黃楹穎

摘要：為使基層黨建工作更好地服務(wù)保障企業(yè)中心工作更便利，切實(shí)提高企業(yè)一線黨建開創(chuàng)性思維，提高工作水平，為此建立部門級(jí)黨建工作室，以期通過工作室模式的探索與實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮黨建增值服務(wù)，在企業(yè)改革發(fā)展的新的歷史階段，按照“六個(gè)一口清”黨建工作思路，延伸基層黨建服務(wù)內(nèi)容，成為國(guó)企黨建新的創(chuàng)性工作模式。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨建工作室;創(chuàng)新;黨建增值服務(wù)

一、論題背景

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的思想政治素質(zhì)，提高黨務(wù)工作者政策理論水平和駕馭全局工作的能力，切實(shí)把中央和上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署精神貫徹落實(shí)到工作中去，使基層黨建工作更好地服務(wù)保障中心工作不偏離，迫切需要一線基層黨組織以開創(chuàng)新思維提高工作水平，為大飛機(jī)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和組織保證。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新就沒有止境，在改革發(fā)展新的歷史階段，探索一線基層黨建服務(wù)力量終將成為企業(yè)開展黨建工作的重要載體。

二、現(xiàn)狀及分析

（一）成立黨建工作室的背景

2017年，按照上海飛機(jī)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上飛公司”）戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展需求，對(duì)公司原飛機(jī)總裝車間與飛機(jī)部裝車間等部門進(jìn)行改制，成立了C919和ARJ21事業(yè)部，為貫徹落實(shí)中國(guó)商飛公司黨建工作會(huì)議精神，上飛公司黨委制定了《上飛公司黨委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施細(xì)則》等制度文件，為進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，兩個(gè)事業(yè)部專門設(shè)立了黨建工作室，負(fù)責(zé)事業(yè)部的黨紀(jì)工團(tuán)工作，目的就是為了增強(qiáng)一線抓黨建的力量，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)。

（二）存在的問題及原因

本論文主要基于在ARJ21事業(yè)部?jī)?nèi)部進(jìn)行工作探索和實(shí)踐。為真正了解和掌握一線黨建工作開展的實(shí)際效果，通過對(duì)事業(yè)部成立前的黨建工作進(jìn)行客觀分析及了解，并在此基礎(chǔ)上提出有效的解決方案和改進(jìn)方法。

1.為開展黨建工作而開展，學(xué)用脫節(jié)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。由于一線生產(chǎn)任務(wù)重，對(duì)于黨建工作的開展應(yīng)付現(xiàn)象突出，開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)及組織生活會(huì)目的不明確，工作沒有針對(duì)性，實(shí)際情況存在理論、實(shí)踐“兩張皮”，工學(xué)矛盾較為突出。有的黨內(nèi)任職干部由于兼職，認(rèn)為正常的黨建工作會(huì)干擾正常的科研生產(chǎn)工作，無法直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益;表現(xiàn)出對(duì)工作開展的不重視，缺乏政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和看齊意識(shí)，因此導(dǎo)致工作積極性不足。

2.開展工作形式較為單一，載體缺乏吸引力。在進(jìn)行職工思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過程中，有多數(shù)職工甚至兼職黨員干部都對(duì)開展黨建工作停留在開會(huì)層面。認(rèn)為黨內(nèi)組織生活就是開好會(huì)、發(fā)好言，只注重形式，華而不實(shí)，表面轟轟烈烈，不見實(shí)際成效，工作指標(biāo)化太明顯，流于形式。

3.黨建工作開展缺乏考核，機(jī)制有待完善。由于生產(chǎn)一線多為技術(shù)、技能崗職工，在黨支部設(shè)置時(shí)，以車間、部門劃分，經(jīng)推薦選舉，黨建工作的黨務(wù)工作者多為兼職員工，缺乏工作開展的管理辦法及規(guī)范要求，考核缺少硬性指標(biāo)，導(dǎo)致“三會(huì)一課”開展時(shí)缺乏主動(dòng)性，執(zhí)行路徑不清晰，沒有一個(gè)固定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌梳理，使考核和監(jiān)督工作沒有跟上，在一定程度上導(dǎo)致一線黨建工作開展缺位。

