周逸飛

【摘要】由于中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及加入WTO以來，中國在項目決策與設(shè)計階段的成本在不斷增高，中國的項目建設(shè)雖然吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，但中國在項目建設(shè)方面仍然技術(shù)不成熟，因此，項目的投資管理受到了很多關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】項目決策? 設(shè)計階段? 投資控制

建設(shè)項目的成本控制貫穿于項目的各個階段，每個階段都與建設(shè)項目的成本控制密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，工程的成本控制對項目投資有重大影響，工程初步設(shè)計階段對投資的影響約為80%，其次是技術(shù)設(shè)計階段，圖紙的設(shè)計影響項目投資的比例比初步設(shè)計階段影響程度小得多，約為30%。顯然，投資決策和初步設(shè)計階段是項目投資控制的基礎(chǔ)，投資決策和設(shè)計階段都是影響項目投資控制的一個重要因素，特別是設(shè)計階段。

一、項目投資控制

投資，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的定義是指經(jīng)濟(jì)主體通過一定的經(jīng)濟(jì)活動支付資金從而獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的過程，通過投入資金，以賺取利潤?；谶@樣的理念，項目投資是指建設(shè)單位或是政府為了獲得投資項目所帶來的未來收益而提前投入資金的經(jīng)濟(jì) 活動。項目投資主要包括固定資本投資和流動資產(chǎn)投資，最直觀的講，項目投資管理旨在降低項目成本并提高其盈利能力?？梢哉f涉及商業(yè)投資或是項目投資的投資者都需要考慮投資管理問題。當(dāng)然，投資控制可能不僅僅集中在建設(shè)期間所發(fā)生的費用，而且在整個項目建設(shè)過程中都會產(chǎn)生成本，要想獲得更多利潤，必須優(yōu)化成本管理，使整個建設(shè)項目的總成本達(dá)到最小化。

二、項目決策階段是投資控制的重點

建筑項目的投資具有以下特點：投資問題復(fù)雜，數(shù)額較大，投資確定層次繁多和復(fù)雜，在實施過程中，必須動態(tài)地跟蹤項目的實施情況，做出正確預(yù)測，項目造價控制涉及項目建設(shè)的所有階段。但是，在決策階段，經(jīng)濟(jì)主體對各項經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策會對項目成本產(chǎn)生重大影響。在項目建議書階段，相關(guān)機(jī)構(gòu)有必要預(yù)測項目的造價成本，做好投資預(yù)算和評估，投資預(yù)算可以在約20%上下浮動。項目的建設(shè)特點是周期長，建設(shè)成本高，開發(fā)商在項目建設(shè)過程中的經(jīng)驗和知識不足，不僅受到公司形式的限制，而且還受到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)法律法規(guī)的限制，因此，在項目規(guī)劃做好投資估算，可以優(yōu)化成本控制。對投資進(jìn)行評估，是建設(shè)項目的基本要求，要求相關(guān)人員做出初步預(yù)算并確定投資目標(biāo)，作出正確預(yù)算規(guī)劃，確保投資預(yù)算的準(zhǔn)確性，設(shè)計圖紙預(yù)算或施工成本預(yù)算是項目建設(shè)的主要控制對象。每個階段的目標(biāo)是相互制約和互動的，形成了投資控制目標(biāo)體系，在圖紙設(shè)計時，建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)定義，項目選址，建設(shè)過程成本控制，設(shè)備選擇等，這些因素都會直接影響造價成本。因此，在可行性研究階段，應(yīng)根據(jù)實際情況分析項目的必要性和可行性，避免重復(fù)建設(shè)工程而造成損失。項目可行性研究是對項目選址，施工條件，建筑維護(hù)，公共工程，節(jié)能，環(huán)保，工業(yè)安全，消防安全，項目進(jìn)展和管理等因素進(jìn)行評估，以及建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)等因素都要考慮到，以作出標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的投資評估，以便進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，避免發(fā)生漏算，少算或是多算的現(xiàn)象，并根據(jù)現(xiàn)有項目數(shù)據(jù)選擇最佳的投資控制方案。

三、工程造價失控在設(shè)計階段的主要因素

（一）設(shè)計合同管理方面

在項目招投標(biāo)方面，工作人員將重點放在方案設(shè)計招標(biāo)和初步設(shè)計方面，而沒有考慮到施工圖紙和技術(shù)設(shè)計招標(biāo)階段，因此，相關(guān)人員應(yīng)該規(guī)范項目開發(fā)設(shè)計階段的所有因素，開發(fā)人員必須了解項目方案設(shè)計的理念，在規(guī)劃階段的初期，根據(jù)實際數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的方案設(shè)計，否則，可能導(dǎo)致設(shè)計人員對方案的不理解而造成損失，在大多數(shù)情況下，簽訂的合同對設(shè)計單位是有利的，設(shè)計工作簿由設(shè)計部門創(chuàng)建并發(fā)送給設(shè)計部門批準(zhǔn)，根據(jù)我國的規(guī)定的費用，設(shè)計費用也很高，不能適用市場價格，而建設(shè)單位沒有相關(guān)的專家，設(shè)計費用由建設(shè)單位直接支付，在大多數(shù)情況下，設(shè)計取費同時也取決于項目的整體造價，設(shè)計師應(yīng)該優(yōu)化考慮整個項目的收益和損失，設(shè)計師應(yīng)該增強(qiáng)其自身的設(shè)計經(jīng)驗并提升自己的專業(yè)知識，必須確保項目的安全系數(shù)足夠高，可以降低額外的設(shè)計成本，減少工程造價，從而優(yōu)化成本控制。

