國無防不立，民無兵不安。一個穩(wěn)定的環(huán)境是我們持續(xù)發(fā)展的重要基礎，改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，這在很大程度上得益于我國相對穩(wěn)定的周邊環(huán)境。我國是個疆域遼闊、陸海兼?zhèn)涞拇髧?。位于亞歐大陸的東南部，太平洋西岸。我國不僅擁有960萬平方千米的陸地，而且還擁有300多萬平方千米的藍色海洋國土。在漫長的陸地邊界和海岸線上，我國擁有眾多的鄰國，在陸上與中國接壤的國家有14個，隔海相望的有8個國家。近年來我國的周邊環(huán)境逐漸惡化，恐怖勢力蔓延，這些都促使我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須時刻重視國防力量的建設。

這些年來，隨著我國國防建設和軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉變，黨中央和中央軍委在國防建設上提出了“精干的常備軍和強大的后備力量相結合”的方針，并明確提出：“實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，是建設現(xiàn)代化國防的必由之路”。人民解放軍的總員額在新中國剛成立時為500多萬，以后根據(jù)形勢變化和軍隊建設的需要，有增有減，70年代中期達到660萬，為我軍兵力最高峰。1978年中共十一屆三中全會以來，根據(jù)國際國內形勢和軍隊建設的需要，人民解放軍先后進行了多次較大規(guī)模的裁軍，2015年在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，習近平主席宣布裁軍30萬，這次裁軍后原有的7個軍區(qū)改為5大戰(zhàn)區(qū)，陸軍18個集團軍調整為13個，人民解放軍的總員額將保持在200萬人左右，這個數(shù)字，是建國以來軍隊員額最低點。在40年的時間里，軍隊數(shù)量從600萬減到200萬，減少員額400萬人，減少了66.8%，軍隊員額將達到新中國成立后歷史最低點，對軍隊和國防建設產(chǎn)生了深遠影響。像我們這樣一個大國，“兵少則不足衛(wèi)，兵多則不勝其養(yǎng)”。平時保持適度規(guī)模的常備軍，同時大力開展人民武裝工作，加強以民兵、預備役部隊為重點的后備力量建設，可以集中有限的國防經(jīng)費改善軍隊的武器裝備。而后備力量平時寓兵于民，不吃軍糧，不穿軍裝，節(jié)省了大量軍費，同時廣大的民兵不脫離生產(chǎn)建設還在為祖國發(fā)展添磚加瓦，戰(zhàn)時一旦需要，就可以動員起來服現(xiàn)役，形成強大的國防實力。從這個意義上講，民兵做好了，軍隊走精兵之路才沒有后顧之憂，只有切實做好新時期的民兵工作，使我國的后備力量成為強大的威懾力量和鞏固國防的戰(zhàn)備力量，才能實現(xiàn)平時少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時多出兵、快出兵、出好兵之兵之目的。

我國實行解放軍、武警部隊、民兵‘三結合武裝力量體制。2013年7月，習主席在軍隊一次重要會議上指出：“不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新內容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力?！敝袊癖侵袊嗣窠夥跑姷牡闹趾秃髠淞α?，搞好這支隊伍的建設，對加強國防力量建設，積蓄和發(fā)展國防潛力具有重要的意義。中國民兵是中國共產(chǎn)黨領導下的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝，中國民兵的歷史，孕育在黨的歷史發(fā)展中，是一部偉大的歷史、光榮的歷史、戰(zhàn)斗的歷史?？谷諔?zhàn)爭期間在中國共產(chǎn)黨領導下，200多萬民兵配合八路軍、新四軍同日寇進行長達8年你死我活的斗爭，作戰(zhàn)29萬多次，殲敵10.6萬人，抗擊了64%的侵華日軍和95%的偽軍;解放戰(zhàn)爭時期，500多萬民兵配合解放軍百萬雄師并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類戰(zhàn)爭史上的奇跡，在歷次革命戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，為中國人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻。

新中國成立后，民兵在參加生產(chǎn)建設和保衛(wèi)祖國的同時有了更多的職能。1987年全國邊海防民兵工作會議之后，開始組建民兵應急分隊。民兵應急分隊的定位是應付突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定。經(jīng)過多年的建設在大中城市和邊海防等重點地區(qū)組建的民兵應急分隊已步入正規(guī)化的建設軌道，基本實現(xiàn)了武器裝備現(xiàn)代化、通信工具現(xiàn)代化，成為一支素質優(yōu)良、動員快速、戰(zhàn)斗力強的隊伍。在生產(chǎn)建設、搶險救災和軍事活動中充分發(fā)揮了后備軍的作用。

進入新的歷史時期，民兵的使命任務也發(fā)生了新變化，民兵建設必須跟隨時代的步伐轉變。習近平主席在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上強調：“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊現(xiàn)代化是全黨全國人民的共同事業(yè)。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要強化國防意識，滿腔熱忱支持國防和軍隊建設改革，為強軍創(chuàng)造良好條件、提供有力支撐。”從中央軍委改革工作會議到中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議，習近平主席都對推進國防動員轉型發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，要求建立健全國防動員體制，深化民兵預備役體制改革，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結構和布局。在習近平主席親自決策、親自指揮下，成立了軍委國防動員部，履行組織指導國防動員和后備力量建設職能。黨的領袖、軍隊統(tǒng)帥高瞻遠矚、深謀遠慮，為新形勢下民兵工作指明了方向。新時期、新任務，廣大的民兵要進一步強化使命擔當，切實履行好職能，提高平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)能力，把增強打贏能力作為目標指向，扎實做好軍事斗爭動員準備，確保應戰(zhàn)動員快速有力。

當前我國雖然臨各種風險挑戰(zhàn)，但無論形勢如何變化，人民戰(zhàn)爭的思想仍是我黨我軍克敵制勝的法寶，亦兵亦民的民兵不可忽視。民兵在社會主義革命和現(xiàn)代化建設中，必將為祖國的經(jīng)濟建設和安全穩(wěn)定做出更大的貢獻。

作者簡介：

馬曉東（1981年5月），男，漢族，大學?？?，籍貫山西太原，現(xiàn)就職于太原煤氣化集團公司武裝（保衛(wèi)）部 專武干部，研究方向為民兵預備役建設。

（作者單位：太原煤氣化（集團）公司）