三、具體做法

（一）結(jié)合實(shí)際，設(shè)立科室，增強(qiáng)一線黨建力量

2017年5月15日，ARJ21事業(yè)部成立后，黨建工作室隨行政機(jī)構(gòu)調(diào)整并設(shè)置成立?？剖液抑魅渭包h建專職干事崗位，任職人員具有一定的思想政治工作或群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，有較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的執(zhí)行力。主要協(xié)助黨總支部指導(dǎo)事業(yè)部進(jìn)行黨紀(jì)工團(tuán)工作的開展，承擔(dān)以下工作：負(fù)責(zé)ARJ21事業(yè)部黨、紀(jì)、工、團(tuán)工作載體和平臺(tái)的創(chuàng)新工作以及體系的構(gòu)建工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查所屬二級(jí)黨支部工作，組織落實(shí)上級(jí)黨組織的決議和各項(xiàng)工作部署;宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨總支部戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好黨總支部組織建設(shè)，指導(dǎo)所屬二級(jí)黨支部健全組織;加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，配合黨總支部抓好中心組學(xué)習(xí);抓好黨員的教育、管理與監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)黨總支部各類評(píng)選申報(bào)和選樹宣傳工作;抓好事業(yè)部黨員發(fā)展對(duì)象預(yù)審工作，指導(dǎo)二級(jí)黨支部做好發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作;協(xié)助黨總支部做好黨總支部黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理和分配，審核二級(jí)黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用;做好黨總支部的黨費(fèi)收繳工作;協(xié)助黨總支部抓好人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，抓好宣傳思想工作和精神文明建設(shè);注重發(fā)展工團(tuán)等群眾的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)并支持其依照各自的章程開展工作。

（二）創(chuàng)新工作載體，延伸黨建增值服務(wù)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大飛機(jī)事業(yè)重要指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)服務(wù)，ARJ21事業(yè)部黨建工作按照上飛公司黨委要求，通過建立“六個(gè)一口清”黨建工作機(jī)制，全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨建要求落深落細(xì)落實(shí)，為推進(jìn)ARJ21新支線飛機(jī)項(xiàng)目管理及批生產(chǎn)工作提供政治保障和組織保障。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，以教育培訓(xùn)為抓手，注重學(xué)習(xí)實(shí)效

以為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為例，策劃各類學(xué)習(xí)形式。結(jié)合一線生產(chǎn)實(shí)際，組織黨員在車間現(xiàn)場(chǎng)、辦公室內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)視頻直播觀看黨的十九大開幕式，組織黨員撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，職工群眾撰寫感，分層引導(dǎo)廣大職工對(duì)理論學(xué)習(xí)注重收獲和總結(jié)。規(guī)范“三會(huì)一課”，邀請(qǐng)黨委書記、公司分管領(lǐng)導(dǎo)來現(xiàn)場(chǎng)給黨員干部、黨小組組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、青年骨干講黨課，系統(tǒng)地講理論，講形勢(shì)，講大局。積極組織黨員參加知識(shí)競(jìng)答比賽，提高學(xué)習(xí)積極性。

2.打造典型示范，突出選人育人效果

以打造黨員攻關(guān)隊(duì)品牌為例。選樹黨員工段長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)技能骨干組建黨員攻關(guān)隊(duì)。發(fā)揮黨建室強(qiáng)宣傳重選樹，善培養(yǎng)的作用，厚植道德土壤，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。制作專題視頻，組織攻關(guān)隊(duì)對(duì)外交流互訪互學(xué)，通過文化引領(lǐng)，輿論引導(dǎo)，政策導(dǎo)向，在型號(hào)生產(chǎn)中講述攻關(guān)隊(duì)沖鋒在型號(hào)急、難、險(xiǎn)、重的第一線陷陣的故事，在一線中樹立多勞多得，能者上，肯干事業(yè)給平臺(tái)的良好工作氛圍，打造英雄聯(lián)盟、誰(shuí)與爭(zhēng)鋒的強(qiáng)強(qiáng)陣容。同時(shí)突出黨員模范帶頭作用。當(dāng)年，根據(jù)工作、學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)，隊(duì)伍中有3名入黨積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員。

3.策劃主題活動(dòng)，強(qiáng)化感召力，提高黨建服務(wù)效果

通過一年的實(shí)踐，在提高理論學(xué)習(xí)水平方面，深入開展“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，發(fā)揮事業(yè)部黨員“閃光”行動(dòng)，赴紅色基地開展理想信念教育，回顧黨的歷史發(fā)展，珍惜每一次專題學(xué)習(xí)講座，組織黨員亮身份，作出承諾，接受群眾監(jiān)督起到表率作用。為提高愛崗敬業(yè)的項(xiàng)目意識(shí)，組織策劃“支線魂 勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)，帶領(lǐng)職工重溫習(xí)近平總書記視察中國(guó)商飛的重要講話精神，且通過大型活動(dòng)進(jìn)行主旨宣講、儀式等進(jìn)行感召，制作宣傳圖冊(cè)使職工對(duì)企業(yè)文化進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，認(rèn)同誠(chéng)信務(wù)實(shí)的力量，追求工作上的極致，鼓勵(lì)職工凝心聚力，讓長(zhǎng)期充滿榮耀，讓奮斗充滿快樂，讓未來充滿希望。

