王得梅

為落實校本課程開發(fā)理念，新課程改革提倡在實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理體制的基礎(chǔ)上，確立校本課程在學(xué)校的基礎(chǔ)地位。目前，校本課程開發(fā)對小學(xué)教育工作者仍是全新的教育理念。小學(xué)教育工作者對校本課程開發(fā)理念的認(rèn)識仍很茫然，實踐中會遇到很多課程開發(fā)方面的新問題，也存在很多課程開發(fā)方面的誤區(qū)，導(dǎo)致小學(xué)教育工作者無法正確認(rèn)識到校本課程開發(fā)的重要意義。本文以甘肅景泰縣各小學(xué)為例，先從校本課程的開發(fā)意義著手理清它發(fā)展的過程并分析其現(xiàn)狀，為研究小學(xué)校本課程開發(fā)中存在的問題及給予相應(yīng)的建議理清思路。

1 前言

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》明確提出為保障和促進(jìn)課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的需求，實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理。校本課程是指以校為本的、基于學(xué)校的實際情況、為了學(xué)校的整體發(fā)展、由學(xué)校自主開發(fā)的課程。在我國，校本課程開發(fā)指國家把課程開發(fā)的部分權(quán)利下放到學(xué)校，允許學(xué)校根據(jù)所處地理位置、人文環(huán)境、社會資源開發(fā)出有特色的課程。

1.1 校本課程開發(fā)的背景

1973年，在愛爾蘭阿爾斯特大學(xué)召開的“校本課程開發(fā)”國際研討會上，麥克米倫和菲呂馬克提出了“校本課程開發(fā)”的概念，他們兩人被認(rèn)為是最早使用“校本課程開發(fā)”這一概念。這是人們最早對“校本課程開發(fā)”理念的反應(yīng)，也體現(xiàn)了“校本課程開發(fā)”這個全新概念最初的意義。但是，各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文歷史等發(fā)展水平都存在差異，“校本課程開發(fā)”運動在各國學(xué)校興起后呈現(xiàn)出兩種方向相反的發(fā)展趨勢。在一些國家，如美國、英國等，由于認(rèn)識到自下而上的課程管理體制所呈現(xiàn)的不足，國家不斷加強(qiáng)對校本課程開發(fā)的控制，校本課程的地位不斷下降。而在其他的國家，如法國、德國等，認(rèn)識到國家的課程管理體制嚴(yán)重制約學(xué)校對特色課程的開發(fā)，國家不斷減少對校本課程開發(fā)的控制，校本課程得到認(rèn)可，地位不斷上升。

我國學(xué)者崔允漷從語義角度對“校本”、“課程”、“開發(fā)”三詞分別做了詳細(xì)闡述，并結(jié)合新課程改革背景下校本課程開發(fā)的實際狀況，把校本課程開發(fā)定義為：學(xué)校根據(jù)本校的教育哲學(xué)，通過與外部力量的合作，采用選擇、改編、新編教學(xué)材料或者設(shè)計學(xué)習(xí)活動的方式，并在校內(nèi)實施及建立內(nèi)部評價機(jī)制的各種專業(yè)活動。

1.2 校本課程開發(fā)的意義

1.2.1 改變單一課程結(jié)構(gòu)，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色

新課改以前，我國小學(xué)都采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，單一的課程結(jié)構(gòu)成為小學(xué)生學(xué)習(xí)的全部。特別是在甘肅景泰縣的農(nóng)村小學(xué)，教師思想僵化、教學(xué)理念淡薄、教學(xué)手段落后、教學(xué)原則單一、教學(xué)方法傳統(tǒng)。學(xué)校長期采用赫爾巴特“三中心”的教學(xué)模式，導(dǎo)致學(xué)生獨立思考意識、合作意識和自主動手能力的嚴(yán)重缺失，更不用談對學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。這種落后的教育方式、學(xué)習(xí)方式，很難培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的、國家需要的優(yōu)秀人才。新課程改革倡導(dǎo)的校本課程是依據(jù)國家和地方提出的課程，結(jié)合學(xué)校開設(shè)的課程，科學(xué)評估本校學(xué)生學(xué)習(xí)需求，開發(fā)出彰顯本校辦學(xué)特色的、充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的課程。新課程改革非常重視對校本課程開發(fā)理念的落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)。本次新課程改革把課程開發(fā)的部分權(quán)利下放到當(dāng)?shù)貙W(xué)校，給學(xué)校很大的自主選擇性和創(chuàng)造性。學(xué)校擁有了自我選擇課程、編寫課程、完善課程、修訂課程的空間。每一所小學(xué)可根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、教育理念、課程設(shè)置、教學(xué)特色等實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色、本校教師整體的特點及水平，開發(fā)出具有學(xué)校特色的課程。

