徐夫霞

摘要：管理會計制度的建設能夠將行政事業(yè)單位中的相關信息有效地提取出來，從根本上使行政事業(yè)單位財務管理的水平得以提升，因此對于會計體系的建立及完善是非常有必要的。行政事業(yè)單位構建高效、合理的管理制度，首先需要從管理會計制度建設過程的分析入手，結合其基本內容和構建思路的基礎上實施。

關鍵詞：構建;行政事業(yè)單位;管理會計體系

行政事業(yè)單位能促進經濟的發(fā)展。如今，管理會計的運用在行政事業(yè)單位中并未得到很好的發(fā)揮，制約了管理會計的發(fā)展。如果管理會計體系能夠在行政事業(yè)單位中構建，那么，行政事業(yè)單位就會有效提升經濟的發(fā)展。并且，管理會計體系可以為行政事業(yè)單位提供內部管理信息。因此，行政事業(yè)單位建立和完善管理會計制度非常重要，相關部門應加大投入。

一、行政事業(yè)單位建設管理會計制度的重要性

（一）提高行政事業(yè)單位的管理效率的有效性

會計制度的合理建設與有效管理，是提升行政事業(yè)單位會計工作效率與準確性的根本，主要可以從兩方面體現(xiàn)：首先，對于行政事業(yè)單位會計管理系統(tǒng)的有效建設能夠使會計工作得到全面科學的監(jiān)督與管理，如果需要向單位財務部門及會計人員提供有價值信息，就要鑒別出現(xiàn)在管理過程中的信息，并進行甄別篩選。而后會有實際工作情況及業(yè)績等方面的考核，為協(xié)助考核人員考核，就要把其現(xiàn)實的預算實踐情況客觀且確切地反饋給相關主管。管理會計體系在合理利用管理過程中的信息資源的同時，以最大程度發(fā)揮出管理功能，從而有效的提升管理效率和管理水平。預算控制成為了大部分行政事業(yè)單位控制內部的重要方法，而對行政事業(yè)單位來說，最主要的工作就是對管理會計體系構建上的合理和完善。

（二）提高行政事業(yè)單位的管理決策效力

（三）行政事業(yè)單位不再承擔公共委托

行政事業(yè)單位有著公共委托的義務。通常，公眾受托的責任，它的委托代理鏈會較長，而且兩者之間并不交流，在此情況之下，容易出現(xiàn)一些信息不匹配的現(xiàn)象，這些問題都會經常出現(xiàn)，如果這些問題沒有得到妥善處理，那么，就會導致大量矛盾出現(xiàn)。如果能夠對其財務體系作出有效監(jiān)管，并且單位有關部門能夠完善儲存一系列會計信息，也方便之后再調取和應用，行政事業(yè)單位就能擺脫公共受托職責的約束了。

二、行政事業(yè)單位管理會計應用存在的問題

（一）行政事業(yè)單位內部控制不健全

沒有健全的內部控制制度就無法建立有效的管理會計。一是行政事業(yè)單位機構的設立和責任的分配不合理。建立行政單位和權責的分配中，監(jiān)察機關屬于一個部門組織，平行于行政機關、獨立性較弱，無法有效行使監(jiān)督職能，已成為一個重要的因素限制行政機構的內部控制的建設。二是行政事業(yè)單位風險評估體系不完善，風險管理意識不強，風險評估機制缺失，直接導致信譽度下降、工作效率低下、腐敗等風險。三是信息溝通機制不健全，行政機構不公開透明，外部信息溝通渠道不暢通，信息反饋機制也不完善，信息化水平低，且存在安全風險。

