劉揚(yáng)

【摘要】在服務(wù)型政府的構(gòu)建中，建設(shè)具有中國(guó)特色的新聞發(fā)言人制度，對(duì)于深化政府改革發(fā)展，具有十分重要的意義。本文以服務(wù)型政府為導(dǎo)向，闡述了新聞發(fā)言人制度的目標(biāo)要求，并在此基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化媒體溝通、搶占輿論制高點(diǎn)、提高政府透明度等方面，具體闡述了新聞發(fā)言人與服務(wù)型政府的構(gòu)建策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;新聞發(fā)言人? 服務(wù)型政府? 構(gòu)建策略

一、研究背景

我國(guó)新聞發(fā)言人制度建立于1983年，成為政府管理和服務(wù)的方式，是服務(wù)型政府構(gòu)建的重要制度體系之一。當(dāng)前，深化政府職能改革，構(gòu)建服務(wù)型政府，是政府“放管服”改革的要領(lǐng)。新聞發(fā)言人制度的建立與完善，是基于服務(wù)型政府的建設(shè)需求，也是在新媒體時(shí)代，強(qiáng)化政府與群眾緊密聯(lián)系的重要紐帶。政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，是新時(shí)期服務(wù)型政府建設(shè)的重要保障。

（一）研究意義

新聞發(fā)言人制度的構(gòu)建，是堅(jiān)持黨管輿論，樹立以民為本的政府形象。因此，服務(wù)型政府下新聞發(fā)言人制度的構(gòu)建，是進(jìn)一步落實(shí)放管服改革，堅(jiān)持以黨的輿論引導(dǎo)，讓政府以公開、透明的政府形象，走進(jìn)群眾，植根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在深化政府職能改革，構(gòu)建服務(wù)型政府的大背景之下，深化新聞發(fā)言人制度的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)新聞發(fā)言人，是新時(shí)期下政府管理服務(wù)建設(shè)的有力支撐。本文以服務(wù)型政府為視角，探討新聞發(fā)言人的制度意義及實(shí)踐策略，為進(jìn)一步建設(shè)具有中國(guó)特色的新聞發(fā)言人制度，提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

（二）研究目的

當(dāng)前，我國(guó)新聞發(fā)言人制度日益完善，在新的時(shí)代背景之下，成為政府部門的“代言人”，也是深化政府職能改革的重要窗口。本文通過新聞發(fā)言人制度理論研究，立足服務(wù)型政府視域，就新聞發(fā)言人制度的構(gòu)建目標(biāo)進(jìn)行闡述，為新聞發(fā)言人與服務(wù)型政府的構(gòu)建提供切實(shí)可行的策略。

二、服務(wù)型政府下新聞發(fā)言人制度的目標(biāo)要求

（一）堅(jiān)持以民為本，貼近生活實(shí)際

以民為本是服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，新聞發(fā)言人走進(jìn)群眾、貼近實(shí)際生活，在社會(huì)和諧發(fā)展中，將社會(huì)群眾與政府聯(lián)系起來，讓政府公開、透明，成為群眾走進(jìn)、了解政府的重要紐帶。服務(wù)性質(zhì)政府要求新聞發(fā)言人是走進(jìn)民、聯(lián)系民的重要載體，通過新聞發(fā)言人制度，將政府與群眾緊密聯(lián)系起來，。過新聞發(fā)言人窗口，完成政府與群眾的良性互動(dòng)，提高政府公開、透明度。因此，服務(wù)型政府是深化政府職能改革的重要途徑，新聞發(fā)言人制度作為服務(wù)型政府建設(shè)的舉措，能夠?yàn)檎哌M(jìn)群眾，貼近生活實(shí)際，樹立以民為本的政府形象。

（二）堅(jiān)持黨管輿論，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向

作為政府代言人，新聞發(fā)言人應(yīng)堅(jiān)持黨管輿論的目標(biāo)要求，強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)治理提供輿論導(dǎo)向效能。在服務(wù)型政府的大背景之下，新聞發(fā)言人以公開、透明的信息反饋，關(guān)切群眾之利益、傳達(dá)黨的政策方針，為社會(huì)治理創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境。服務(wù)型政府的形象塑造，需要新聞發(fā)言人的參與，是政府面向群眾的窗口。服務(wù)型政府的構(gòu)建，需要新聞發(fā)言人以政府的形象，傳遞出政府關(guān)切，為社會(huì)輿論的正確傳導(dǎo)，扮演政府與群眾之間的傳話人的角色。因此，堅(jiān)持黨管輿論的目標(biāo)要求，在服務(wù)社會(huì)的良好形象中強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞發(fā)言人作為傳遞政府輿論、樹立政府形象的重要載體功能。

