吳越

摘要：我國上世紀80年代引入招投標管理制度，并在不斷的改善中成熟，得到飛速發(fā)展，已經(jīng)形成一套科學(xué)、規(guī)范的管理體系。盡管如此，建筑工程招投標管理中仍然存在一些不可避免的風(fēng)險，而有效的風(fēng)險管理措施是提升工程質(zhì)量的關(guān)鍵。鑒于此，本文對建筑工程招投標的風(fēng)險管理進行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標;風(fēng)險管理

引言

在建筑業(yè)一步一步發(fā)展的階段中，總少不了風(fēng)險的出現(xiàn)，它的出現(xiàn)可以使從事建筑業(yè)的各個層次的工作人員都受到影響。建筑工程項目招投標活動反映著建筑業(yè)的市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，是一種公開競爭的交易方式。在這一階段，風(fēng)險的出現(xiàn)將會對后面一系列的項目造成不良影響，為了建筑行業(yè)的積極發(fā)展，我們就應(yīng)該對此工作做出一些討論研究。

1建筑工程招投標階段的風(fēng)險現(xiàn)狀

有研究表明，在建筑工程的招投標階段出現(xiàn)風(fēng)險的特點：多樣性、全局性、低效性、普遍性和不確定性。對于可出現(xiàn)的風(fēng)險，我們對其按照不同的分類方式，做出了以下分類。究其原因，我們把風(fēng)險分為人為風(fēng)險和自然風(fēng)險。人為風(fēng)險，是我們可以預(yù)測且在足夠謹慎用心的情況下是可以避免的;而自然風(fēng)險恰恰相反，我們不可預(yù)測，就算工作人員足夠謹慎，也不可能完全避免它的發(fā)生。按照風(fēng)險產(chǎn)生的后果，我們可以分為投機風(fēng)險和純粹風(fēng)險。投機風(fēng)險，既可能產(chǎn)生損失也可能造成損失，這種風(fēng)險還是比較友善的，可能在承包主中標后，由于地皮價錢升高或降低，在相對情況下，產(chǎn)生盈利或損失。而純粹風(fēng)險，是只有損失機會而無獲利的風(fēng)險，它不會產(chǎn)生利益，但是這種風(fēng)險具有可保性。按照風(fēng)險存在的性質(zhì)，分為不可預(yù)測風(fēng)險和已知風(fēng)險。不可預(yù)測風(fēng)險，顧名思義，我們預(yù)料不到，發(fā)生的時候也會讓我們對此感到驚訝。已知風(fēng)險，可能就是一直潛在于建筑工程中，存在于我們之前沒有關(guān)注的方面。在招投標階段，風(fēng)險發(fā)生的不確定性很大，人們一般不可控制。除了我們上文提到的不平衡報價風(fēng)險和信任風(fēng)險，其實還有很多風(fēng)險存在于招投標階段。例如，網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達，可能會有一些企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布招標投標的信息，通過發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)在各位面前。

2建筑工程招投標管理中存在問題

2.1假公開招標

在當(dāng)前的建筑工程招投標時，有一些負責(zé)人員會出現(xiàn)“假公開投標”事件，在投標之前這些工作人員事先向一些單位透漏對投標的要求，然后讓這些單位從內(nèi)部就對自身進行調(diào)整，通過這種方式，負責(zé)人員其實已經(jīng)確定了施工單位，而在真正投標的過程中，就會很隨意的選取一些其他的投標單位，雖然在表面上對這些單位是在進行統(tǒng)一公平的招標，但實際上這些被選取的單位已經(jīng)是被淘汰的了，這些公開招標的虛假現(xiàn)象對建筑行業(yè)的競爭來說是不公平的，而且對建筑工程的發(fā)展和進步都是很不利的。

2.2以虛假的資歷來參與投標

有些施工企業(yè)為了能夠參與投標環(huán)節(jié)，會以高價來購買一些營業(yè)執(zhí)照或者是資質(zhì)證明，虛構(gòu)自己施工企業(yè)的資質(zhì)，如果資質(zhì)審核不夠嚴格，這些虛構(gòu)自己資歷的施工企業(yè)就可以混入到投標市場中，如果他們中標之后，對之后的施工建筑的質(zhì)量有著一定的影響。

2.3標底不能真實反映工程價格

如果招標人員想要制造出一個比較真實客觀的招標現(xiàn)象，就要從工程量清單方面對招標單位進行評定，因為這是顯示招標單位工作基礎(chǔ)的一個標準。而現(xiàn)在有些投標人對于招標單位的工作清單沒有做到反復(fù)的審查和確認，導(dǎo)致最后這些單位的工程量計算的都不符合標準，在招標單位確定后，由于工程量的審查問題也會為業(yè)主帶來很多麻煩，嚴重的甚至可能出現(xiàn)索賠官司，最后導(dǎo)致業(yè)主不能自主的控制該項目的投標狀況。

