鄧瑞華

摘? ? 要： 有效推進新時代政德建設(shè)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞男聲r代干部隊伍，已成為我國政治建設(shè)的重要議題。為進一步提高民眾政治認同感，更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實現(xiàn)建設(shè)強大政黨和新時代政治強國的偉大目標(biāo)，新時代政德建設(shè)需要強化主體責(zé)任意識，實現(xiàn)政德建設(shè)的多主體聯(lián)動;明確黨校主陣地地位，推進政德培育的具體化實踐;發(fā)揮政德資源載體作用，突出政德建設(shè)的時代化特征。

關(guān)鍵詞： 新時代? ? 黨員干部? ? 政德建設(shè)

“政德”一詞古已有之，其基本內(nèi)涵為政事與德行意指從政者所堅持的政治操守與道德準(zhǔn)則。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，官員政治道德問題作為一個延續(xù)已久的長期命題被不斷強調(diào)。2018年3月，習(xí)近平同志參加重慶代表團審議時再次提到政治生態(tài)問題，對“政德”進行較系統(tǒng)的闡述，明確指出：“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德?！盵1]由此，新時代政德建設(shè)的內(nèi)容框架與邏輯體系有了基本的時代化理論依據(jù)，肅清黨內(nèi)政治風(fēng)氣，建設(shè)一支為政以德的新時代干部隊伍成為當(dāng)前政治建設(shè)的重要內(nèi)容。如何推進新時代黨員干部政德建設(shè)這一問題迫切需要新的探索與研究。

一、強化主體責(zé)任意識，實現(xiàn)政德建設(shè)的多主體聯(lián)動

政德建設(shè)的對象為黨員干部群體，他們作為人民與政府之間的橋梁與紐帶，不僅在人民面前扮演著最直接的“政府代言人”角色，還充當(dāng)民情民意往上傳達的重要中介，在社會政治生活中發(fā)揮至關(guān)重要的承上啟下作用。干部職業(yè)的特殊性直接決定政德建設(shè)的過程必然會牽涉社會生活的多個方面，因此，理清政德建設(shè)的縱向主體結(jié)構(gòu)便顯得尤為重要。

（一）政黨核心引領(lǐng)。

黨員干部作為政黨內(nèi)部鮮活的政治血液時刻保持純凈是政權(quán)穩(wěn)定的重要因素。自中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨通過不斷探索與努力帶領(lǐng)我國逐漸走向世界政治強國地位。一個優(yōu)秀的政黨往往在國家各項建設(shè)事業(yè)中都發(fā)揮著至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而不斷復(fù)雜化的政治形勢和社會環(huán)境對政黨的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力則往往提出更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)政黨必須堅持思想建黨，在新時代政德建設(shè)的過程中將“黨管干部”[2]這一原則放在關(guān)鍵首位。在做到意識重視的前提下，由政黨牽頭，明確黨政機關(guān)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴格干部任用要求，引導(dǎo)黨員干部群體朝著正確的方向努力;建立科學(xué)的干部考評體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)較為完善的政治監(jiān)督體系和政治失德懲治法律體系;明確政德建設(shè)大方向，把握政德建設(shè)的主脈絡(luò)，在指導(dǎo)具體工作時保證路線的清晰性和準(zhǔn)確性。

（二）黨員干部主動審查。

在政德建設(shè)的具體過程中，黨員干部無疑扮演著重要的角色。一方面，在日常工作接觸與交流中，黨員干部之間應(yīng)做到相互提醒，善于發(fā)現(xiàn)對方的問題，尤其是對思想動態(tài)方面的錯誤傾向要予以毫不猶豫的批評，并及時向上級反映，有意識地參與干部政治道德審查隊伍。另一方面，“用權(quán)講官德，實質(zhì)上是自律問題，是個人修養(yǎng)問題”[3]。政德歸根到底還是黨員干部自身的操守與選擇，是由黨員干部的主觀意志決定的，不僅表現(xiàn)在干部個人思想意識上的自我認知，還表現(xiàn)在干部實際政治工作中的自我要求。再多外在性的制約與懲戒也難以代替黨員干部自我意識覺醒和內(nèi)在性政治道德體系的自主建構(gòu)?！翱v觀黨的十八大以來黨中央查處的一系列高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例，究其本因就是修身自律不嚴，黨性修養(yǎng)不夠，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀崩塌，一步步走上歧途、自我毀滅”[4]。因此，為了保持純潔性和先進性，黨員干部必須形成自我審查意識，在工作過程中謹言慎行，站穩(wěn)立場，以民為先，在不斷的自我反思和自我批評中提高黨性修養(yǎng)和強化為民意識。

