張建國

摘 要：近年來我國經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，為了深化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展進(jìn)程，財務(wù)方面的管理工作逐漸得到完善。經(jīng)濟(jì)管理中包含許多內(nèi)容，財務(wù)報銷是其中的重點之一?，F(xiàn)在，許多事業(yè)單位在這方面都存在一定問題。由于目前事業(yè)單位的財務(wù)報銷仍然是傳統(tǒng)方式，經(jīng)辦人員持支出費(fèi)用的原始憑證請主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，到單位相關(guān)財務(wù)部門進(jìn)行申請審核，最終確認(rèn)后給予通過報銷，主要領(lǐng)導(dǎo)審批占主導(dǎo)地位。這種傳統(tǒng)的財務(wù)報銷管理方法可能導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作難以取得成效，因此有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。規(guī)范財務(wù)報銷流程，按層次開展工作，切實提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平。本文分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財務(wù)報銷問題，并且提出了相應(yīng)的合理的解決方案。同時對山西省陽城縣政府對事業(yè)單位財務(wù)報銷方面的相關(guān)規(guī)定和管理條例進(jìn)行說明。

關(guān)鍵詞：財務(wù)報銷；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；制度創(chuàng)新；問題；解決措施

引言：財務(wù)報銷對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平的提高起著重要的作用，傳統(tǒng)的提供真實原始費(fèi)用憑據(jù)申請報銷的模式可以為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供真實的依據(jù)，保證其合理性與合法性，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)透明化，但這種財務(wù)報銷管理會逐漸出現(xiàn)漏洞，因此，我們必須從實際工作出發(fā)，從各個方面觀察問題產(chǎn)生的原因，并制定科學(xué)合理的解決方案，規(guī)范財務(wù)報銷制度。增強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理能力。

一、財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1 財務(wù)報銷憑證失真

在事業(yè)單位的財務(wù)報銷中，報銷文件的失真是最常見的問題之一。細(xì)節(jié)填寫不明確，或者出現(xiàn)某些員工利用僥幸心理對報銷憑證進(jìn)行造假的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致報銷憑證失真；此時的假賬報銷和實際上在經(jīng)營所支出的費(fèi)用不符，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系的正常運(yùn)行秩序，由此可見，進(jìn)行財務(wù)報銷的相關(guān)工作人員在進(jìn)行報銷之前一定要仔細(xì)審核檢查憑證是否真實，為后續(xù)報銷工作提供保障。

2財務(wù)報銷制度和會計人員管理制度不合理

如果事業(yè)單位的財務(wù)報銷制度在設(shè)計上不科學(xué)、存在缺陷，會計信息責(zé)任保障制度不健全，會計人員管理制度不合理。結(jié)果很明顯，財務(wù)報銷的漏洞將影響事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)管理水平。建立完善的會計信息責(zé)任保證體系是會計信息真實的依據(jù)和保障，如果體系出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，那么報銷憑證也就沒有真實性可言了。

關(guān)于會計人員管理制度的嚴(yán)格建立也是最基本的，因為會計工作人員是進(jìn)行報銷工作的主要操作人員，財務(wù)信息也都來自于會計人員，所以執(zhí)行人員的工作態(tài)度是至關(guān)重要的，如果沒有針對會計人員建立起相關(guān)的規(guī)定，就會導(dǎo)致會計信息缺乏準(zhǔn)確性，面對報銷工作態(tài)度隨意不謹(jǐn)慎，出現(xiàn)會計人員在工作中因為私利做出與職業(yè)準(zhǔn)則相違背的事情，不經(jīng)意的忽略也許情有可原，但出于其他目的對憑證造假疏于審核、視而不見或濫用權(quán)力縱容造假就會產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

3 財務(wù)報銷審核機(jī)制不過關(guān)

目前，我國的財務(wù)報銷機(jī)制雖然歷經(jīng)改革，不斷增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，事業(yè)單位財務(wù)支出報銷申請人必須在原始單據(jù)上簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后到財務(wù)部門審核和報銷。但是主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽字同意方式仍然不可否認(rèn)的占據(jù)主導(dǎo)作用。這種方式存在很大弊端，單位領(lǐng)導(dǎo)可能不具備會計人員的專業(yè)審核能力，很難在第一時間核對其提供的票據(jù)是否真實，程序是否符合規(guī)范，與實際工作中產(chǎn)生的支出費(fèi)用是否符合，是否存在惡意造假等情況。一旦貿(mào)然簽字通過審批勢必會影響財務(wù)報銷的工作，更嚴(yán)重的情況會使單位遭受不必要的巨額損失。

