丁偉

摘? ? 要：公路水運工程項目建設中試驗檢測是比較關鍵的環(huán)節(jié)，百年大計、質(zhì)量第一，檢測是工程質(zhì)量管理控制和評估的重要技術手段，讓科學、真實數(shù)據(jù)說話，在保障交通建設質(zhì)量方面起到舉足輕重的作用。隨著政府職能轉變、政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式的轉變，越來越多檢測機構市場化、社會化，對這些檢測機構的運作提出了新的要求：規(guī)范的檢測市場利于整個行業(yè)的良性發(fā)展，利于保障工程質(zhì)量。下面重點以公路水運工程中試驗檢測機構作為研究對象，按照《公路水運試驗檢測機構等級管理要求》JT/T1181-2018標準分析當前檢測機構存在的普遍問題，然后又探討了解決對策，以供參考。

關鍵詞：公路水運工程;試驗檢測機構;問題;解決對策

1? 引言

隨著當前公路水運工程項目的發(fā)展，相應施工建設難度越來越大，壓力也比較大，為了更好提升施工建設水平，注重引入和應用試驗檢測成為重要手段，試驗檢測機構也就必然在公路水運工程項目中扮演著重要角色?；诖?，針對公路水運工程試驗檢測機構的參與效果進行優(yōu)化成為重要目標，應該詳細分析試驗檢測機構在參與中表現(xiàn)出來的多方面問題和不足，進而采取有效策略進行解決優(yōu)化，相關研究具備較強必要性。

2? 公路水運工程試驗檢測機構問題分析

2.1? 試驗檢測機構基本條件

2.1.1? 試驗檢測人員存在問題

試驗檢測人員即具備相應公路水運工程試驗檢測知識和能力，并承擔公路水運工程試驗檢測業(yè)務的專業(yè)技術人員，對于公路水運工程試驗檢測機構的工作開展來看，相關試驗檢測人員作為比較核心的要素，存在的問題和缺陷必然也就會影響到試驗檢測操作效果。試驗檢測人員方面的問題主要表現(xiàn)在人員數(shù)量以及人員專業(yè)素質(zhì)兩個層面，如：

（1）試驗檢測工作任務繁重，試驗檢測人員不安于現(xiàn)狀，流動性大，部分機構人員配置不足，技術過硬的熟練持證人員緊缺。雖然2017年開始交通運輸部和人力資源社保部共同舉辦公路水運工程試驗檢測人員考試，在一定程度上緩解缺證緊張局面，但相比市場需求，持證人員數(shù)量、質(zhì)量還較難滿足。部分檢測人員存在越權簽字或操作，責任心不強，對現(xiàn)行標準、規(guī)范等理解不到位，不熟悉本單位的質(zhì)量體系文件等現(xiàn)象;

（2）試驗檢測工作需要豐富的實踐經(jīng)驗，新人加入導致試驗檢測隊伍整體業(yè)務素質(zhì)暫時出現(xiàn)下滑。

2.1.2? 機構場所環(huán)境

試驗檢測場地的面積不滿足檢測要求， 試驗檢測用房使用面積不達標，如：

（1）部分機構試驗室內(nèi)溫度、濕度不滿足要求;部分標養(yǎng)室試件混養(yǎng)、養(yǎng)護不規(guī)范。未將運行時產(chǎn)生振動、高溫的設備與高精度的電子天平、靜水天平等設備有效隔離，影響了儀器精度和試驗結果準確性。

（2）一些試驗室平面布局不夠合理，環(huán)境臟亂差，面積狹窄，通風采光不好，環(huán)境不好;設備擺放過于密集，橫向空間不利于檢測工作展開，功能分區(qū)不合理;有毒化學試劑和危險品未隔離，無安全使用的管理措施;消防安全措施不到位，隱患突出。

2.1.3? 試驗檢測設備存在問題

從當前公路水運工程試驗檢測工作的需求上來看，因為相關要求越來越高，相關試驗檢測儀器設備必然也就需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化，不僅僅需要確保其具備較強的適應能力，還應該確保其能夠體現(xiàn)較強精確度，可以為公路水運工程提供可靠參考意見。但是在現(xiàn)階段公路水運工程試驗檢測工作開展中來看，因為機構沒有及時更新儀器設備，依然采用傳統(tǒng)滯后的試驗檢測儀器進行操作處理，如此也就必然會影響到最終試驗檢測結果，成為重要影響因素，如：

（1）各等級機構均必須按照《公路水運試驗檢測機構等級管理要求》JT/T1181-2018標準配備與申請參數(shù)相應的儀器設備，以滿足所開展試驗檢測工作。但部分機構存在強制設備不符合新等級標準要求，部分試驗儀器設備陳舊老化、質(zhì)量或精度不高等問題，不滿足現(xiàn)行標準和規(guī)范的要求。頻繁使用的設備應五年左右更換一次。