（二）管理會計要求會計人員的素質要達標

首先，管理會計上的理論與實踐都顯得比較落后，以往培養(yǎng)的會計人員知識儲備老化，管理會計理論知識和實踐能力的缺乏，在一定程度上制約了管理會計在行政事業(yè)單位的發(fā)展和應用。其次，在管理會計中，大多數(shù)都會用到數(shù)學的知識和方法，這樣就使管理會計變得復雜化。在管理會計方面，其更注重定量分析以及預測、監(jiān)控和處理等，而這些操作分析需要大量的數(shù)學知識，也是與傳統(tǒng)的財務會計所不同的。然而，在具有很強邏輯性和抽象性的數(shù)學知識中，它很難被人們融會貫通和駕馭，這就增加了對管理會計的理解難度，對會計人員的綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。會計人員的綜合素養(yǎng)對管理會計的應用有著重大的意義，行政事業(yè)單位會計職員的專業(yè)水平也逐漸得到提升，既滿足了管理會計的條件，也是在行政事業(yè)單位管理會計發(fā)展中，需要解決的關鍵問題。（三）行政事業(yè)單位管理會計電算化的應用程度不高計算機是發(fā)揮管理會計功能的重要工具，而現(xiàn)如今，在管理會計的范圍內，軟件的開發(fā)相對匱乏。在管理會計中，一些大型復雜的公示模型的應用以及大量數(shù)據的計算，是實踐操作當中所必須的。行政事業(yè)單位會計電算化存在著重視會計核算而忽視管理的缺陷，它的應用僅僅停留在后期計算的層面，沒有能力在事件中進行控制和提前預測。在管理會計中缺乏計算機的應用，不僅增加了計算數(shù)據的難度，而且由于誤差概率的增加，降低了管理效率。

三、構建行政事業(yè)單位管理會計體系

（一）管理會計制度思路的建設

行政事業(yè)單位會計管理體系的建設，必須以對其工作方式與內容的深入了解為基礎。一般來說，預算管理系統(tǒng)在行政事業(yè)單位的運行中起到了很大的作用，在對行政事業(yè)單位會計管理體系進行設計與創(chuàng)建時，需要以預算管理體系作為工作基礎，以此提升會計管理系統(tǒng)在實際工作中所發(fā)揮的價值，并以預算管理的構建工作作為管理會計體系構建思路的根本。另外為保障財務預算體系具有合理性，就需要加強對于風險的管理，將其劃歸到預算管理體系中去。

（二）建設管理會計制度

1.行政事業(yè)單位中相關預測系統(tǒng)的應用。在構建預測體系的過程中，需要用到定量分析和定性分析這兩種主要的預測方法來完成。就如，未來可能出現(xiàn)的問題，可以從行政事業(yè)單位過去和現(xiàn)在的預算水準的解析中，來實行科學地推測。

2.行政事業(yè)單位管理決策的重要性。這也是行政事業(yè)單位中人員提供及決策方面會計信息的重要要求及功能服務方向。其在管理決策的過程中，跟普通的企業(yè)作比較，其需要考慮更多的因素。管理決策的多樣性決定了管理決策過程的復雜性，所以要結合多種決策分析方法來實現(xiàn)這些多樣化的管理決策目標。

3.預算上的管理和控制。對于行政事業(yè)單位而言，其預算項目一定要做到嚴格管理控制。為確定各部門的職責，使用定性分析以及定量分析的方法相結合來對行政事業(yè)單位的不同業(yè)務實行解析和評議。

4.業(yè)績評價系統(tǒng)對內部人員的作用。業(yè)績評價系統(tǒng)最關鍵的兩個部分是：業(yè)績激勵、業(yè)績評分，只要有關操作的職員能夠集合這兩部分，那么就能真實的反映出行政事業(yè)單位職工的實際工作情況，還能保證內部員工的工作積極性，從而有效的提升工作效率。

四、結論

綜上所述，就行政事業(yè)來說，管理會計制度的構建不僅可以有效提高內部管理人員的管理水平以及決策效率，其還可以使行政事業(yè)單位擺脫公共委托的約束。于是，不覺中就加強了管理會計制度建設的必要性。而管理會計制度的建設不可能一蹴而就，這就需要預算管理制度等環(huán)節(jié)的無縫對接。只有這樣才能提高決策效率，促進行政行政事業(yè)單管理職能的發(fā)揮。并且，在進行會計核算時，良好的內部控制是必不可少的，而內部控制是影響會計信息的主要因素。為了保證會計信息的真實性和可靠性，必須重視企業(yè)內部控制，提高會計核算的準確性。

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