嚴(yán)鑫

【摘 要】項目管理作為管理科學(xué)的一個分支，近年來獲得了長足的發(fā)展，電力工程領(lǐng)域已經(jīng)廣泛開始采用項目管理模式。然而由于電力工程項目的長期性以及復(fù)雜性，目前電力工程領(lǐng)域項目管理現(xiàn)狀還有較大的提升空間，如何采取有效措施來促進(jìn)電力工程項目管理水平已經(jīng)成為該領(lǐng)域工作者不可回避的一個課題。本文通過闡述項目管理的一般特征，分析了目前電力工程項目管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了提升電力工程項目管理水平的對策。

【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；成本管理；質(zhì)量管理

一 電力工程項目管理概述

工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。其主要思想就是對具有短期性、不重復(fù)的、非日常運營管理（重復(fù)性）的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，而電力企業(yè)的生產(chǎn)過程亦具有專業(yè)性、計劃性、唯一性的特點，這與工程項目管理思想是比較接近的。電力行業(yè)自80年代起，就開始大量引入國外項目管理的先進(jìn)經(jīng)驗，網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖等工具都是這個時期引入的，經(jīng)過90年代對項目管理成熟思想體系和管理軟件的引入，目前在電力行業(yè)項目管理已經(jīng)成為十分普遍的現(xiàn)象了。

工程項目管理的目標(biāo)核心是進(jìn)度、質(zhì)量、成本，這些基本的要素是工程項目管理必須達(dá)到的目標(biāo)和價值所在。作為國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟(jì)中的位置也越來越重要，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定嚴(yán)重受到電力產(chǎn)品供應(yīng)的影響。因此，就需要一個完善的電網(wǎng)來保障社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其中電力工程項目管理作為我國電網(wǎng)建設(shè)的重要一環(huán)，也更應(yīng)該關(guān)注于項目的質(zhì)量、成本、安全以及施工進(jìn)度管理。

二 電力工程項目管理的流程

電力工程項目管理的流程可以大概分為計劃階段、立項階段、實施準(zhǔn)備、實施階段等幾個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。

1 計劃階段

計劃階段是項目的規(guī)劃階段，或者稱為項目機會申報、匯總計劃等，涉及到公司層面的資金計劃、技術(shù)規(guī)劃。一般來說基層單位下半年申報明年的項目；管理部門制定各種項目（生產(chǎn)）概算；歸口審批部門制定技術(shù)規(guī)劃原則以及對項目機會進(jìn)行技術(shù)和資金審核。通過計劃階段的項目可以認(rèn)為是電力公司生產(chǎn)計劃的一部分。

此外，還存在一些應(yīng)急的項目，即根據(jù)特定需要，當(dāng)年申報當(dāng)年立項的項目，一般要求上半年申報。營銷項目一般根據(jù)具體客戶市場申請予以立項，但企業(yè)會對營銷項目涉及的數(shù)量規(guī)模、預(yù)算根據(jù)歷史情況做出一定的預(yù)測。

2 立項階段

這是具體項目的開始階段；這個階段的完成是對計劃階段項目的具體落實。即從公司的已列入計劃的項目中，具體的負(fù)責(zé)人申請具體的開展工作；立項階段審核通過后項目即列入了公司的實施項目計劃中。

立項階段一般需要提交詳細(xì)的可行性研究報告，并可能會申報具體的資金撥款計劃（可能與計劃階段的不一樣，但會有一些要求，并且會更為細(xì)致），立項階段確定項目經(jīng)理、項目的執(zhí)行計劃等等內(nèi)容。立項階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負(fù)責(zé)，立項審批通過后會有正式的項目批文。

3 實施準(zhǔn)備

該階段主要針對具有工程建設(shè)的項目，這種項目需要在項目立項后立刻由設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計，并編制概預(yù)算，如果有物資采購、領(lǐng)用的要申報，安排物資計劃。初步設(shè)計要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進(jìn)行施工。具體來說初步設(shè)計也會在立項階段就開始做，這樣項目立項后可以很快進(jìn)入施工。

