(xiàn)狀

寧強縣位于陜西省西南隅，北依秦嶺，南枕巴山。境內(nèi)東南高，西北低，中部有五丁山隆起，分為谷壩、谷地、低山、中心和高中山五個地貌類型。轄區(qū)內(nèi)主要的非道路移動農(nóng)業(yè)機械有拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機等。拖拉機全縣注冊登記的有768臺，符合國三排放標準的只有十臺左右，其余全部為2008年前后購買的國二拖拉機。這些拖拉機都年久失修，機器性能差，大多數(shù)都已經(jīng)報廢或者多年不用了。還在正常使用的也就120臺左右，主要用于在縣城周邊及偏遠山區(qū)運輸一些磚瓦、水泥等建筑材料及農(nóng)資化肥等，且運輸?shù)缆窢顩r差，還超載，尤其是爬坡時都是通過加大油門黑煙滾滾的慢慢移動，燃料燃燒不充分這也加劇了污染物的排放。小型聯(lián)合收割機8臺，主要用于水稻收割，使用時間短且使用范圍有限。對環(huán)境污染相對也有限。微耕機擁有量較大，自從2004年實施購機補貼政策以來，每年都有大量農(nóng)戶購買，截止目前全縣擁有量已達2.2萬臺左右，功率在4-6千瓦之間，柴油動力機的居多，主要在耕種季節(jié)短時間的使用，平時缺少維護保養(yǎng)，機械性能降低加劇污染物排放。

2、非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染的對策與建議

（1）從源頭管理抓起。雖然環(huán)保部要求自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應裝用符合該標準第三階段要求的柴油機。農(nóng)機購置補貼政策也在2017年停止受理國二發(fā)動機的產(chǎn)品。但是實際上市場銷售的國三的農(nóng)機具極少，微耕機銷售企業(yè)賣的國三的機器也很少，農(nóng)戶也只能不享受補貼自己全額購買國二的微耕機。有個別拖拉機生產(chǎn)企業(yè)更是不顧相關(guān)法律法規(guī)的要求，在2018年4月份還有機手開著2018年三月份出廠的裝國二柴油機的拖拉機前來辦理牌證業(yè)務。類似這種情況還有不少，難道生產(chǎn)企業(yè)不知道環(huán)保相關(guān)要求，我們作為農(nóng)機管理部門也無能為力，只能是按要求不給辦理入戶等業(yè)務，但是不少農(nóng)戶已經(jīng)買回來了，他們也只能黑車黑戶的使用著。至于微耕機這樣的非牌證管理農(nóng)機具，更是無法管理。所以建議環(huán)保、工商行政等相關(guān)的職能管理部門應該從生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)去嚴查，禁止生產(chǎn)、銷售不符合排放要求的農(nóng)機產(chǎn)品。

（2）加大農(nóng)機購置補貼政策范圍和額度。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，我縣微小型農(nóng)機具快速增加。但是自從2017年要求國二升國三以后，農(nóng)戶購買補貼機具的數(shù)量急劇下滑，從2015年1106臺（套）、2016年772臺（套）下滑到2017年11臺（套）、2018年19臺（套）。我縣受理的補貼機具主要是微耕機和拖拉機，以2018年為例，一臺4.0千瓦及以上的微耕機補貼900元，國二發(fā)動機的銷售價在4000元左右，國三的銷售價則在5000元左右，國三的機子不但價錢貴了，市面上還很少有賣的。一臺25-30馬力的兩輪驅(qū)動拖拉機補貼5400元，國二發(fā)動機的整機市場價在29000元左右，國三的售價在45000元左右，而這些機具在使用性能方面都沒有多大差別，所以銷售商和農(nóng)戶也不愿意去為了環(huán)保去買賣國三的機具。拖拉機報廢更新補貼從2015年實施以來，全縣也僅有5臺，報廢一臺25-30馬力的拖拉機補貼2500元，不同時更新還沒有補貼，很多機手前來咨詢過后都覺得補貼額度過低，老舊拖拉機只要還能動就不愿意報廢。通過以上事實和數(shù)據(jù)分析，提出以下三點建議：第一、進一步提高國三發(fā)動機的農(nóng)機產(chǎn)品和報廢拖拉機的補貼額度。第二、增加微耕機報廢更新補貼政策。第三、實施單獨報廢獎勵政策。

3、加大科技投入，不斷創(chuàng)新低污染農(nóng)機產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)機械由于使用環(huán)境相對惡劣，使用范圍廣，生產(chǎn)工藝也比較粗糙，科技含量低，且生產(chǎn)企業(yè)和使用者都不愿意投入更多的成本。所以建議通過加大科技投入，以科技創(chuàng)新的方式對非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染排放量進行科學化控制和減少，研發(fā)低污染的替代產(chǎn)品，這樣才能從根本上實現(xiàn)對其污染物排放的控制。

環(huán)境保護是任重而道遠的事情也是迫在眉睫的事情。制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，強化市場各個環(huán)節(jié)的責任制，加強宣傳，以提高其環(huán)保意識和環(huán)保責任感?？傊?，只有從多個方面對非道路移動農(nóng)業(yè)機械進行綜合治理才能從根本是遏制其污染的現(xiàn)狀。

（作者單位：724400陜西省寧強縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣與安全監(jiān)理中心）