（二）設(shè)計監(jiān)督和風(fēng)險制度不全面

通常，在設(shè)計階段項目的監(jiān)督內(nèi)容較少。從目前的觀點來看，監(jiān)測工作僅處于施工階段，沒有對設(shè)計階段的工作人員，例如審查員，校對員和設(shè)計員的工作資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，每個項目的獨特性，對設(shè)計師的要求有所不同，工作時間，工作地點是否能夠滿足項目的要求，設(shè)計方案提交后，相關(guān)專家應(yīng)該對設(shè)計方案進(jìn)行驗證，確保設(shè)計方案符合國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保設(shè)計內(nèi)容不會出現(xiàn)大變更，項目的風(fēng)險管理在中國也有提及，但從理論上講，盡管設(shè)計單位對工程質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任，但在實際工作中，只是讓設(shè)計單位退還部分費用。

四、項目決策與設(shè)計階段的投資控制

項目成本管理旨在降低項目成本，只有在項目規(guī)劃階段制定適當(dāng)?shù)某杀竟芾泶胧┎⒌玫铰鋵?，才能有效控制項目建設(shè)成本，在規(guī)劃階段實施項目成本控制流程，才能確保項目成本最小化。

（一）設(shè)計方案的選擇

必須通過招投標(biāo)的方式確定設(shè)計單位。項目單位應(yīng)與工程造價咨詢密切合作，應(yīng)該明確項目單位與工程造價單位雙方需要承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力，在設(shè)計過程中要避免資金浪費現(xiàn)象，從而真正控制好項目成本。在關(guān)于設(shè)計方案的匯報時，附有預(yù)算草案的預(yù)測指標(biāo)，每項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有一定的限制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提倡標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和限額設(shè)計

由州，省，市，自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，稱為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。采用符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的技術(shù)要求，以及符合規(guī)范的投資和成本預(yù)算，不僅可以降低設(shè)計成本，而且設(shè)計單位也可以提高設(shè)計效率。繪制好并創(chuàng)建設(shè)計圖紙，可以節(jié)省建設(shè)時間，實現(xiàn)目標(biāo)并降低項目成本。同時，限額計劃基于已批準(zhǔn)的可行性研究中的投資估算，如果計劃的設(shè)計預(yù)算超出投資預(yù)測，則需要更改設(shè)計并重新立項批文。在設(shè)計階段，如果圖紙的預(yù)算超出了額定預(yù)算，相關(guān)人員有必要合理分配建設(shè)和安裝投資額度，嚴(yán)格控制項目實施，確保每一個建設(shè)階段都在建設(shè)預(yù)算計劃之內(nèi)。

（三）提高設(shè)計概算的編制質(zhì)量

在設(shè)計階段控制工程成本是一項系統(tǒng)任務(wù)，此工作非常復(fù)雜，這需要專家的專業(yè)素質(zhì)極高，設(shè)計師可以參與成本控制，并引入激勵機(jī)制，改善設(shè)計師忽視項目投資的思想風(fēng)格，避免技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員無法相互溝通的情況發(fā)生，對于設(shè)計人員來說，既可以進(jìn)行項目設(shè)計，也可以進(jìn)行工業(yè)流程和設(shè)計方法，結(jié)合預(yù)算單價法和擴(kuò)大單價法相結(jié)合，作出正確合理的成本預(yù)算，消除各專業(yè)之間不溝通的現(xiàn)象，

（四）大力推行設(shè)計監(jiān)理制度

目前，大多數(shù)技術(shù)監(jiān)督制度仍處于初級階段，但設(shè)計階段的監(jiān)管會對投資產(chǎn)生最大影響。據(jù)中國統(tǒng)計，我國工程事故數(shù)量將達(dá)到40.1%。筆者個人認(rèn)為，中國的監(jiān)控行業(yè)仍存在許多缺陷。這些工程師和專家應(yīng)該參與設(shè)計工作并融入監(jiān)控領(lǐng)域，嚴(yán)格的監(jiān)督制度是控制事故最有效的方式之一，檢查項目設(shè)計以優(yōu)化設(shè)計項目并對其進(jìn)行監(jiān)控，后者可以控制整個過程來控制工程的質(zhì)量，還可以提高工作質(zhì)量并有效控制項目成本，以減少設(shè)計變更以及設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的錯誤和缺陷，并避免建設(shè)過程中造成損失。

五、結(jié)語

一般而言，工作人員必須對整個項目建設(shè)過程實行項目投資管理，并為每個建設(shè)階段制定適當(dāng)?shù)某杀究刂拼胧┖头椒?，可以在實踐中總結(jié)一些具體的措施和方法，通過不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，使它應(yīng)用于工程成本控制工作中。

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