4 實施階段

不同項目的實施階段差異比較大。科技類項目的實施比較復(fù)雜多變，工程類項目實施主要節(jié)點比較有規(guī)律，特別是特定專業(yè)設(shè)備的項目會有一些固定的模式。實施階段主要的工作包括工程招投標(biāo)、開工建設(shè)、項目變更、驗收、決算，以及工程物資管理、合同、資質(zhì)等等內(nèi)容。

三 加強安全管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

安全是企業(yè)的生命底線，安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人做斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。具體措施是：第一、對進(jìn)入施工項目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育，進(jìn)一個教育一個，無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全知識考核和資格認(rèn)定考試，合格后方能發(fā)放電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)資格證，才能允許其進(jìn)網(wǎng)施工作業(yè)。這樣，通過學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認(rèn)識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。對外協(xié)隊及臨時工進(jìn)入項目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識，警示施工人員。第二、嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底、及作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進(jìn)行。利用安全事故通報、安全事故錄相，安全演講、安全事故案例進(jìn)行教育，利用家庭環(huán)境教育，使每個職工從自我意識上形成“我要安全”的理念。

四 電力工程項目的工期管理分析

電力工程項目的工期管理，要求在保證工程質(zhì)量、節(jié)約成本的原則下能按照預(yù)期的時間進(jìn)度完成項目。要保證工程項目的進(jìn)度，首先應(yīng)在項目實施之前根據(jù)項目的具體情況對項目的各項工作統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化組合，科學(xué)、準(zhǔn)確地、合理地安排工裳進(jìn)度，擬定周密地、具有可實施性的工項目進(jìn)度計劃，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、最佳路線法等方法統(tǒng)籌安排項目的施工，在施工的實施階段嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃執(zhí)行，同時應(yīng)該根據(jù)實際情況及時修改、調(diào)整進(jìn)度計劃，力爭在各個環(huán)節(jié)縮短時間，確保項目的整體工期進(jìn)度。第一，影響電力工程項目工期的因素分析電力工程項目大體可以分為以下幾個階段：項目的發(fā)起和可行性研究、規(guī)劃和設(shè)計、制造與施工、移交與投產(chǎn)。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務(wù)和達(dá)到的目標(biāo)，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務(wù)進(jìn)行分解，明確任務(wù)的性質(zhì)以及任務(wù)問的相互關(guān)系，分析阻礙任務(wù)順利完成的原因，找出制約任務(wù)進(jìn)度的瓶徑，從而發(fā)現(xiàn)影響電力工程項目工期的因素。歸納起來，影響電力工程項目進(jìn)度的因素很多，有人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地址因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素等等。第二，電力工程項目進(jìn)度計劃的制定。電力工程項目的進(jìn)度計劃是一種綜合的進(jìn)度計劃，是把各參與單位的工作進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)排和部署，按照與項目相關(guān)工作的依賴關(guān)系以及工期的估算，考慮和解決局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、以及各個局部之聞的關(guān)系，運用科學(xué)的方法統(tǒng)籌地制定合理的進(jìn)度、資源分配、財務(wù)資金需求和時間管理計劃，確保電力工程項目從施工設(shè)計到投產(chǎn)試運行全過程的各頊工作能按照計劃安排的程序順利完成。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關(guān)工作的依賴關(guān)系進(jìn)行綜合計算后出現(xiàn)的不一致和沖突給予解決，并標(biāo)示出關(guān)鍵的工作。第三，電力工程項目工期的控制。電力工程項目的進(jìn)度控制要求管理者對項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，對實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時進(jìn)行及時糾正，并控制整個計劃的實施。進(jìn)度控制在電站的工程項目建設(shè)中與質(zhì)量控制、成本控制之間有著相互影響，相互依賴、相互制約的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度衡量，并非要求工程項目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會造成工程項目財政上的極大浪費。在確定電力工程項目的工期之后，就要根據(jù)工程項目的具體情況采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┍ＷC工程項目在預(yù)定工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，避免工程的延誤或延期。要確保電力工程項目的如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴(yán)格地對項目計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和項目管理軟件控制項目的進(jìn)度，與基準(zhǔn)進(jìn)度相比較，或按照設(shè)定的關(guān)鍵點、里程碑檢查和評審項目的進(jìn)展情況，優(yōu)化項目的進(jìn)度，以確保當(dāng)與時間和可用資源有關(guān)的要素（如范圍、目標(biāo)、約束條件）發(fā)生變化時采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保項目計劃的進(jìn)展。同時應(yīng)該對進(jìn)度評審結(jié)果進(jìn)行及時地分析，以便確定項目進(jìn)度變化和預(yù)測發(fā)展趨勢，并制定相應(yīng)的對策。施工階段進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括了事前、事中和事后控制。