1.2.2 貫徹新的教學(xué)理念，提高教師教育素養(yǎng)

景泰縣現(xiàn)階段大多數(shù)小學(xué)教師的年齡偏高，學(xué)歷偏低，知識陳舊，在教學(xué)過程中應(yīng)用傳統(tǒng)的講授教學(xué)方式已成習(xí)慣。而小學(xué)教師是學(xué)校校本課程開發(fā)這一環(huán)節(jié)的中堅力量，轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，將學(xué)生合作意識、創(chuàng)新精神和動手能力的培養(yǎng)列入到學(xué)校的培養(yǎng)計劃中，這對小學(xué)教師的教育理念、教育技能提出了很高的要求。新課程改革明確要求：教師在教學(xué)活動中起主導(dǎo)作用，教師要親近學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、與學(xué)生積極互動，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。教師還要處理好學(xué)生掌握知識與發(fā)展技能的關(guān)系，要注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和探究能力?？傊?，學(xué)生學(xué)習(xí)知識的過程是從無疑發(fā)展到有疑再到有所質(zhì)疑，教師要引導(dǎo)學(xué)生通過自己的試探與求索，總結(jié)與概括，掌握知識與發(fā)展技能。新課程改革提倡的校本課程的開發(fā)轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育理念，調(diào)動所有教師積極參與到校本課程開發(fā)中，快速提高教師的教育素養(yǎng)。

2 小學(xué)校本課程開發(fā)中存在的問題

2.1 校本課程開發(fā)受教師觀念、能力、效率等因素的影響

2.1.1 教師教育觀念落后，課程開發(fā)困難

景泰縣是西部的一個小城，由于受地理位置的制約，信息傳遞不及時。特別是縣城外的農(nóng)村地區(qū)，教師對校本課程開發(fā)的重要意義并沒有足夠的認(rèn)識，有個別老師對于國家的一些新的教育理念漠不關(guān)心，甚至持反感態(tài)度。長久以來形成的思維模式和教學(xué)習(xí)慣很難再短時期內(nèi)轉(zhuǎn)變。他們墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，認(rèn)為只有抓好常規(guī)教學(xué)，提高學(xué)生的考試成績才是最重要的。學(xué)生成績在短時間內(nèi)快速提高，得到學(xué)校和家長的認(rèn)可是可行的，其他的新教育理念都是形式而，根本不切實際。在景泰縣的各小學(xué)訪談中發(fā)現(xiàn)多數(shù)教師不理解校本課程的概念，甚至有的老教師都沒有聽過校本課程，他們一致認(rèn)為校本課程開發(fā)是國家和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)。同時，存在部分老師確實是因為自身的知識貯備，各方面能力有限只能心有余而力不足。寒暑假期為完成學(xué)校強(qiáng)制的教育培訓(xùn)，只是被動的接受一些教育部門組織的進(jìn)修。通過對32名小學(xué)教師的訪談發(fā)現(xiàn)，以提高自身素質(zhì)為目的愿意進(jìn)修的僅有5位較年輕教師，其他教師給出的回答是因為工資的關(guān)系而被迫選擇去學(xué)習(xí)進(jìn)修，另外還有教師是因為學(xué)校和教育主管部門的強(qiáng)制、硬性規(guī)定才選擇進(jìn)修，他們教育觀念的落后成為阻擋校本課程開發(fā)最大的絆腳石。

2.1.2 教師隊伍素質(zhì)偏低，開發(fā)能力不足

目前，我國小學(xué)教師隊伍素質(zhì)偏低、課程開發(fā)能力欠缺，嚴(yán)重制約校本課程的開發(fā)。

（1）我國小學(xué)，大多數(shù)教師都是民辦轉(zhuǎn)正或師專畢業(yè)，接受正規(guī)本科師范教育的師范生很少，就在編小學(xué)教師的年齡來看，大部分面臨退休，嚴(yán)重缺乏學(xué)習(xí)新知識的進(jìn)取心，地區(qū)越偏遠(yuǎn)，越落后，這種現(xiàn)象越是普遍。長期形成的教學(xué)模式、教學(xué)方法已成固定化，普遍不愿意接受新理念，無人問津校本課程開發(fā)。

