孟旭

眾所周知，我國屬于農(nóng)業(yè)大國之一，國家始終在致力于農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中不可或缺的構(gòu)成部分，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作的重要性是不言而喻的。近些年以來，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量日益增多，在具體的工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，呈現(xiàn)出質(zhì)量不符合有關(guān)要求、施工技術(shù)應(yīng)用不合理、重視程度不高等諸多方面的問題和不足，為了改善這種不良情況，開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，首先應(yīng)該確定水利工程發(fā)展的重點(diǎn)與方向，同時(shí)制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案，達(dá)到良好的建設(shè)效果。鑒于此，系統(tǒng)分析與思考當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題和不足，并明確發(fā)展的重點(diǎn)，擁有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程存在的問題分析

1、相關(guān)資金投入的數(shù)量較少

從當(dāng)前的情況來看，我國的工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非?？欤桥c此同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻陷入了困境，速度日益放緩。對(duì)于很多政府部門而言，主業(yè)并非農(nóng)業(yè)，由此導(dǎo)致農(nóng)行水利工程建設(shè)工作被嚴(yán)重阻礙，一些地方政府部門缺少一定的熱情與積極性，重視程度嚴(yán)重不足，使所投入的資金數(shù)量較少。無論是農(nóng)民打工獲取的經(jīng)濟(jì)收入，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的經(jīng)濟(jì)收入，均表現(xiàn)出不斷降低的勢態(tài)。并且，由于很多生活與生產(chǎn)用品的價(jià)格日益提高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本隨之增長。面對(duì)此種情況，使廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的熱情嚴(yán)重降低，帶給農(nóng)業(yè)發(fā)展很大的不良影響，由此形成了投入資金數(shù)量不夠的現(xiàn)象。顯而易見，因?yàn)橘Y金數(shù)量的不足，造成了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作無法正常開展，難以發(fā)揮出農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)有的作用和功效。所以，此項(xiàng)問題是不容忽視的。

2、有關(guān)農(nóng)業(yè)水利管理部門沒有發(fā)揮出自身職能與責(zé)任

對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，相關(guān)水利工程管理部門具有一定的監(jiān)管責(zé)任。但是從目前有關(guān)水利工程管理部門的職責(zé)落實(shí)狀況來看，卻表現(xiàn)出下述幾個(gè)方面的問題：其一為無法完成對(duì)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)地考察的任務(wù)，由此造成難以深入掌握廣大農(nóng)民的具體需要、水利工程項(xiàng)目的布設(shè)以及實(shí)際的運(yùn)作狀況等，影響到農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的正常建設(shè)工作;其二，無法系統(tǒng)了解到施工現(xiàn)場的具體狀況，部分水利工程管理部門只依靠年終總結(jié)與季度性報(bào)告等文件資料進(jìn)行水利工程項(xiàng)目運(yùn)行情況的分析與判斷，顯然并不準(zhǔn)確;其三，無法凸顯出戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的作用。一方面，有關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)與既定的目標(biāo)存在著很大的差距;另一方面，所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性較低，形成一定的偏差，由此造成所制定的戰(zhàn)略決策脫離了原有的計(jì)劃軌道，產(chǎn)生了不良的影響，因此，該項(xiàng)問題的重要性是顯而易見的。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)說明

1、加大農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的投入力度

基于充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的投入力度，并對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用。第一，在農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，為了確保工程建設(shè)的質(zhì)量符合相關(guān)要求，必須擁有充足的資金予以供應(yīng)和支持，因此，針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的不同時(shí)期，均需要投入足夠的資金，形成一定的支持，可以確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量與建設(shè)效率，完成科學(xué)的預(yù)算工作。第二，科學(xué)分配相關(guān)工程技術(shù)人員，達(dá)到各司其職的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入資金的高效管控，以便保證農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展。第三，對(duì)于一些小型的農(nóng)業(yè)水利工程來說，可以有效借助民辦公助相關(guān)政策，凸顯出農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的作用，并保證農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目相應(yīng)地方財(cái)政配套與有關(guān)農(nóng)民籌資投勞之間的比重是科學(xué)的。第四，通過構(gòu)建相關(guān)的維護(hù)費(fèi)用，以不定期的形式及時(shí)維修與保護(hù)水利工程項(xiàng)目，避免耽誤農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開展，使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與安全符合有關(guān)規(guī)定，獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，并且為廣大民眾提供更大的便利。

2、注重相關(guān)農(nóng)業(yè)水利管理部門職責(zé)的發(fā)揮，增強(qiáng)管控效果

為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的效果，應(yīng)該注重相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程管理部門職責(zé)的發(fā)揮，提高整體的管理水平。從農(nóng)業(yè)水利工程管理部門的角度而言，需要凸顯出相應(yīng)的職能與責(zé)任，一方面，對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化，另一方面，則需要加大對(duì)當(dāng)前員工的培訓(xùn)和教育力度，以便增強(qiáng)員工隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì)，使管控的效率變得更高。與此同時(shí)，要求相關(guān)工作人員做好實(shí)地考察工作。通過親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，全面掌握施工現(xiàn)場的具體狀況，明確廣大農(nóng)民的相應(yīng)需要，及時(shí)把控農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息當(dāng)作有效的參考和根據(jù)，進(jìn)而制定出科學(xué)、可行的發(fā)展戰(zhàn)略方案。除此之外，應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)管理機(jī)制的改進(jìn)和完善力度。通過摒棄以往老舊的管理機(jī)制，重新編制與優(yōu)化適用于不同部門的管理制度，同時(shí)有效將其進(jìn)行執(zhí)行，充分發(fā)揮出其良好的監(jiān)督和約束作用。當(dāng)然，為了達(dá)到更好的監(jiān)管效果，可以科學(xué)設(shè)置專門的監(jiān)督工作崗位，并且委派專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展，由此達(dá)到既定的農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

（作者單位：161200黑龍江省富?？h水利工程總站）