3加強工程招投標管理中的風(fēng)險控制的對策

3.1加強工程招投標報價環(huán)節(jié)的重視

在控制招投標風(fēng)險問題時需要加強對報價環(huán)節(jié)的管理力度，在設(shè)置投標策略時注重全面考慮，要綜合分析市場行情和企業(yè)自身情況來制定策略，以此來更好地發(fā)揮報價作用。最終的招投標方式會受多重因素影響，其不僅受招投標雙方報價差異性影響，而且受企業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)營情況影響，這就要求工程招投標管理部門綜合了解多項要素來制定報價，同時要注重最低評標價法的推進，以此來不斷完善報價環(huán)節(jié)機制，進而降低招投標成本并規(guī)范市場資源。

3.2嚴格執(zhí)行公開招標制度

制定該內(nèi)容主要是防止串標，惡意擾亂競標市場等問題，在競標的過程中，一些企業(yè)為了達到自己的某種目的，過低的報價來擾亂競標市場，從而不得不重新競標，浪費大量的人力和物力，影響整個工程的進度。所以需要制定更加嚴格的招標制度，來避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，另外在招標資質(zhì)審核時，加強審核的力度，要求投標企業(yè)除了出示相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照等證書，還需要出示稅務(wù)登記證，安全合格證等原件，設(shè)立準備投標的企業(yè)的標準，提高有關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)，避免一些不合格資質(zhì)的施工企業(yè)進入投標市場，擾亂市場秩序。

3.3要做好招標文件的編制

招標文件的編制從另一種含義上來說就是整個項目的詳細概括，它和投標項目的資金有很大的關(guān)系。因此，負責(zé)人員一定要對文件的編制投入百分百的認真，因為文件編制一旦出現(xiàn)問題，就會直接影響整個建筑工程的預(yù)算問題，資金預(yù)算出了差錯，對后期建筑工程的實施有很不利的影響，中標單位的投資在這種影響下，后期也可能會對投資資金重新估算，這將直接影響整個工程的成交質(zhì)量。

3.4加強政府部門的監(jiān)管力度

政府部門的監(jiān)督可以有效減少招投標工作中的風(fēng)險問題，同時可以提高整個環(huán)節(jié)的規(guī)范性程度和嚴謹性程度。在具體的工作中要懲治招投標環(huán)節(jié)中存在的違法亂紀行為，同時要強化處理力度來提高招投標雙方的法律意識。另一方面，針對招投標工作中存在的違法情況，要及時查處并追究責(zé)任，嚴重的可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，以此來強化政府監(jiān)督力度和法律監(jiān)管力度。加強政府部門的監(jiān)管力度可以更好地貫徹落實招投標高風(fēng)險管理措施，進而有助于提高各項管理措施的效率并優(yōu)化建筑工程招投標風(fēng)險管理體系。

3.5加強對評標專家的素質(zhì)要求

評標工作應(yīng)當(dāng)交由專業(yè)人士來進行評定，并對中標人進行綜合評估，以便于確保投標結(jié)果是否為正確的選擇。而在這個過程中，若評標專家職業(yè)技能不過關(guān)，甚至存在人品方面的問題，那么都會給評估工作帶來極大的問題。因此，在實施此類工作的過程中，就必須要嚴格要求從業(yè)人的職業(yè)素養(yǎng)。而為保證評標專家的素質(zhì)，可從以下兩點來進行改進：第一，評標專家的招聘，應(yīng)以結(jié)合工程實際情況的專業(yè)知識來做評估，與此同時，評標專家還要具備相關(guān)的綜合應(yīng)用知識，以便于更好的發(fā)現(xiàn)其中問題;第二，即便是評標專家，也需要定期進行職業(yè)素養(yǎng)考核與職業(yè)技能培訓(xùn)，在便于保證評標公正性的基礎(chǔ)上，也要保障投標質(zhì)量的有效評估。

結(jié)束語

在開展建筑工程招投標風(fēng)險管理工作過程中需要充分遵循經(jīng)濟性原則，同時要做好科學(xué)研究和有序管理，以此來準確分析招投標工作各項內(nèi)容。從某種意義上講，風(fēng)險管理工作的有序完成可以及時預(yù)防建筑工程招投標環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險問題，同時有助于保障整個工作按照嚴格標準進行，這不僅可以最大程度維護建筑工程招投標雙方的經(jīng)濟效益，而且有助于保障整個工作順利開展。

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（作者單位：中鐵九局集團第二工程有限公司）