（2）部分機構對儀器設備管理不規(guī)范，未按照本機構體系文件要求建立完善的設備臺帳和檔案。一些儀器設備的基本資料、使用記錄不全;保養(yǎng)維護行動僅體現(xiàn)在文字上，無法有效管理。

（3）設備檢定、校準、自校不規(guī)范。部分檢定、校準機構出具虛假檢定、校準報告，且檢測機構未對檢定、校準報告進行有效確認，或確認流于形式。

2.2? 試驗檢測機構管理能力存在問題

在現(xiàn)階段公路水運工程試驗檢測工作的開展中，因為相關機構面臨的工作壓力比較大，需要處理的試驗檢測任務較為繁雜，必然也就容易在具體工作執(zhí)行中出現(xiàn)較為明顯的混亂局面，難以將試驗檢測工作的作用價值發(fā)揮到最大。這也就是較為嚴重的試驗檢測機構管理能力問題，并且表現(xiàn)在多個方面，試驗檢測機構人員對本機構綱領性文件《管理手冊》、《程序文件》理解不透測，導致檢測工作開展起來不符合體系文件要求，體系文件規(guī)定一套，檢測工作做起來是另外一套，比如：

（1）對于設備期間核查工作，沒有相應規(guī)程，兩次設備標定之間未對使用頻繁的設備進行核查，導致檢測過程中設備頻繁使用出現(xiàn)設備量值失準現(xiàn)象，必然很可能會影響到試驗檢測結果準確性。

（2）在試驗檢測工作開展中缺乏對于管理評審以及內(nèi)審工作的有序管理，內(nèi)審、管理評審做的不全面，內(nèi)審次數(shù)太少、走過場、沒計劃;不結合自身機構的實際情況來做，毫無指導意義，管理水平得不到提升，導致未及時識別工作中存在的不合格或潛在不合格工作，未證實和確保本公司質(zhì)量方針、目標的實現(xiàn)和管理體系有效地運作，未確保管理體系持續(xù)的適宜性、充分性、有效性和效率的持續(xù)改進。

（3）? ?業(yè)務開展不均衡，綜合能力不強，能力保持較差。計量法規(guī)定：為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格。部分等級檢測機構在取得等級證書后，業(yè)務開展僅涵蓋批準試驗檢測項目參數(shù)中的極少部分，未將試驗室進行有效管理的要求落到實處，忽視了機構的能力保持、體系運行和內(nèi)部管理，機構自身檢測能力下降。甚至個別檢測機構處于不運行狀態(tài)，實驗室僅看到典型或模擬報告，無相關業(yè)績。

2.3? 檢測機構技術能力存在問題

（1）試驗數(shù)據(jù)部分失真。一方面，由于檢驗檢測機構過多設置、重復設置，市場競爭激烈，一些檢測機構為了承攬檢測業(yè)務，無底線地不斷壓低價格，有的甚至低于成本報價，導致工作質(zhì)量得不到有效保證，出具的報告和數(shù)據(jù)真實性不強。另一方面，由于檢測機構受理施工單位委托檢測業(yè)務較多，委托任務完成后由施工單位直接向檢測機構支付檢測費用，而試驗檢測費用納入工程概預算管理的依據(jù)又不清晰，概算編制辦法中試驗檢測費用未單列，只在施工輔助費中包含試驗檢測費用，且費用遠遠不能滿足實際的試驗檢測需求，在經(jīng)營壓力下，部分檢測機構檢測結果的公正性難免受到一定的影響。

（2）試驗檢測人員職業(yè)培訓與資格管理有待加強。目前，試驗檢測全國考試只有理論考試，無實際操作方面的考試，一些持證人員無法上崗。同時，試驗檢測人員需注冊到試驗檢測母體機構，但由于部分試驗檢測機構拿不到檢測任務，出現(xiàn)注冊人員“掛證”不上崗、工地試驗室實際上崗人員不持證等現(xiàn)象。

3? 公路水運工程試驗檢測機構優(yōu)化對策

3.1? 加大機構隊伍建設

在未來公路水運工程試驗檢測機構的優(yōu)化發(fā)展中，為了有效解決上述各個方面的問題，注重從人員隊伍入手進行完善是比較重要的手段，只有促使相關人力資源可以為試驗檢測工作提供較強支持，進而才能夠充分發(fā)揮出試驗檢測機構的參與作用?；谶@種試驗檢測機構隊伍的建設而言，首先應該加大人才引入力度，研究當前公路水運工程試驗檢測機構在工作中需要的各類人才類型，然后設置較為合理的招聘崗位，及時彌補試驗檢測機構在人員數(shù)量方面的欠缺，保障后續(xù)試驗檢測工作的有序開展。另外，針對試驗檢測機構現(xiàn)有工作人員也需要注重培訓和教育，促使相應試驗檢測隊伍能夠形成與時俱進的發(fā)展效果，可以在工作中具備較強的執(zhí)行力，尤其是在各類新技術以及新設備的應用方面，培訓工作必不可少。