（三）解釋與回應(yīng)，扮演良好角色

新聞發(fā)言人的角色扮演，是基于政府與群眾之間，以解釋、回應(yīng)等角色扮演，為社會(huì)公布來源于政府的權(quán)威發(fā)聲，是消除社會(huì)恐慌、疑慮及關(guān)切的重要途徑。在服務(wù)型政府的構(gòu)建中，新聞發(fā)言人制度的不斷完善，旨在進(jìn)一步完善政府形象，在及時(shí)回應(yīng)、正確解釋的對(duì)話中，更好地將政府與群眾聯(lián)系起來。在傳統(tǒng)政府服務(wù)模式中，政府的“聲音”缺乏規(guī)范化的渠道，這就導(dǎo)致官與民之間的對(duì)話交流不及時(shí)、不順暢，政府之關(guān)切、之回應(yīng)、之解釋難以及時(shí)面向公眾發(fā)布，不利于社會(huì)治理工作的有效開展。因此，扮演良好角色，在服務(wù)型政府建設(shè)中，堅(jiān)持發(fā)揮新聞發(fā)言人的重要作用，通過解釋與回應(yīng)，促進(jìn)官與民的有效互動(dòng)。

三、新聞發(fā)言人與服務(wù)型政府的構(gòu)建策略

（一）強(qiáng)化媒體溝通，構(gòu)建服務(wù)型政府形象

在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)大V的輿論引導(dǎo)力，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展具有較大影響。在多元化的社會(huì)環(huán)境之下，服務(wù)型政府的構(gòu)建，關(guān)鍵在于強(qiáng)化與媒體溝通，通過新聞發(fā)言人，及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布，做好服務(wù)社會(huì)發(fā)展之工作。首先，新聞發(fā)言人通過媒體平臺(tái)傳播黨的政策方針，解決群眾之關(guān)切，積極構(gòu)建服務(wù)型政府形象;其次，在解釋、回應(yīng)中，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)向社會(huì)各界提供各類信息，幫助群眾了解事件真相，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展;再次，服務(wù)型政府的構(gòu)建，應(yīng)注重新聞發(fā)言人與媒體的溝通能力，通過輿論渠道，回答社會(huì)關(guān)切，解答各方疑慮，更好地傳達(dá)黨和國(guó)家的政策方針，拉近政府與群眾之間的距離。

（二）貼近群眾實(shí)際，主動(dòng)占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)

貼近群眾、走進(jìn)群眾，是新聞發(fā)言人作為政府代言人的基本要求，更是服務(wù)型政府的內(nèi)在本質(zhì)。在新聞發(fā)言人制度的構(gòu)建中，應(yīng)主動(dòng)貼近群眾實(shí)際，在新媒體時(shí)代主動(dòng)占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)正確的輿論導(dǎo)向。一方面，要從群眾出發(fā)，以群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)型政府的構(gòu)建中，更好地搭建群眾與政府之間的橋梁，解決各方的矛盾沖突;另一方面，在新媒體時(shí)代，占領(lǐng)輿論宣傳的制高點(diǎn)，將黨和國(guó)家的聲音傳達(dá)出去，讓政府的聲音更好的傳播到群眾之中，引導(dǎo)社會(huì)和諧發(fā)展，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人在服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用。

（三）主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息，提高政府透明度

服務(wù)型政府要求政府透明、公開，通過政務(wù)信息的主動(dòng)發(fā)布，讓社會(huì)各界更好地了解政府情況，讓政府與群眾之間聯(lián)系更加緊密。首先，政府要通過電子政務(wù)等平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息，讓政府的公開透明，成為走進(jìn)群眾的重要切入口;其次，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人能夠更好地通過新媒體渠道，更好地傳播正確的輿論導(dǎo)向，讓政府的服務(wù)形象更加具體，能夠成為推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展的重要力量;再次，在公開透明中，通過“問政”“新聞發(fā)布會(huì)”等方式，及時(shí)向社會(huì)傳遞正確的輿論信息。在多元化的社會(huì)環(huán)境之下，新聞發(fā)言人的政府形象體現(xiàn)了政府的權(quán)威性、服務(wù)性，能夠通過新聞發(fā)言人更好地解決社會(huì)矛盾沖突，通過正確的輿論導(dǎo)向，讓權(quán)威信息破解網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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