王麗棉

[摘 要] 事業(yè)單位會計核算具有較強的綜合性和系統(tǒng)性特點，而且在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位財務(wù)關(guān)系更具復(fù)雜化，需要在新事業(yè)單位會計制度下促進會計核算工作的完善。在實際會計核算工作開展過程中，需要與事業(yè)單位自身實際情況相結(jié)合，做好會計基礎(chǔ)性工作，進一步強化會計內(nèi)部控制與會計監(jiān)督，全面提高事業(yè)單位會計管理的總體效果，從而為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。

[關(guān)鍵詞] 新事業(yè)單位會計制度;權(quán)責(zé)發(fā)生制;國有資產(chǎn)核算

[中圖分類號]F810.6

1 新事業(yè)單位會計制度對會計核算工作的重要意義

1.1 合理規(guī)劃會計核算內(nèi)容

在新事業(yè)單位會計制度中，其通過對會計科目進行調(diào)整，進一步促進了會計核算內(nèi)容的充實和完善，使會計核算內(nèi)容更具全面性，并進一步對核算內(nèi)容進行細化，能夠更真實地將事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r反映出來。同時，在新會計制度中有效地借鑒了經(jīng)營性企業(yè)的會計制度和會計科目，這也促進了事業(yè)單位會計核算的企業(yè)化發(fā)展，而且明確規(guī)定了事業(yè)單位核算的唯一核算指標(biāo)，將基建項目納入到單位大賬中來，確保了會計核算的效率和質(zhì)量，對提高事業(yè)單位資金管理水平具有極為重要的意義。

1.2 會計報表更具規(guī)范性

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，會計報表作為極為重要的組成部分，在原會計制度中，事業(yè)單位只是針對年份間的經(jīng)濟利益信息進行報告，事業(yè)單位收支請款則通常不公開，這就導(dǎo)致社會公開管理和監(jiān)督不到位。在新事業(yè)單位會計制度中，重新調(diào)整了事業(yè)單位會計報告內(nèi)容，將針對會計核算報告中體現(xiàn)內(nèi)容的最終結(jié)果進行了詳細的要求，進一步更改了報表的表現(xiàn)形式，增強了報表的社會職能，并對會計核算報表中薄弱環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，有效地保證了預(yù)算會計信息的及時性和準(zhǔn)確性，確保其能夠更全面和更翔實地將單位資金情況進行反映?？梢哉f新會計制度不僅為會計制度管理夯實了基礎(chǔ)，而且提高了會計報表核算過程的質(zhì)量和完整度，能夠更真實地反映出事業(yè)單位經(jīng)濟活動和發(fā)展運營的實際情況。

1.3 完善會計核算編制體系

新事業(yè)單位會計制度有效地解決了預(yù)算編制中存在的一些問題，確保了會計預(yù)算工作與實際核算工作的契合度，有效地促進了會計核算編制體系的完善，進一步提高了會計核算的科學(xué)性和核算信息的有效性。會計核算制度與政府財政規(guī)劃之間實現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進一步健全了會計核算編制，為事業(yè)單位會計核算工作的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的變化

2.1 會計主體與會計要素發(fā)生轉(zhuǎn)變

由于原事業(yè)單位制度針對于會計要素的定義較為模糊，只是在會計核算時才會對會計科目和會計要素進行綜合分析，而且在會計核算時也只是以資金來源、應(yīng)用及結(jié)算等內(nèi)容來劃分會計科目，會計主要特點更多集中于預(yù)算資金管理方面，這就導(dǎo)致無法有效地反映出事業(yè)單位的財務(wù)管理和經(jīng)營的實際效果。在新事業(yè)單位會計制度中，進一步明確了會計要素，并在會計核算時需要基于資產(chǎn)、負債及收入等情況進行具體的分析，能夠更清晰地將單位財務(wù)狀況展現(xiàn)出來，而且基于新事業(yè)單位會計制度管理模式下，能夠覆蓋事業(yè)單位財務(wù)管理的方方面面，不僅有利于提高資金的使用率，而且能夠保證會計信息的真實性和完整性。

2.2 會計核算內(nèi)容增加，改變了固定資產(chǎn)核算方法

在新事業(yè)單位會計制度中，針對會計核算工作，增加了政府收支分類、部門預(yù)算及國庫集中支付等內(nèi)容，并增加了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助結(jié)條分配賬戶，對非財政資金實施專項化核算，有效地提高了財政資金的精細化管理。同時，還取消了固定基金項目，增加了固定資產(chǎn)、累計折舊等內(nèi)容，進一步改變了固定資產(chǎn)核算方法，在計提折舊期間內(nèi)沖減掉非流動資產(chǎn)資金，取消了計入支出。

2.3 財務(wù)報表體系發(fā)生變化

在新事業(yè)單位會計制度中對財務(wù)報表體系進行了修改，由會計報表和報表附注共同組成財務(wù)報表，并嚴格規(guī)范了報表中的內(nèi)容，針對原制度下財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)及項目中不合理的情況進行了調(diào)整。針對資產(chǎn)負債表指明要根據(jù)資產(chǎn)負債的流動性和非流動性指標(biāo)進行排列，具體以流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)、流動負債和非流動負債等順序為主，將資產(chǎn)負債表中原有收入及支出項目取清。調(diào)整了收入支出表結(jié)構(gòu)，增加了財政撥款收支表內(nèi)容。通過對財務(wù)報表體系的改進，有效地改善了財務(wù)報告體系，能夠更全面地反映一定會計期間內(nèi)事業(yè)單位的整體運行情況，有利于更科學(xué)地反映出事業(yè)單位收支補償機制，能夠進一步提高事業(yè)單位償債能力，同時增強其收支的透明度，對事業(yè)單位公信力的提升具有積極的作用。

