王曦唯

摘 要：當(dāng)代社會(huì)，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)境工作也越來(lái)越重視，具體體現(xiàn)為逐漸加大的在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境工程建設(shè)等方面的投資額度。依據(jù)環(huán)境工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文從投資立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段分別闡述環(huán)境工程造價(jià)的管理與控制措施，以為環(huán)境工程項(xiàng)目投資獲得預(yù)期回報(bào)提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價(jià)管理；投資控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）01-0136-01

1 投資立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理與控制

大量實(shí)例證明，項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成環(huán)境工程投資效益低下以及“三超”現(xiàn)象屢禁不止的主要原因[1]。在這一階段，相關(guān)人員需確保編制投資估算的全面性、準(zhǔn)確性與合理性，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的估計(jì)。

1.1 秉持科學(xué)的態(tài)度與實(shí)事求是的原則

目前社會(huì)中存在這樣一些負(fù)面事件，有些地方為了上項(xiàng)目，一味追求項(xiàng)目的可批性，故意通過減少工程量或降低工程質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到降低可行性研究階段估算的目的，這樣的行為往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的投資控制活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。因此，相關(guān)人員在進(jìn)行投資估算時(shí)需堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度與實(shí)事求是的原則，既要做好項(xiàng)目的可行性工作，還需對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)分析等工作加以重視。

1.2 全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制意味著項(xiàng)目法人需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建成投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一系列過程負(fù)責(zé)。此外還需按照專業(yè)分工的原則建立起項(xiàng)目投資控制機(jī)構(gòu)，將環(huán)境工程造價(jià)管理與控制的責(zé)任真正落到實(shí)處。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

同投資立項(xiàng)決策階段一樣，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用耗費(fèi)僅為總投資額的1%甚至更低，但其對(duì)工程造價(jià)的影響卻非常之大。相較于其他建筑設(shè)計(jì)，環(huán)境工程設(shè)計(jì)涉及更多環(huán)節(jié)更多內(nèi)容，且因具有一定的特殊性而具有更大的難度。因此這一階段的造價(jià)管理與控制需堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的理念，同時(shí)還需兼顧技術(shù)處理、工程質(zhì)量和工程造價(jià)這3個(gè)方面。

2.1 全面采用技術(shù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)

在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于項(xiàng)目投資方更好地進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析與效果評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)方式的采用以及價(jià)值工程原理的運(yùn)用可達(dá)到設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的目的，進(jìn)而有利于設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

2.2 積極推行限額設(shè)計(jì)

各專業(yè)設(shè)計(jì)需按所分配的投資限額進(jìn)行，當(dāng)然設(shè)計(jì)的前提是確保達(dá)到使用功能。針對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更需得到嚴(yán)格的控制，以確保項(xiàng)目的總投資限額不被突破。現(xiàn)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法是分解投資和控制工程量。

對(duì)造價(jià)管理人員的要求。造價(jià)管理人員需全程參與環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中的投資分析工作，并通過對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生能動(dòng)的影響來(lái)確保工程造價(jià)的有效控制。

3 實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制

實(shí)施階段是環(huán)境工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，具體可分為招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理這3個(gè)環(huán)節(jié)[2]。環(huán)境工程實(shí)施階段節(jié)約投資的可能性較小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此加強(qiáng)對(duì)這一階段的造價(jià)管理與控制十分有必要。

3.1 招標(biāo)管理

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和招標(biāo)方式的選擇是招標(biāo)管理過程中造價(jià)管理與控制。除應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)外，還需大力應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，以提升招投標(biāo)活動(dòng)的透明度、減少施工合同糾紛的發(fā)生率。

3.2 施工管理

在施工管理環(huán)節(jié)，相關(guān)人員不僅需加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，同時(shí)還需對(duì)工程造價(jià)的變化情況加以及時(shí)掌握。在施工所需材料方面，相關(guān)人員需密切關(guān)注材料市場(chǎng)的行情變化，嚴(yán)格控制材料用量并確保材料價(jià)格的合理性。在現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)格審查并核實(shí)，嚴(yán)厲打擊巧立名目、弄虛作假現(xiàn)象。施工階段極有可能會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更的問題，設(shè)計(jì)變更可能會(huì)造成項(xiàng)目費(fèi)用的增加及工期的延長(zhǎng)，因此需盡可能將設(shè)計(jì)變更控制造施工初期，某些影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更則需先算賬后變更。對(duì)于某些技術(shù)上合理的設(shè)計(jì)變更也需全面考慮，不僅需權(quán)衡比較變更后所產(chǎn)生的效益及現(xiàn)場(chǎng)變更可能會(huì)增加的費(fèi)用，同時(shí)還需考慮有可能會(huì)引起的索賠問題。在施工過程中，內(nèi)容不明、沒有詳圖或具體使用部位而僅僅只是增加材料用量的設(shè)計(jì)變更需堅(jiān)決杜絕。在環(huán)境工程實(shí)施過程中，因工期而造成的工程索賠或價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象也層出不窮，在遇到此類問題時(shí)應(yīng)積極尋求與縮短后的工期相對(duì)應(yīng)的最低成本，即進(jìn)行工期成本的優(yōu)化。

3.3 竣工管理

在環(huán)境工程竣工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員需做好工程竣工結(jié)算工作，具體需做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）嚴(yán)格審核工程量。對(duì)于工程預(yù)算外的費(fèi)用，造價(jià)審核人員需嚴(yán)格按照合同內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行控制，一律核減未按照?qǐng)D紙要求完成的工作量或未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證的費(fèi)用[3]。此外還需逐一審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)多算或不按規(guī)則計(jì)算的現(xiàn)象。（2）審核項(xiàng)目單價(jià)。環(huán)境工程項(xiàng)目需與本地實(shí)際情況相符，不得任意高套一些模棱兩可的項(xiàng)目，也不得任意高估一些定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目。（3）審核分項(xiàng)的正確性。審核人員需對(duì)工程項(xiàng)目的圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分以及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容加以充分地把握與了解，除不得重復(fù)列項(xiàng)外還需具有一定的說(shuō)服力。（4）審核取費(fèi)程序及其準(zhǔn)確性。在審核項(xiàng)目取費(fèi)程序及其準(zhǔn)確性時(shí)，審核人員需對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及項(xiàng)目所在地管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用所包含的內(nèi)容加以充分地了解。費(fèi)用審核完畢后，審核人員需編制出真實(shí)的竣工結(jié)算報(bào)告，對(duì)本次項(xiàng)目投資的使用情況進(jìn)行分析，并通過分析超支部分進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以為下次環(huán)境工程項(xiàng)目提供參考。

4 結(jié)語(yǔ)

近些年，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界人士的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。環(huán)境工程往往是非贏利性的，建成后并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此現(xiàn)階段環(huán)境工程建設(shè)資金的來(lái)源主要為國(guó)家與地方，但這些資金的投入難以滿足城市建設(shè)龐大的資金需求。基于環(huán)境工程項(xiàng)目的這一特點(diǎn)，我們需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程的造價(jià)管理，并最大限度提升環(huán)境項(xiàng)目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周朝陽(yáng).環(huán)境工程造價(jià)管理及控制措施[J].江西建材，2011，04：326-327.