韓悅 張東敏

摘 要：通過(guò)構(gòu)建了吉林省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并利用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法得到吉林省及各市的綜合得分。研究得出，長(zhǎng)春、吉林在高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面都遙遙領(lǐng)先，白城在高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面都較落后;從高質(zhì)量發(fā)展總體水平看，長(zhǎng)春、吉林位于全省前兩位，白山、延邊位于最后兩位，其他市處于中間水平。以此可以為推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了思路。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;指標(biāo)體系;綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào)：F207? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）20-0027-02

引言

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵有著深刻的闡述，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第一，以人民為中心的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)尊重人民主體地位和創(chuàng)造性，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展逐漸依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大，發(fā)展質(zhì)量就越高。第三，經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的主要潮流，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因而是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。第五，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放的發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，改革開(kāi)放依然是發(fā)展的必由之路和強(qiáng)大動(dòng)力。第六，共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是每個(gè)省份共同追求的目標(biāo)。本文根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建了吉林省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用熵值法計(jì)算吉林省各指標(biāo)的權(quán)重以及用加權(quán)平均法計(jì)算綜合得分，得出吉林省各市高質(zhì)量發(fā)展水平，并為推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法選擇

（一）指標(biāo)選擇

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與指標(biāo)體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的產(chǎn)物。指標(biāo)體系是指由若干個(gè)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量特征的相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所組成的有機(jī)整體。進(jìn)而確立一級(jí)指標(biāo)及其基本內(nèi)容，二級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建則在上述研究基礎(chǔ)上采用直接設(shè)計(jì)方法，并且通過(guò)層次分析特例確定指標(biāo)體系權(quán)重以及規(guī)范分析法確定各項(xiàng)具體指標(biāo)內(nèi)涵及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)各種資料，建立一系列評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展。為突出發(fā)展質(zhì)效，要兼顧宏觀和微觀，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，分別為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展以及綜合發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展以及綜合發(fā)展是評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法得出的發(fā)展得分便于不同城市之間的橫向比較，因此本文選用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法。高質(zhì)量發(fā)展是從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享及綜合發(fā)展中體現(xiàn)的，因此把這六個(gè)指標(biāo)設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)。在這六個(gè)一級(jí)指標(biāo)里分別存在著各指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)，從而進(jìn)一步體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，建立如表1所示的指標(biāo)體系。

（二）評(píng)價(jià)方法選擇

建立評(píng)價(jià)體系之后，采用加權(quán)百分?jǐn)?shù)法來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并運(yùn)用熵值法來(lái)確定權(quán)重系數(shù)以及用加權(quán)平均法來(lái)得到綜合得分。評(píng)估過(guò)程如下：

第1步：建立初始指標(biāo)矩陣X*。假設(shè)有n個(gè)樣本城市，有m項(xiàng)衡量指標(biāo)，分別用S={s1，s2，…，sn}，T={t1，t2，…，tm}表示，由此得到如下初始指標(biāo)矩陣：

第2步：異常值的判斷和處理。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行1%分位的縮尾處理。

第3步：各指標(biāo)的無(wú)量綱化處理，即去除各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱。對(duì)初始指標(biāo)矩陣X*進(jìn)行去量綱處理，得到無(wú)量綱化的矩陣Y*。其中，望大指標(biāo)是指對(duì)于研究問(wèn)題而言值越大越好的指標(biāo)，望小指標(biāo)是指對(duì)于研究問(wèn)題而言值越小越好的指標(biāo)。

二、吉林省高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)

吉林省包括一個(gè)副省級(jí)市七個(gè)地級(jí)市及一個(gè)自治州。一個(gè)副省級(jí)市為長(zhǎng)春市;七個(gè)地級(jí)市分別為吉林、四平、通化、白山、遼源、白城、松原7個(gè)地級(jí)市;一個(gè)自治州是延邊朝鮮族自治州。各二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源為吉林省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。由于某些二級(jí)指標(biāo)存在缺失值，采用取平均值的方法填補(bǔ)缺失數(shù)據(jù)。采用熵值法計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，采用加權(quán)平均法計(jì)算吉林省各市的綜合得分，如表2所示。

從表2中可以看出，創(chuàng)新發(fā)展的得分從大到小的排名為長(zhǎng)春、吉林、白山、遼源、通化、松原、延邊、四平及白城;協(xié)調(diào)發(fā)展的得分從大到小的排名為長(zhǎng)春、吉林、四平、松原、白城、通化、遼源、延邊及白山;開(kāi)放發(fā)展的得分從大到小的排名為：長(zhǎng)春、吉林、松原、遼源、白山、延邊、四平、通化及白城;綠色發(fā)展的得分從大到小排名為：長(zhǎng)春、吉林、松原、遼源、四平、延邊、通化、白山及白城;共享發(fā)展的得分從大到小排名為長(zhǎng)春、吉林、延邊、四平、通化、遼源、松原、白山及白城;綜合發(fā)展的得分從大到小排名為長(zhǎng)春、吉林、通化、延邊、松原、四平、白山、遼源及白城。由此得出，長(zhǎng)春、吉林、四平以及白山的創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中起促進(jìn)作用;白城中共享和綜合發(fā)展比較欠缺;松原、遼源、延邊及通化的協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中占重要比重。

把得出的數(shù)據(jù)代入公式（6）得吉林省各市的綜合得分，見(jiàn)表3。

從表3就能看出吉林省各市的綜合得分從大到小的排名為長(zhǎng)春市、吉林市、松原市、通化市、四平市、延邊朝鮮自治州、遼源市、白山市及白城市。說(shuō)明在吉林省中長(zhǎng)春市與其它的市相比高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)較快，而白城市的高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)緩慢。

從文獻(xiàn)中得知，2016年北京市的高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.678，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平較優(yōu)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不僅能夠重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量提高，還能夠重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升，綜合表現(xiàn)較為優(yōu)異。而2016年吉林省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.170，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能夠在一定程度上重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但重視程度仍顯不足，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分略顯平庸。然而本文中用熵值法計(jì)算的2017年吉林省高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.237 6，綜合得分顯著提高，說(shuō)明吉林省已經(jīng)重視高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正處于高質(zhì)量發(fā)展的緩慢上升中，預(yù)測(cè)在不久的將來(lái)吉林省在這些指標(biāo)中得到全面發(fā)展。

三、建議

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，本文提出以下合理化建議：一是應(yīng)重視綠色發(fā)展。修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境是綠色發(fā)展的重中之重?！敖鹕姐y山比不上綠水青山”，在各地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是應(yīng)加大協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展。三是重視開(kāi)放發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展下的開(kāi)放發(fā)展要求堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，應(yīng)著重?cái)U(kuò)大對(duì)外投資與貿(mào)易往來(lái)，達(dá)到更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體。總之，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí)，不僅要著力抓好重點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦突出問(wèn)題，破解主要矛盾，更要加快形成支持高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

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