（2）目前，我國小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)偏低?！跋嚓P(guān)調(diào)查顯示，2017年擁有小學(xué)教師資格證的占為小學(xué)教師隊伍總?cè)藬?shù)的百分之八十點三?！睆臄?shù)據(jù)分析來看，部分小學(xué)教師不合格，還有許多教師自身的知識儲備和能力并不能勝任其職責(zé)。本科師范院校的師范生在職前培訓(xùn)時，多重視對某一方面專業(yè)知識的培養(yǎng)，特別是師范類院校的小學(xué)教育專業(yè)更是依據(jù)學(xué)生在高中的文理分科將學(xué)生分為小學(xué)教育語文方向和小學(xué)教育數(shù)學(xué)方向，而較少重視對相關(guān)學(xué)科綜合知識的學(xué)習(xí)，造成了教師在職前培訓(xùn)時知識面狹窄。（3）自身素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力的欠缺。小學(xué)教師學(xué)歷低，課程開發(fā)方面的理論知識匱乏，沒有成型的課程開發(fā)范例可以參考，許多小學(xué)教師能力又不足，自身素質(zhì)偏低和能力不足使他們無法有效參與校本課程開發(fā)。即使部分教師自愿參與其中，也有很大的盲目性和不確定性。

2.1.3 教師背離校本理念，失去開發(fā)意義

具體表現(xiàn)：

（1）多數(shù)教師根據(jù)自己的特長來編寫校本教材，并沒有從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實際需要去考慮，即使開發(fā)出一門校本課程也沒有學(xué)生認(rèn)真去學(xué)習(xí)，只作為學(xué)生的課外作業(yè)，讓學(xué)生自己查閱資料、自己合作探討、自己總結(jié)概括，相反造成了學(xué)生額外的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）質(zhì)量存在很大問題，有些學(xué)校只是為了應(yīng)對上級部門檢查臨時讓教師拼湊，刻意模仿而成。并不符合學(xué)習(xí)實際，沒有突出學(xué)校辦學(xué)特色，有些甚至出現(xiàn)常識性的錯誤。

（3）重視形式而輕視實質(zhì)，看上去教師在執(zhí)行國家倡導(dǎo)的新課程改革，實際是為了走形式而已，在實質(zhì)上并沒有過多改變和突破，不可能起到培養(yǎng)全面發(fā)展學(xué)生的作用。待有關(guān)部門的檢查過后所謂的突顯學(xué)校特色的校本課程也就束之高閣了。對甘肅景泰縣部分城鄉(xiāng)小學(xué)校本課程調(diào)查顯示，8所小學(xué)中提到過要進(jìn)行校本課程開發(fā)的有6所，而實際開發(fā)的僅有2所，開發(fā)出來的只有景泰縣第一小學(xué)1所，也未能取得實踐效果。調(diào)查說明，教師在執(zhí)行校本課程開發(fā)過程中背離了其開發(fā)宗旨，這將從根本上失去新課程改革所倡導(dǎo)的校本課程開發(fā)的意義。

2.2 校本課程開發(fā)受國家、社會、學(xué)校等外部因素的制約

2.2.1 國家課程管理體制對校本課程開發(fā)的制約

（1）新中國成立后，國家一直掌握課程的開發(fā)權(quán)，嚴(yán)重造成了我國小學(xué)教師對國家課程的依賴性，在他們的教育觀念中，國家課程是絕對科學(xué)的、權(quán)威的和不可超越的、更改的，這種教育觀念導(dǎo)致他們自主開發(fā)能力嚴(yán)重的缺失。同時，教師深受國家應(yīng)試教育教學(xué)觀小升初的影響，這種觀念在很長一段時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變;新課改實施至今，依舊有多數(shù)小學(xué)教師認(rèn)為校本課程就是國家修訂頒布的教科書，學(xué)校課程表安排的課程。

（2）國家課程管理體制嚴(yán)重制約小學(xué)教師開發(fā)課程的能力。國家的教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、對各學(xué)段學(xué)生的能力水平的要求嚴(yán)重制約教師在設(shè)計校本課程時對課程目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)設(shè)定，對教學(xué)原則和教學(xué)方法的采用等;目前，我國多數(shù)小學(xué)教師專注于單一專長學(xué)科教學(xué)已久，最缺少的是有關(guān)課程設(shè)計方面的相關(guān)能力。