3 新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的強化措施

3.1 提高會計核算管理意識，健全會計管理制度

新事業(yè)單位會計制度是對原有會計制度的有效補充和完善，通過增加的會計核算內(nèi)容及會計核算要素等，可以進一步提高會計核算工作的執(zhí)行力。在當(dāng)前新事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位需要提高會計核算管理意識，強化對會計人員的培訓(xùn)，全面提高事業(yè)單位會計人員核算意識的提升。將會計核算作為財務(wù)部門業(yè)績考評的范圍，進一步促進會計核算人員工作的積極性，積極在會計核算過程中創(chuàng)新核算方式，并以新會計制度作為指引，加強對資金管理和核算科目的管理，合理運用核算方法來全面提高會計核算水平。

同時，事業(yè)單位還要進一步促進會計制度的完善，基于自身的實際情況，進一步細化會計核算，并建立會計核算人員崗位責(zé)任制，明確會計核算人員的崗位職責(zé)，使其能夠做好自己本職工作。另外，還要強化內(nèi)部控制意識，通過內(nèi)部控制制度來促進會計核算工作的規(guī)范性，強化資產(chǎn)和資金流量的綜合管理，做好預(yù)算編制，使新舊會計制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，進一步提高會計核算工作的透明度，保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

3.2 會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟體制改革不斷深入，事業(yè)單位為了能夠更好地生存和發(fā)展，加快了企業(yè)化的發(fā)展進程，這也使事業(yè)單位在經(jīng)營管理過程中，也從注重社會效益開始向經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一方向過渡。針對于事業(yè)單位的專門財政撥款的有限性，目前事業(yè)單位開始自己謀求發(fā)展，這也使事業(yè)單位在發(fā)展過程中更重視資金的使用及資金利用率。在這種情況下，事業(yè)單位引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并根據(jù)會計核算內(nèi)容來將自身業(yè)務(wù)區(qū)分為經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)兩大類。通過在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，有效地提高了會計核算信息的真實性和可靠性，為會計核算質(zhì)量的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 完善事業(yè)單位財務(wù)報表會計核算

新事業(yè)單位會計制度對于財務(wù)報表體系建設(shè)進行了規(guī)范，并對各個財務(wù)報表項目及結(jié)構(gòu)進行改進，有效地提高了財務(wù)報表的實用性。并要求要重視財務(wù)現(xiàn)金流報表的編制和重審，這樣單位能夠更好地掌握資金的流向，從而為事業(yè)單位管理者提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。另外，還要進一步建立健全會計核算制度體系，這樣可以保證會計核算工作能夠有章可循，全面提高會計核算工作的有效性和實效性。

3.4 優(yōu)化事業(yè)單位政府采購與國有資產(chǎn)核算的流程

在當(dāng)前新事業(yè)單位會計制度下，為了能夠進一步提高會計核算工作的效率，還要對事業(yè)單位政府采購與國有資產(chǎn)核算流程進行優(yōu)化，以此來為事業(yè)單位會計核算工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前事業(yè)單位管理體制改革不斷深入的新形勢下，事業(yè)單位本質(zhì)上的政治色彩開始褪去，其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也從非盈利模式開始向主動謀求發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。在這種情況下，事業(yè)單位則需要適當(dāng)?shù)馗淖冋少徍蛧匈Y產(chǎn)核算流程，盡可能地減輕對政府財政部門的依賴，在會計核算工作中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，更真實地反映出事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的使用情況，全面提高事業(yè)單位會計核算工作的真實性和可靠性。

同時，還要進一步調(diào)整事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，重新對固定資產(chǎn)進行分類，在固定資產(chǎn)核算過程中增加折舊率的核算，更好地體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際價值，這不僅有利于事業(yè)單位資產(chǎn)評估，提高會計核算的準(zhǔn)確性，而且對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升及財務(wù)成本核算質(zhì)量都具有積極的促進作用。

3.5 提高事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)

基于新事業(yè)單位會計制度下，為了能夠進一步提高事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量和水平，需要重視事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)的提升。事業(yè)單位需要對會計人員的培訓(xùn)和教育工作給予充分的重視，可以通過定期開展培訓(xùn)和講座等來強化對會計人員的培養(yǎng)，努力提高事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)，并組織會計人員對新事業(yè)單位會計制度進行學(xué)習(xí)，使其對新事業(yè)單位會計制度的改革方向有一個充分的了解，能夠?qū)嫽A(chǔ)和新事業(yè)單位會計制度靈活掌握，從而為會計核算工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位還需要將會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到績效考核中來，并建立相應(yīng)的獎懲制度，以此來提高會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性和積極性，強化財務(wù)部門資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，明確劃分具體的責(zé)任和任務(wù)，確保會計核算工作能夠得到有效地落實，并強化監(jiān)管，確保新會計制度下事業(yè)單位會計核算工作的有序開展。

4 結(jié) 論

基于事業(yè)單位會計制度的改革，其對事業(yè)單位會計制度帶來了較大的變化，這就要求事業(yè)單位需要全面了解和掌握新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容，并重視會計核算工作，積極引進會計主要特點軟件及會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)新舊制度的有效銜接，更好地發(fā)揮出新事業(yè)單位會計制度的重要作用。根據(jù)新會計制度的要求，進一步調(diào)整會計核算工作程序，對會計核算工作方法進行不斷創(chuàng)新，全面提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，確保會計信息的真實性和完整性，更好地發(fā)揮出會計核算的重要職能和作用，積極推動事業(yè)單位的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

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