3.2? 合理優(yōu)化機構場所環(huán)境

按照JT/T 1181—2018《公路水運試驗檢測機構等級管理要求》標準要求，根據(jù)機構等級及現(xiàn)有場所條件，合理優(yōu)化場所科室布局，根據(jù)試驗要求合理布置功能區(qū)，如力學室土工室等有振動源，需要下挖放置的設備布局在一樓，瀝青類及化學類試驗需要布局在通風良好的房間安裝排氣設施，且化學類試驗有毒化學試劑和危險品進行專柜專間存放，配備酸堿廢液桶，按照機構程序文件要求合理處理廢液，消防隱患。

3.3? 及時更新儀器設備并對現(xiàn)有設備進行管理

未來公路水運工程試驗檢測機構的優(yōu)化發(fā)展還需要重點關注于相關儀器設備的有效應用，避免因為儀器設備的陳舊影響到試驗檢測效果?；诖?，試驗檢測機構應該重點分析當前公路水運工程面臨的試驗檢測需求，分析現(xiàn)有儀器設備存在的明顯問題和不足，如此也就可以進行及時更新替換，促使新型儀器設備可以更好提升試驗檢測的準確度，試驗檢測范圍也需要取得較為理想的推廣，最終更好服務于公路水運工程項目建設。結合這種儀器設備方面的更新來看，必然需要相關機構加大資金支持力度，避免因為受限于資金影響該方面的創(chuàng)新發(fā)展，同時對現(xiàn)有設備按照機構程序文件要求實現(xiàn)專人授權管理設備，定期維保核查設備，防止設備出現(xiàn)量值失準現(xiàn)象。

3.4? 健全管理機制

為了較好確保試驗檢測機構可以更好服務于公路水運工程項目，在相應工作開展中還需要重點圍繞著管理機制進行健全，以機構綱領性文件《管理手冊》、《程序文件》展開定期組織宣貫培訓，使每一位職工日常工作嚴格按照體系文件要求執(zhí)行，設施監(jiān)督員，監(jiān)督日常工作，確保相應試驗檢測工作能夠得到有效監(jiān)管，避免在工作執(zhí)行中出現(xiàn)較為明顯的混亂問題。試驗檢測機構需要在工作開展前明確所有試驗檢測任務，切實把握好試驗檢測工作的具體職責，然后分配給適宜的試驗檢測人員，并且在后續(xù)工作開展中進行詳細監(jiān)管。針對試驗檢測工作中涉及到的各個審查環(huán)節(jié)更是需要嚴格管控，確保各個試驗檢測結果可以發(fā)揮出理想作用價值。

3.5? 檢測機構技術方面監(jiān)管

（1）加強體制機制建設、法制建設。整頓、規(guī)范檢測市場秩序，加大對違法行為查處，明確機構法律責任;加強宣傳、提高檢測人員法律意識，堅決懲處試驗檢測數(shù)據(jù)造假個人或機構，保證市場的純潔性，確保檢測數(shù)據(jù)科學、客觀、公正。

（2）開展專項行動，打擊不法行為。組織開展試驗檢測信用評價工作、能力驗證工作，打擊試驗檢測數(shù)據(jù)及報告造假行為、試驗檢測人員無證上崗、試驗檢測機構不規(guī)范管理以及實際能力與等級要求不相符現(xiàn)象等為重點的專項行動，務求取得實效。總結專項行動經(jīng)驗，探索建立長效機制，培育管理規(guī)范、信譽好、綜合能力強的優(yōu)秀試驗檢測機構，推廣學習經(jīng)驗，樹立檢測行業(yè)標桿。

4? 結束語

綜上所述，在當前公路水運工程項目施工建設中，試驗檢測作為比較關鍵的工作，確實發(fā)揮著重要作用，但是因為試驗檢測機構自身存在明顯問題和缺陷，影響同樣不容忽視，如此也就必然需要進行有效完善和優(yōu)化，提升試驗檢測機構工作效益。相信通過各級質(zhì)量監(jiān)督機構嚴格執(zhí)法和各等級試驗室自身努力，行業(yè)發(fā)展必定會實現(xiàn)管理科學化、規(guī)范化，使整個行業(yè)在正規(guī)道路上前進，為工程質(zhì)量保駕護航。

參考文獻：

[1] 孫芹麗.公路水運工程試驗檢測機構的等級評定[J].中國高新科技，2019（6）：127～128.

[2] 俞陳.新時期公路水運工程試驗測管理辦法[J].四川水泥，2018（11）：201.