孫林

【摘要】近幾年來隨著煤炭經(jīng)濟市場的下滑，我國煤炭企業(yè)承受著來自市場和經(jīng)營的多重壓力，現(xiàn)在正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。各種可再生新型能源的出現(xiàn)，替代了煤炭在很多方面的應用，國內(nèi)對煤炭的需求大大減少，而國外大批質(zhì)優(yōu)價廉的煤炭涌入國內(nèi)市場，很大程度上影響了國內(nèi)煤炭的銷售。雙重壓力下，國內(nèi)很多煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑，甚至不少企業(yè)利潤為負。要想擺脫目前困境，煤炭企業(yè)只能通過自己的努力，對內(nèi)挖掘潛力，對外拓展市場，才能求得生存與發(fā)展。在此情況下，全面預算管理就顯得尤為重要，而實現(xiàn)全面預算管理，績效考核是最強有力的手段，全面預算管理在企業(yè)管理中是否有效往往取決于績效考核，若績效考核完整有效，則對全面預算管理帶來很大幫助。因此煤炭企業(yè)應該把績效考核放在實施全面管理的首要位置，和企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營現(xiàn)狀結(jié)合起來，及時的做出改變和調(diào)整，從而助力煤炭企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營目標，時刻保持核心競爭力，適應市場做出轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)? 績效考核? 預算管理? 應用

在許多大型煤炭企業(yè)推行全面預算管理體系的過程中，并不是一帆風順的，從學術(shù)角度來看，雖然有眾多學者將目光聚焦到煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀，并對煤炭企業(yè)出現(xiàn)的問題以及應對策略展開探討與研究，但大多數(shù)都是紙上談兵，將目光聚焦到全面預算管理的實施效果的較少，并不確定并全面預算管理的有效性是否發(fā)揮出來，因此，沒有實質(zhì)性對煤炭企業(yè)的實際運營帶來有效幫助，所以煤炭企業(yè)急需構(gòu)建一套科學有效的績效考核體系，對全面預算管理過程進行考核。

一、煤礦企業(yè)目前的現(xiàn)狀

煤炭由于儲量是有限的且開采風險大，燃燒也會造成一定的環(huán)境污染，現(xiàn)在已經(jīng)在很多行業(yè)逐步被新型燃料代替，在這種情況下，我國的能源消費將低速緩慢增長，煤炭已全面過剩，周大為等專家在《中國能源發(fā)展報告 <2014>》發(fā)布會上指出我國在建和已建成的煤炭產(chǎn)能已有50億噸。

二、全面預算管理的必要性和重要性

在煤炭企業(yè)當前面臨寒冬之時，很多外部環(huán)境是企業(yè)控制不了的，開拓外部市場受運輸條件的影響帶來的效益變化并不大，開拓的范圍也非常有限，因此在這樣的緊要關(guān)頭，只有回歸到企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)生存成本進行控制是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要任務，也是企業(yè)真正能生存下去的正道。

這就要求煤炭企業(yè)從一線工人到中高層管理人員都要有憂患意識、責任意識，努力克服“成本到極限、降本沒空間”的消極心態(tài)，首先應該先從企業(yè)內(nèi)部抓起，用盡一切辦法降低成本，控制開支，開源節(jié)流。

如今我國煤炭市場經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)走低，加強企業(yè)全面預算管理就顯得尤為重要，煤炭企業(yè)要想在市場環(huán)境的新型挑戰(zhàn)中打贏這場硬仗，必須做好全面預算，要管理和控制好企業(yè)的支出，努力做到“事先預算、事中控制、事后分析”。全面預算是當代具有控制企業(yè)支出、激勵和評價等多功能的綜合管理體系，在企業(yè)內(nèi)部的位置十分重要。

三、績效考核在全面預算管理中的應運用

（一）全面預算管理和績效考核的關(guān)系

全面預算是根據(jù)企業(yè)的中長期戰(zhàn)略目標所制定的年度經(jīng)營目標，通過企業(yè)的財務核算體系，企業(yè)相關(guān)部門預算出控制生產(chǎn)成本的各個要素，然后形成相關(guān)的指標系統(tǒng)，再到企業(yè)各個部門之間相互配合、執(zhí)行，以實現(xiàn)經(jīng)營目標為最終目的。與此同時企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的利潤指標實行全面預算管理，這包括制造成本的預算和管理費用的預算，具體又劃分為材料、水電、員工薪資、設(shè)備更新費用、折舊費、維修費、消防安全消費等項目構(gòu)成。

所以為了全面預算能順利在企業(yè)中運行，企業(yè)需要建立與自身配套的績效考核體系，績效考核是否完善是企業(yè)是否能承受住挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也決定了全面預算的落實程度，由此，績效考核是全年預算管理的一種強有力的手段。

（二）如何能做好績效考核

怎么做好績效考核成了企業(yè)全面預算管理面臨的棘手問題，想做好績效考核其實也沒有那么的難，首先要做的是需要結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、經(jīng)營特點、戰(zhàn)略的制定，績效考核的要做到廣泛、仔細、齊全，做出屬于企業(yè)且有企業(yè)特色的績效考核。

企業(yè)部門的考核往往容易陷入一個“人情原則”，考核者都不愿意做部門中的壞人，往往做不到事實客觀的給被考核者打分，打分情況經(jīng)常與實際表現(xiàn)情況不符，這就使得考核結(jié)果每個人甚至每個部門都大致相同，這樣的績效考核結(jié)果就違背了考核初衷，有失公平，績效考核更多的是形式化的應付，沒有實際意義，沒有起到真正的激勵考核的作用。這就需要企業(yè)的績效考核者尊重公平公正的考核原則，實事求是為每一位被考核者打分，如果出現(xiàn)考核結(jié)果大致相同的情況下就需要進行重新考核，直至考核出真實的分數(shù)。

績效考核在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)只看考核數(shù)字，對考核背后影響考核成績的因素漠不關(guān)心不夠重視，沒有進行實地取證、實境分析，在考核結(jié)果不理想的情況下也不能及時發(fā)現(xiàn)問題，這樣績效考核在全面預算管理中起到的作用微乎其微，這種治標不治本的考核手段不適合企業(yè)的發(fā)展。這就需要企業(yè)的監(jiān)管部門必須在績效考核過程中全程參與監(jiān)督，要找出考核過程中出現(xiàn)的問題，進而分析出企業(yè)運營中出現(xiàn)的問題，并提出與之對應的整改措施，并及時調(diào)整績效考核方案，保證企業(yè)的績效考核方案是適合自身企業(yè)的適合市場的。

四、結(jié)語

綜上所述，煤炭企業(yè)內(nèi)部良好的績效考核有利于企業(yè)全面預算管理的發(fā)展，從而在煤炭企業(yè)面對挑戰(zhàn)的今天能促進企業(yè)內(nèi)部的良好發(fā)展，幫助企業(yè)必要時候?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營目標。

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