（三）社會各界協(xié)同監(jiān)督。

人民群眾一直以來都是政治生活的重要主體。置身當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展使信息獲取的觸角不斷延伸，社會成員參與政治生活的途徑得到拓寬，對政治信息的了解和把握越來越深入。與此同時，伴隨人民群眾政治參與意識和權(quán)益維護意識的不斷增強，一旦群眾利益受到損害，他們毫無疑問將對干部失職行為進行不留情面的質(zhì)問與追責(zé)。社會輿論監(jiān)督干部群體，對黨員干部政治失德的行為有震懾作用。因此，不管是新聞媒體還是普通民眾個人，都應(yīng)該積極成為新時代政德建設(shè)的支持者與參與者，積極舉報行政干部工作中的不良行為，促成自下往上的社會監(jiān)督力量與中央層面自下而上的政治監(jiān)管良好配合，形成盡可能完整、無死角的干部政治行為監(jiān)督檢舉機制，使干部政治失德行為無處遁形。

干部群體是存在于政黨和人民群眾當(dāng)中推動各項工作開展的重要中介。其職業(yè)特殊性和中介作用映射到新時代政德建設(shè)中便形成一個相互聯(lián)系的縱向主體結(jié)構(gòu)：中國共產(chǎn)黨掌舵，黨員干部自覺參與，同時注入人民群眾力量，各主體間是一種綜合聯(lián)動的關(guān)系。

二、明確黨校主陣地地位，推進政德培育的具體化實踐

習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上曾這樣描述黨校的地位：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。”[5]各級黨校作為當(dāng)前干部教育的主要責(zé)任單位，肩負著培養(yǎng)合格干部、對廣大干部進行思想教育和理論教育的重大使命。

（一）高舉馬克思主義旗幟，堅持“黨校姓黨”原則不動搖。

黨校在干部政德教育中的主陣地地位首先表現(xiàn)為黨校是堅持馬克思主義，發(fā)展中國特色社會主義的主陣地。在社會思潮日益多元化的大背景下，黨校開展具體教育工作的首要前提是確保自身政治立場的正確性。對任何一個政黨來說，其政治干部的培養(yǎng)是要服務(wù)于當(dāng)前政黨建設(shè)和其他政治需要的，在有意或無意中本就自帶一定的政治意識形態(tài)傾向性。我國的執(zhí)政黨是中國共產(chǎn)黨，我國政德培育的基礎(chǔ)性內(nèi)容必然是圍繞中國共產(chǎn)黨進行的黨性教育。作為重要的政治教學(xué)場所，如果黨校不姓“黨”，那么便已經(jīng)不能再稱作是一所合格意義上的黨校。為此，各級黨校對教學(xué)人員和教學(xué)內(nèi)容必須做到嚴格把關(guān)：教學(xué)人員必須是忠誠于黨和國家，忠誠于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的，教學(xué)內(nèi)容必須是符合社會主義基本立場的，是有助于宣傳和發(fā)揚社會主義精神的。

（二）聚焦干部政德教育，優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容與形式。

干部政德教育以馬克思主義理論教育為基礎(chǔ)和前提，以中國特色社會主義的理論與實踐為重要內(nèi)容。考慮到各級黨校資源整合程度的差異性，在對干部學(xué)員進行理論教育的過程中，各級黨校應(yīng)積極傳承紅色基因，不斷打造特色教學(xué)課程和教學(xué)線路，推進特色化教學(xué)課題的研發(fā)與院本教材的編印，在基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開拓具有院校特色的教學(xué)內(nèi)容。從當(dāng)前黨校工作開展的基本情況看，黨校在對干部學(xué)員的思想引導(dǎo)方面仍須加強，“與政府的要求和社會的期待有差距，是黨校整體工作的短板，特別是市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力”[6]。與其他普通的學(xué)校教育不同，黨校教育歸根到底還是一種對領(lǐng)導(dǎo)干部的德行教育，更多地應(yīng)當(dāng)屬于思想意識層面上的塑造與引領(lǐng)。獨特的教育內(nèi)容要求黨校教育擁有獨特的教育形式。干部政德教育的成效高低很大程度上取決于黨校教研人員能否帶領(lǐng)干部學(xué)員從課堂中走出去。黨校在講好理論課的同時要爭取做到從情感上打動人，通過藝術(shù)觀賞、人物訪談、實地體驗等種種方式，讓干部學(xué)員身臨其境地去體驗，自己去反思，自己去領(lǐng)會，從而達到思想教育內(nèi)容先內(nèi)化于心，再外化于行的理想效果。