五 加強成本管理，不斷降低施工成本

成本管理是經(jīng)濟(jì)管理的中心，項目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項目部經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)采取以下措施：

1 從組織上建立由項目經(jīng)理、各專業(yè)施工工隊隊長組成的成本管理體系，落實責(zé)任，確定成本目標(biāo)。實行項目部一支筆管理，項目經(jīng)理控制資金的支付，避免越權(quán)簽字。對各專業(yè)、各科室進(jìn)行可控費用承包，制定承包獎懲辦法。降低辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。

2 各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應(yīng)對各專業(yè)施工隊下達(dá)降低施工成本指標(biāo)，每月組織對計劃部門、財務(wù)部門進(jìn)行考核，做成本分析，對節(jié)余獎勵，超支進(jìn)行處罰，促使各隊在人員投入、材料領(lǐng)用、機械使用上，精打細(xì)算，達(dá)到降低成本的目的。

3 材料采購要實行招標(biāo)，堵佳人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，以避免在采購中亂加差價，導(dǎo)致資金流失。對外承包隊伍，要進(jìn)行先核定施工圖工作量，再續(xù)訂合同，再進(jìn)行施工，避免在決算當(dāng)中，多報工作量，弄虛作假觀象。

六 電力工程項目的質(zhì)量管理分析

項目質(zhì)量管理由質(zhì)量計劃編制、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制構(gòu)成。它包括確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過諸如編制質(zhì)量計劃，進(jìn)行質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量提高等，使其實施全面管理職能的所有活動。對于電力工程項目而言，工程質(zhì)量是根據(jù)電力工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等性能在規(guī)定期限內(nèi)的綜合要求。電力工程項目的質(zhì)量控制是指為了滿足工程項目的質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)和活動，具體監(jiān)控項目活動的進(jìn)程和結(jié)果，以便確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，并制定相應(yīng)措施來消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項目質(zhì)量得以持續(xù)不斷地改進(jìn)。

七 抓好管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

項目部領(lǐng)導(dǎo)要意識到位、思想統(tǒng)一，要做到：首先，加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)水平，加強企業(yè)管理理論學(xué)習(xí)。其次，項目部領(lǐng)導(dǎo)層要分工明確，責(zé)任到人，要公布于眾，使各專業(yè)、各科室人員相互了解。項目部班子成員要定期召開思想交流會，針對施工現(xiàn)場及職工思想動態(tài)，及時交流，及時處理。互相取長補短，營造—個團(tuán)結(jié)的氛圍。在分配獎金、評先、獎勵等方面進(jìn)行集體商議。對職工敏感性的重大問題采取民主問卷，在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上開展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。然后，項目部領(lǐng)導(dǎo)在工作上要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到場。項目部領(lǐng)導(dǎo)要積極參加各部門組織的安全質(zhì)量大檢查，要參加每月成本分析會，了解項目部各項工作，要做到心中有數(shù)，便于正確指揮和優(yōu)化決策。

八 結(jié)束語

只有將安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機的結(jié)合起來，電力工程項目管理才能抓實。只有以加強安全管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)：以加強質(zhì)量管理，增強市場競爭的砝碼；以加強成本管理，不斷降低施工成本；以抓好人才管理，才能在當(dāng)今電力市場競爭異常激烈的環(huán)境中揚帆遠(yuǎn)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莉.淪褒健瑗瓣管理的西大轉(zhuǎn)交[J].深圳大學(xué)學(xué)報.2003.（20）：87-92.

[2]崔遜學(xué)，李森等.多目標(biāo)協(xié)調(diào)進(jìn)化算法研究[J].計算機學(xué)報.2001（9）.

[3]吉多，克萊門斯，張金成.成功的項目管理[M].機械工北出版社.1999.

（作者單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省

電力勘測設(shè)計院有限公司）