王鋒

摘要：為更好地保證市政工程建設(shè)中的安全性和合理性，必須根據(jù)市政工程建筑的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理模式，提高施工人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，這對(duì)于強(qiáng)化市政工程建設(shè)項(xiàng)目的安全具有重要意義，也是保證其工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提。下文簡(jiǎn)要分析了影響市政工程建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)的因素，基于此提出了有效的預(yù)防辦法，以更好地保證市政建設(shè)項(xiàng)目的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程;建筑安全;生產(chǎn);管理;辦法

1、市政工程建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1事故降低，安全形勢(shì)嚴(yán)峻

近幾年，國(guó)家和地區(qū)政府都在不斷加強(qiáng)工程建筑企業(yè)的安全管理規(guī)定。相對(duì)于前幾年，全國(guó)發(fā)生重大事故的事件逐漸下降，但還是時(shí)有發(fā)生。基于，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故、重大事故、重大事故總量實(shí)現(xiàn)“三下降”，但全國(guó)安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、上升期和關(guān)鍵期。

1.2政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視

自我國(guó)發(fā)布了一些關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的完善，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重視的逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，以中央名義提出的第一個(gè)安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視達(dá)到了前所未有的高度。

1.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)

目前我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)中，大部分企業(yè)都進(jìn)行了安全的責(zé)任制。通過(guò)事前干預(yù)推進(jìn)，在發(fā)生事故中，迅速追究事故責(zé)任人或采取強(qiáng)制措施，對(duì)安全事故瀆職犯罪的查處力度也逐漸加大。

1.4社會(huì)的關(guān)注

現(xiàn)今，隨著各種新興媒體的出現(xiàn)，每個(gè)人都是信息的發(fā)布者和傳播者。任何安全事故都有可能迅速蔓延、逐步擴(kuò)大，迫使社會(huì)對(duì)安全負(fù)起責(zé)任，對(duì)涉案企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.5施工業(yè)務(wù)仍是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)

隨著建筑業(yè)向PPP產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，市場(chǎng)工程行業(yè)也逐漸向這個(gè)方向發(fā)展，如何從投資者的角度進(jìn)行安全管理和控制成為一個(gè)新的研究課題。

2、市政工程安全問(wèn)題分析

2.1施工單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠

對(duì)于我國(guó)許多市政工程單位來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)自身的安全問(wèn)題重視不夠。一些施工企業(yè)往往只關(guān)注施工進(jìn)度和施工項(xiàng)目質(zhì)量，卻不認(rèn)識(shí)安全的重要性，這對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)影響很大。特別是一些工期緊的施工項(xiàng)目，在整個(gè)施工過(guò)程中沒(méi)有充分考慮施工安全，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中安全事故頻發(fā)。此外，建設(shè)單位沒(méi)有按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行，也是造成安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。

2.2人員安全教育不到位

市政施工人員有些受教育程度低，缺乏相關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容，在工程缺乏必要的自我安全防護(hù)意識(shí)。此外，在工程施工技術(shù)和安全培訓(xùn)過(guò)程中，驗(yàn)收能力和自我約束能力不足，人員缺乏必要的安全施工意識(shí)，也使得安全管理難以有效實(shí)施。

2.3安全管理力量相對(duì)薄弱

由于市政工程單位在項(xiàng)目中監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備上都存在很大的不足，使得項(xiàng)目施工管理人員在質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平上都存在問(wèn)題，影響了施工安全管理質(zhì)量。此外，個(gè)別施工單位安全管理責(zé)任劃分不明確，致使許多施工安全工作只停留在表面形式，這使得施工項(xiàng)目的安全管理效率和管理質(zhì)量嚴(yán)重不足。

3、加強(qiáng)施工安全管理辦法

3.1深入研究安全發(fā)展理念

安全發(fā)展觀已成為新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。安全發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。過(guò)去幾十年，我們可以容忍高污染、高能耗帶來(lái)的GDP快速增長(zhǎng)。然而，在新舊動(dòng)能、高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的階段，安全發(fā)展已成為高質(zhì)量發(fā)展的基本維度和標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

3.2.1把安全提高到“重中之重”

安全是一個(gè)當(dāng)之無(wú)愧、自然和法律的重中之重的項(xiàng)目。要把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一要求、第一標(biāo)準(zhǔn)，始終把“紅線”記在心里、記在心里、用在行動(dòng)上。

3.2.2建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全體職工安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》要求，要明確各級(jí)各類崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作制度。

3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，配置人力、設(shè)備等資源，按技術(shù)方案組織實(shí)施，組織實(shí)施各項(xiàng)安全技術(shù)措施，確保作業(yè)安全。同時(shí)，完善基層單位和工區(qū)責(zé)任制。要有明確的各項(xiàng)作業(yè)負(fù)責(zé)人，提供有效的技術(shù)支持，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)過(guò)程安全監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。

3.4加強(qiáng)責(zé)任制考核

有效的責(zé)任制度劃分，能讓參與工程建筑人員認(rèn)識(shí)到自己承擔(dān)的責(zé)任，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)考核的原則，加強(qiáng)對(duì)施工人員責(zé)任制的考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)向全員方向的發(fā)展。如果個(gè)別人員的責(zé)任不落實(shí)到位，不一定會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。但是，使用全員方向負(fù)責(zé)，以確保工程建設(shè)中不會(huì)發(fā)生事故。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制的考核，同時(shí)研究建立相關(guān)安全生產(chǎn)績(jī)效與、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤的制度，能積極提高人員工作的積極性。

3.5推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.5.1安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

在工程建筑時(shí)管理制度中、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工人員配備、人員數(shù)量、工作檢查表、工作報(bào)告等要規(guī)范。只有所有的細(xì)節(jié)都標(biāo)準(zhǔn)化了，才能真正標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5.2規(guī)范操作行為

制定操作規(guī)程也是主要領(lǐng)導(dǎo)的七大法律責(zé)任之一。施工企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定高于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一線員工的經(jīng)營(yíng)行為，從提升企業(yè)形象和品牌生產(chǎn)的角度，減少違法行為，促進(jìn)安全。

3.5.3設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

所有的工程建設(shè)的設(shè)備設(shè)施的安裝、使用、維修保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢定，都應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求去執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)施工、工業(yè)生產(chǎn)都要根據(jù)相關(guān)要求，配備滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5. 4 創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境

工廠、工地作業(yè)環(huán)境實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，能大大的提高生產(chǎn)的安全性。標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境，不僅能夠體現(xiàn)企業(yè)的品牌形象，體現(xiàn)以人為本的安全文化，也能夠大幅節(jié)約成本，更能為員工提供良好的工作環(huán)境。

3.5. 5 生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)階段，很多建筑工程中都在實(shí)行生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而建設(shè)好的質(zhì)量實(shí)物工程離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝，也有利于減少操作失誤，提供更加可靠的安全生產(chǎn)保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政建筑行業(yè)的也逐漸發(fā)展起來(lái)，但市政施工過(guò)程中的安全問(wèn)題仍存在，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響，同時(shí)也對(duì)施工人員的生命安全造成威脅。所以，在進(jìn)行市政建筑工程安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)其施工中的安全重視，提高自身的施工質(zhì)量和安全水平，這樣才能更好地保證市政工程建筑質(zhì)量。

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（作者單位：中鐵十局集團(tuán)第四工程有限公司）