（3）評價監(jiān)督長期缺乏、設(shè)置不合理。國家的課程評價體系不完善，首先， 國家對校本課程評估制度的缺少;其次，國家忽視對校本課程評價組織建立;最后，國家對校本課程評價方式的單一。如，國家對課程開發(fā)的突出者僅用口頭表揚，缺少實質(zhì)的物質(zhì)和精神獎勵;同時，課程開發(fā)占用了教師大量的業(yè)余時間，教師的個人時間無法得到保障等。國家評價監(jiān)督體系長期缺失、不完善，極大影響了教師開發(fā)校本課程的積極性。

2.2.2 學(xué)校管理制度與社會參與的缺失

學(xué)校開放、民主管理制度的缺乏，校本課程開發(fā)“實則是以校為本的、為了本校的整體發(fā)展，學(xué)校進(jìn)行開放、民主的課程開發(fā)決策過程”即學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、學(xué)校其他教育人員、學(xué)生家長、教育部門工作者、社會人士等共同參與學(xué)校課程開發(fā)的設(shè)計與實施，評價整個學(xué)校校本課程開發(fā)方案的活動。新課程改革倡導(dǎo)下小學(xué)雖實行了校長負(fù)責(zé)制的學(xué)校管理制度，這種制度理清了學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，突出校長在校本課程開發(fā)中發(fā)揮積極的帶頭作用。同時，學(xué)校缺乏必要的教職工代表大會監(jiān)督制度，造成某種程度校長“家長”作風(fēng)的滋長弊端。學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃校本課程開發(fā)工作時也并沒有邀請課程開發(fā)主體的教師參與，學(xué)生難以表達(dá)自己的課程需求，校本課程開發(fā)中能滿足學(xué)生個性發(fā)展的課程少之又少。長期以來，校長被看作學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)，這一看法，使校長和學(xué)校教師之間產(chǎn)生對話限制，而這種限制在短時間內(nèi)難以改變。

3 小學(xué)校本課程開發(fā)的建議

3.1 領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，做課程開發(fā)的支持者和組織者

在校本課程開發(fā)中，領(lǐng)導(dǎo)的地位不容忽視。校長作為學(xué)校最高的領(lǐng)導(dǎo)，他要更新辦學(xué)理念，做學(xué)校校本課程開發(fā)的支持者與組織者。校長要正確領(lǐng)會、落實國家新課程改革提倡的校本課程開發(fā)的理念，同時，要主動邀請教師參與校本課程的規(guī)劃工作，校長要組織相關(guān)人員調(diào)查學(xué)校學(xué)生的個性需求，這樣才能開發(fā)出具有本校課程特色的、調(diào)動師生積極性的校本課程。校長要總覽全局， 對開發(fā)的課程有一個總體的規(guī)劃。首先，作為支持者的校長要具有應(yīng)對突發(fā)狀況的能力，靈活應(yīng)對突發(fā)問題，及時做出調(diào)整，確保校本課程開發(fā)工作順利的進(jìn)行。其次，校長還是校本課程開發(fā)的組織者。校長要鼓勵學(xué)校教師相互溝通、相互合作，開發(fā)出彰顯學(xué)校特色的課程;組織相關(guān)團(tuán)隊人員及時記錄課程開發(fā)過程中的運用的一系列資料;對已開發(fā)的特色課程及時進(jìn)行歸納、整理、收藏，為其他學(xué)校開發(fā)課程提供資料支持，為今后本校課程開發(fā)提供豐富的素材。校長及時組織相關(guān)人員建全校本課程管理的資料庫，整理、保存好相應(yīng)的電子資料與文本資料。在校本課程開發(fā)中，校長要始終確保課程新穎、科學(xué)與合理。