（三）建章立制，促進(jìn)一線基層黨建工作規(guī)范化

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

為健全組織機(jī)構(gòu)，黨建工作室在成立后迅速協(xié)助黨總支部對(duì)事業(yè)部人員進(jìn)行排摸，建立人員信息庫(kù)，整合原車間部門所有黨員并召開黨員大會(huì)，按照組織程序?qū)?8名黨（總）支委員經(jīng)公推直選成為支部委員。為了加強(qiáng)職工之間的聯(lián)動(dòng)，牽頭建立支部委員工作群，及時(shí)做好重要文件、重大會(huì)議精神、微黨課的上傳下達(dá)。

2.完善機(jī)構(gòu)職責(zé)，固化可執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和做法

黨建室為更好協(xié)助黨總支部開展基層黨組織工作，在實(shí)踐摸索中擬定將專職分工會(huì)主席納入黨建室編制，且同時(shí)對(duì)團(tuán)總支部的換屆改選進(jìn)行直接指導(dǎo)，更好地服務(wù)一線群團(tuán)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)協(xié)助做好班組建設(shè)工作，開展好勞動(dòng)競(jìng)賽，幫助兼職分工會(huì)主席、團(tuán)總支部書記服務(wù)廣大職工和青年群體。

3.強(qiáng)化二級(jí)黨組織考核，確保工作實(shí)效

為做好上級(jí)黨組織要求及年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)，黨建室建立管理機(jī)制，對(duì)二級(jí)黨組織進(jìn)行定期監(jiān)督和考核，督促專兼職黨員干部做好一線黨員發(fā)展、“三會(huì)一課”記錄，黨內(nèi)培訓(xùn)等組織、學(xué)習(xí)工作。正確引導(dǎo)一線黨組織兼職黨務(wù)工作者強(qiáng)化職能意識(shí)，形成層層落實(shí)的工作責(zé)任制，規(guī)范黨建工作的開展。

四、主要成效

經(jīng)過一年的探索與實(shí)踐，黨建工作室作為一線抓黨建的延伸力量，在科室建立初期積極對(duì)接公司黨群相關(guān)部，做好黨建室年度工作計(jì)劃，不懼挑戰(zhàn)，堅(jiān)定“把飛機(jī)造出來，把隊(duì)伍帶出來，把管理體系建起來”的黨建目標(biāo)，使黨建工作更好地服務(wù)保障型號(hào)中心任務(wù)不偏離，為打贏ARJ21新支線飛機(jī)批產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)不懈奮斗。協(xié)助事業(yè)部黨政班子圓滿完成年度各項(xiàng)任務(wù)，獲得2016-2017年度中國(guó)商飛公司“燈塔”黨支部稱號(hào)。

在ARJ21事業(yè)部黨建工作室的機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)踐下，確立了黨建工作室成立的可行性，為此，上飛公司制定了《上海飛機(jī)制造有限公司基層黨建工作室建設(shè)管理辦法》，同意在公司事業(yè)部及各大中心可設(shè)立黨建工作室。黨建工作室在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，配合黨總支部履行好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，同時(shí)管理辦法也對(duì)黨建工作室的崗位設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行說明，明確了科室工作職責(zé)：

1.上傳下達(dá)。協(xié)助黨總支部進(jìn)行黨內(nèi)各類文件精神、理論學(xué)習(xí)，以及重要會(huì)議的貫徹落實(shí)。落實(shí)上級(jí)黨組織和黨總支部各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向黨支部反映黨員群眾在貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署中的意見和建議。

2.溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)職能部門的溝通協(xié)作。與上飛公司黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會(huì)、團(tuán)委等職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)助黨總支部組織好本級(jí)黨工團(tuán)組織落實(shí)相關(guān)職能部門的具體工作安排。

3.日常指導(dǎo)。強(qiáng)化一線基層黨組織專職黨建辦公室的職能，深刻理解和把握黨群工作的方針政策、規(guī)章制度、黨建實(shí)務(wù)、巡視巡查流程等內(nèi)容，運(yùn)用適合于一線實(shí)際的方式方法，指導(dǎo)所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)黨支部落實(shí)好上級(jí)黨組織各項(xiàng)部署和要求。

4.檢查督促。做好黨總支部各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)，建立規(guī)范化管理機(jī)制，做好黨員培養(yǎng)考察、“三會(huì)一課”記錄、黨內(nèi)培訓(xùn)教育等方面的監(jiān)督檢查。

5.推動(dòng)創(chuàng)新?？偨Y(jié)和提煉基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)成果，組織協(xié)調(diào)解決部門黨建工作存在的突出問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)服務(wù)，緊扣型號(hào)研制和部門發(fā)展，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新。