4沒有建立嚴(yán)格可行的財務(wù)報銷監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行任何工作中單純只依靠工作人員自覺是不牢靠的，必須建立起嚴(yán)格健全的監(jiān)督機(jī)制或賞罰機(jī)制；例如在事業(yè)單位中頻繁出現(xiàn)財務(wù)報銷問題，最真實的狀況就是會計人員態(tài)度不認(rèn)真，沒有肩負(fù)起自身的監(jiān)督職能，忽略財務(wù)報銷憑證等細(xì)節(jié)的監(jiān)督和審查導(dǎo)致出現(xiàn)問題。此外關(guān)于賞罰機(jī)制的建立也很重要，可以激發(fā)會計人員工作興趣和動力，讓員工自覺形成努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

二、解決事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的財務(wù)報銷問題的措施

1 加強(qiáng)財務(wù)報銷票據(jù)等憑證的審核

精準(zhǔn)判斷報銷憑證的真假不只是會計人員的職責(zé)，事業(yè)單位中的每一位員工都有義務(wù)了解相關(guān)知識，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)其建立正確的人生觀和價值觀。對員工進(jìn)行財會方面知識的培訓(xùn)，要求做到能夠初步了解發(fā)票管理與報銷方面的知識，提高每個人的憑證鑒別能力。當(dāng)報銷資金數(shù)目較大時，更要嚴(yán)格仔細(xì)審查發(fā)票的真假、蓋章單位是否真實存在以及是否是真實蓋章以及必須具備的各類要素，以防出現(xiàn)失誤。依據(jù)實際業(yè)務(wù)的需要判斷是否為真實的所需物品等費(fèi)用支出，審核通過后給予報銷。

2建立健全的報銷制度和人事管理制度

依據(jù)事業(yè)單位具體情況制定完善健全的報銷制度，報銷人要嚴(yán)格依照報銷體系流程進(jìn)行申請報銷，不可缺失任何一步，初次審核通過后要再經(jīng)他人之手進(jìn)行再次審核，以防蓄意勾結(jié)情況發(fā)生。建立人員管理制度包括兩個方面，第一要進(jìn)行會計人員的思想教育，提升自身素養(yǎng)與品德，實行淘汰制；目的是讓會計人員意識到自身工作的特殊性和重要性，在工作中不能有一絲懈怠，落實崗位職責(zé)。第二是建立員工賞罰機(jī)制，首先這種制度可以有效增加他們工作的積極性，其次在大家監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)有同事違背職業(yè)操守出現(xiàn)惡意造假等對單位不利的行為，可以進(jìn)行匿名舉報，一經(jīng)調(diào)查審核確定無誤后，根據(jù)賞罰條例對員工進(jìn)行獎賞和懲罰，這種方法能夠明顯提升工作效率。

3 建立合理的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督制度包括兩方面：對事業(yè)單位內(nèi)部來說，科學(xué)合理地建立并完善財務(wù)報銷監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化工作崗位，明確職責(zé)和義務(wù)，各司其職，員工之間相互監(jiān)督與制約，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以防濫用職能和權(quán)力；從單位外部層面來說，各級監(jiān)管部門有責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理工作。財政、審計、稅務(wù)和金融，經(jīng)濟(jì)等方面的監(jiān)督相結(jié)合，可以有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管力量。

以山西省陽城縣為例，財政部門制定了比較明確的制度，關(guān)于因公出國（出境）、正式接待、會議、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。使得各種公務(wù)活動有章可循，明確規(guī)定不報銷任何超出范圍，超標(biāo)準(zhǔn)和與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費(fèi)用，有效的防止了支出報銷監(jiān)管漏洞。

從社會層面看，重視中介機(jī)構(gòu)例如會計事務(wù)所的監(jiān)督工作，提高機(jī)構(gòu)工作人員的法律意識，嚴(yán)格要求會計師的審計水平。綜上，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制將有效整合，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保財務(wù)報銷工作的順利發(fā)展。

4 強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理水平

財務(wù)預(yù)算管理和財務(wù)報銷是密不可分的。不合理的支出在一定程度上影響了財務(wù)報銷。需要會計人員運(yùn)用新型預(yù)算編制方法結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特征進(jìn)行支出費(fèi)用的額度預(yù)算，嚴(yán)格控制費(fèi)用在合理范圍內(nèi)。

結(jié)束語：在許多金融工作中，財務(wù)報銷是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中最常見的問題之一，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平有重要影響；本文分析了財務(wù)報銷問題的原因，并總結(jié)了以下幾點：財務(wù)報銷憑證不真實，易偽造；報銷流程不規(guī)范、制度建立不完善；會計師沒有充分行使其監(jiān)督職能，不能以身作則，謹(jǐn)慎審查；事業(yè)單位沒有建立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，由于以上原因?qū)е仑攧?wù)報銷工作頻頻受阻，在經(jīng)過認(rèn)真分析后全方面的采取解決措施，將有效提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)管理水平

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