3.2 加強(qiáng)小學(xué)教師自身修養(yǎng)，提高師資水平和開發(fā)能力

良好的師資是確保校本課程得以順利和有效開發(fā)的核心條件。理論與實踐是不可分割的，教師在進(jìn)行實踐活動的同時，要不斷進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，主要途徑是通過參加教育培訓(xùn)接受新的教育教學(xué)理念，培養(yǎng)新的教育教學(xué)思維，定期與各地區(qū)小學(xué)教師相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，掌握新的校本課程開發(fā)方式，知識面既要縱深又要寬廣，對自己所學(xué)的專業(yè)要把握其學(xué)科以外的知識，對其全面熟知和掌握。提高小學(xué)師資水平，為小學(xué)教師隊伍注入新的活力。在招聘年輕教師的過程中注意區(qū)分人才類型，既要傳道受業(yè)的也要有搞科研的，要培養(yǎng)年輕教師的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，使之成為小學(xué)領(lǐng)域新課程改革的領(lǐng)頭羊和中堅力量;另外，在校本課程具體的開發(fā)中小學(xué)教師要做到以下幾點：首先，教師要明確校本課程開發(fā)是意義、認(rèn)真研讀校本教材，不懂時虛心像課程專家、專業(yè)教師和教研室同事尋求幫助;其次，在第一步的基礎(chǔ)上，將課程開發(fā)的思路講清楚，比如：課程目標(biāo)的設(shè)定、重難點處理、課程內(nèi)容選擇、教學(xué)原則、教學(xué)方法運用等;最后，科學(xué)評價校本課程。通過以上環(huán)節(jié)的操作和鍛煉，小學(xué)教師的校本課程開發(fā)能力可以有效提高。

3.3 國家需加大支持力度，改進(jìn)課程管理體制

3.3.1 營造校本課程開發(fā)氛圍，明確校本課程開發(fā)的意義

校本課程開發(fā)不僅要依靠教師的自身素質(zhì)和能力，還需要廣大社會人士、社區(qū)、教育專家及家長的支持與參與，國家需加強(qiáng)社會輿論宣傳，營造良好的校本課程開發(fā)氛圍。國家要確保新課程改革所倡導(dǎo)的校本課程開發(fā)理念的落實，培養(yǎng)小學(xué)教師課程開發(fā)的意識，提高小學(xué)教師課程開發(fā)的素養(yǎng);各地方小學(xué)務(wù)必要高舉新課程改革的大旗，認(rèn)真落實國家的新教育理念，為學(xué)校教師、學(xué)校相關(guān)教育工作者營造出良好的課程開發(fā)氛圍;學(xué)生、學(xué)生家長、社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)及社會其他人員要積極參加、全力配合、支持校本課程的開發(fā)工作，讓全社會形成良好的課程開發(fā)風(fēng)氣。

3.3.2 建立完善的基礎(chǔ)教育課程開發(fā)體制

國家必須建立完善的基礎(chǔ)教育課程開發(fā)體制來確保校本課程健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

制度保障。國家為確保校本課程開發(fā)的各個環(huán)節(jié)有科學(xué)依據(jù)，需詳細(xì)制定課程開發(fā)、課程實施、課程評價等各項的規(guī)章制度。

組織保障。國家要建立課程開發(fā)督查組織，對校本課程開發(fā)工作進(jìn)行定期的檢查和督促;也可以從各小學(xué)抽調(diào)幾名骨干教師，組成一個課程開發(fā)鑒定委員會，定期對各學(xué)校課程開發(fā)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

樹立典型。國家要制定出科學(xué)的評價體系，通過比評，講評等方式選出課程開發(fā)的杰出人員，樹立開發(fā)典型，對他們給予物質(zhì)和精神方面的表彰和獎勵，為其他教師能積極投身校本課程開發(fā)工作提供動力。

4 結(jié)語

新課改背景下，小學(xué)校本課程開發(fā)已成為學(xué)校教師教學(xué)工作的重要任務(wù)。奮戰(zhàn)在教育第一線上的小學(xué)教師任重而道遠(yuǎn)，他們自身的素質(zhì)及對其他困難的克服將成為新課程改革成敗的關(guān)鍵。本文從各個層面論述了小學(xué)校本課程開發(fā)中存在的種種問題，提出了相應(yīng)的，具有創(chuàng)造性、建設(shè)性、科學(xué)性、可操作性的應(yīng)對建議。希望在未來的校本課程開發(fā)工作中，小學(xué)教師真正掌握、落實校本課程開發(fā)理念，開發(fā)出彰顯地區(qū)、學(xué)校特色的校本課程。全社會人員都明確校本課程開發(fā)理念，積極支持并參與到校本課程開發(fā)工作中。

（作者單位：貴州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）