各級黨校必須擁有清晰的自我定位，以保持自身正確政治傾向為前提，在豐富教學(xué)內(nèi)容的過程中綜合運用理論教學(xué)與情景教學(xué)、體驗式教學(xué)等多種教學(xué)方式，增強教學(xué)效果，完成干部政德培育工作，肩負起自己的政治使命。

三、發(fā)揮政德資源載體作用，突出政德建設(shè)的時代化特征

革命形勢的不斷變化是中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)初期堅持進行政治探索的重要原因?？偨Y(jié)分析歷史政治經(jīng)驗一直以來都是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方法論之一。要更好地應(yīng)對新時代中國面臨的政德建設(shè)難題，必須做到紅色文化中的政德資源的充分挖掘與合理利用，對其進行時代化的辯證討論與分析研究，賦予其新的生命力。

（一）傳承紅色基因，借鑒歷史經(jīng)驗。

我國各屆領(lǐng)導(dǎo)人都將政黨建設(shè)放在政治工作的重要位置，多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)的重要性并采取多種措施凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，尤其是在革命時期，中國共產(chǎn)黨人的品德與操守更是成為關(guān)乎政權(quán)存亡的重要因素。在中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)之初，毛澤東等人便十分重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性考驗，通過多次的黨內(nèi)大清洗將思想不純、立場不堅定的“紅皮白心”分子紛紛逐出黨去，在選人用人方面始終堅持以德為先，以黨性為先。不管是干部培訓(xùn)班還是軍官教導(dǎo)隊，干部群體在接受革命實踐歷練的同時也不斷被要求加強理論知識的學(xué)習(xí)，接受進一步的馬克思主義革命知識教育。在學(xué)習(xí)過程中，黨員干部的革命責(zé)任感和為民服務(wù)意識得到極大強化。由此，即便存在部分問題人員，蘇區(qū)干部整體上還是展現(xiàn)出立場堅定、以身作則、為民服務(wù)、艱苦樸素的優(yōu)良風(fēng)貌。政德文化成為紅色文化中的重要組成部分，為當(dāng)前政德建設(shè)提供了歷史溯源的可能。

（二）把握政德建設(shè)新的時代命題。

伴隨著我國社會主要矛盾的變化，中國特色社會主義進入新時代，我國政治生態(tài)問題也呈現(xiàn)出新的特征，政德建設(shè)被賦予新的時代命題。政德包含內(nèi)容較為廣泛，大德公德私德三方面緊密聯(lián)系、相互交融。從政權(quán)建立到政權(quán)建設(shè)，雖然對政德的宏觀把握基本不變，但對干部群體政治道德素質(zhì)的強調(diào)重點在不同歷史階段多少會有所差異。十八大以來，我國在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面下了不少功夫：出臺中央“八項規(guī)定”，制訂“三嚴三實”專題教育方案，推行“兩學(xué)一做”教育活動等。因此，與革命時期以黨性培育與強化為核心議題向外輻散開展政德建設(shè)工作不同，新時代政德建設(shè)更多需要從廉政建設(shè)找尋突破口以實現(xiàn)最終的標(biāo)本兼治。

新時代政德建設(shè)是一個長期工程，不僅要立足于我國當(dāng)前政治生態(tài)突出問題，從廉政建設(shè)破題，定點輻散大德公德私德三個維度，還要以各級黨校為主陣地，多主體共同發(fā)力，充分挖掘傳承紅色政德文化資源，實現(xiàn)政德建設(shè)理論與實踐的良性互動。

參考文獻：

[1]習(xí)近平李克強栗戰(zhàn)書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-11（01）.

[2]中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-04/21/c_1124395835.htm，2018.4.21.

[3]習(xí)近平.用權(quán)講官德? ? 交往有原則[J].求是，2004（19）.

[4]劉曼抒.新時代加強共產(chǎn)黨人的政德建設(shè)[J].長白學(xué)刊，2019（02）.

[5]習(xí)近平：在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html，2016. 5.1.

[6]張希中.自覺強化使命擔(dān)當(dāng)? ? 牢牢把握辦學(xué)方向? ? 切實提升辦學(xué)能力[J].延邊黨校學(xué)報，2016（02）.