[摘要]第三方評價作為提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和治理能力的重要途徑，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫屯茝V實踐。從現(xiàn)狀來看，目前職業(yè)教育第三方評價存在合法性不足、獨立性不足、專業(yè)性不足等諸多問題，其市場化發(fā)展尚不充分。通過建立職業(yè)教育第三方評價機制，從制度供給機制、篩選淘汰機制、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化機制、信息傳遞機制、監(jiān)督管理機制、反饋預(yù)警機制等方面來規(guī)范第三方評價流程，對于促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合和質(zhì)量提升具有非常重要的價值與意義。

[關(guān)鍵詞]新時代? 職業(yè)教育? 第三方評價? 產(chǎn)教融合

[作者簡介]雷正光（1945- ），男，上海人，上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所，研究員。（上海? 200032）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）05-0013-05

第三方評價是實現(xiàn)科學(xué)管理、優(yōu)化評價方式及院校治理體系的重要途徑。但是，第三方評價實質(zhì)上也是一把“雙刃劍”，如果運用不當(dāng)，不僅影響評價效果，也會產(chǎn)生合法性、公正性等問題。因此，從我國職業(yè)教育第三方評價的進程來看，首先必須從政策制度層面規(guī)范第三方評價的運行機制、運行方式與運行體系，約束第三方評價的各方權(quán)利與義務(wù)，并制定完善的監(jiān)督機制，以保障職業(yè)教育第三方評價的科學(xué)性、可操作性和可追溯性。

一、職業(yè)教育第三方評價的基本內(nèi)涵與現(xiàn)狀解讀

在整個教學(xué)實施過程中，反思教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)資源等是否實現(xiàn)了既定的教學(xué)目標(biāo)，實現(xiàn)的程度如何，并據(jù)此制定教學(xué)改革新思路，做出調(diào)整教學(xué)方案、修訂教學(xué)文件、加強師資培訓(xùn)等一系列決策，這一系列活動的總和稱為教學(xué)評價。一直以來，職業(yè)教育的教學(xué)評價都是由教育行政部門來完成的，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷，這種評價模式越來越難以適應(yīng)評價各方的需求，因此第三方評價成為近年來學(xué)界探討的一個重要話題。第三方評價實際上是由教育管辦評分離發(fā)展而來的，由于其客觀性、公正性的特點，成為當(dāng)前推進教育改革的重要舉措，也是推進教育治理模式改革和現(xiàn)代化進程的重要手段。所謂的職業(yè)教育第三方評價，就是由政府及職業(yè)院校之外的第三方組織或機構(gòu)參與對職業(yè)教育進行評價的方式，這些第三方組織或機構(gòu)必須具備評估資質(zhì)，且獨立于政府與職業(yè)院校的、包括行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的社會力量。

從目前我國職業(yè)教育第三方評價的現(xiàn)狀來看，雖然有些職業(yè)院校在積極探索第三方評價模式，也尋求相應(yīng)的社會組織參與其中，并取得了一些進展，但在這一過程中也暴露出很多問題。其中，亟待探討的焦點包括評價主體的規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建、評價組織與運行體系的構(gòu)建、實踐模式的構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控與管理體系的構(gòu)建等。具體來講如下：

1.制度供給不夠——廣泛參與的合法性尚需規(guī)范。合法性是第三方評價在推行與實踐過程中常常被外界質(zhì)疑的重要方面，如果缺乏權(quán)威的合法性認(rèn)定及具有說服力的合法性標(biāo)準(zhǔn)，第三方評價是很難在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域得到認(rèn)同和發(fā)展的。事實上，政府評估權(quán)力向社會組織或機構(gòu)轉(zhuǎn)移，雖有相關(guān)政策的引導(dǎo)，但缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則和制度設(shè)計，使得在實踐過程中，第三方評價機構(gòu)及其評估結(jié)果很難得到社會認(rèn)同，且缺乏相應(yīng)的公信力，導(dǎo)致第三方評價陷入尷尬局面。在我國有關(guān)職業(yè)教育的立法中，未有相關(guān)法律對職業(yè)教育第三方評價的主體與被評價主體之間的關(guān)系、各方權(quán)利和義務(wù)、評價的組織運行與規(guī)范、評價的相關(guān)細(xì)則等進行明確規(guī)定。因此，如何從法律、政策及制度層面來規(guī)范第三方評價，使評估權(quán)力的指向性堅定且明確，并通過相關(guān)政策規(guī)范第三方評價市場，使其合法性得到更廣泛的保障，亟待慎重研究和解決。近年來，一些職業(yè)院校對部分課程或?qū)I(yè)開始逐步探索第三方評價，但由于缺乏政策引導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度等，第三方評價還處于初步嘗試階段。如何規(guī)范第三方評價市場，引導(dǎo)第三方評價機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，還需要進一步研究與探討。

2.機構(gòu)生長不足——優(yōu)化評估的專業(yè)性尚有空間。專業(yè)評價人員的缺乏和評價指標(biāo)體系的不健全，都直接影響第三方評價機構(gòu)的專業(yè)性。由于職業(yè)教育的特殊性，除了對專業(yè)理論方面的評價之外，還涉及對實踐操作與崗位技能的評價。因此，從第三方評價機構(gòu)的人員構(gòu)成來看，必須有行業(yè)企業(yè)的專家或職業(yè)院校的一線專業(yè)教師。但是，從實際情況來看，目前第三方評價機構(gòu)的人員多是由政府、高校、科研機構(gòu)及院校管理人員等組成，行業(yè)企業(yè)專家的參與度明顯不足，加之部分市場化的第三方評價機構(gòu)成立不久，薪酬不具有吸引力，也影響專業(yè)評價人員的引入。因此，如果缺乏專業(yè)的評價人員，是難以保證評價的專業(yè)性的，社會的質(zhì)疑也在所難免。對于評價的受眾——職業(yè)院校而言，由于在思想上尚未完全接受市場化評估，因此在應(yīng)對市場上相關(guān)機構(gòu)與組織的評估時，難免有應(yīng)付的心態(tài)，這樣也會影響評價的專業(yè)性和實效性。另外，從當(dāng)前很多第三方評價機構(gòu)來看，雖然其性質(zhì)是民間組織，但究其根源，也難掩“政府”背景與色彩。形式上雖然改變了，但本質(zhì)上并沒有改變。評價缺乏獨立性，評價的專業(yè)性自然難以保障，評價的結(jié)論也就難以得到社會的信任和認(rèn)同。

3.監(jiān)管保障不暢——規(guī)范管理的體系尚未健全。當(dāng)前職業(yè)教育第三方評價的市場監(jiān)督管理體系尚不健全，管理平臺、管理手段、管理機制建設(shè)尚不充分，不僅使得第三方評價市場的運行處于“散亂”狀態(tài)，還影響評價機構(gòu)的健康進退，以及對職業(yè)院校評價的專業(yè)性和實效性。實質(zhì)上，市場化的第三方評價機構(gòu)對政府依然有比較大的依賴性，這也使得在管理過程中管理手段的應(yīng)用和管理模式的實踐有時存在“若即若離”的現(xiàn)象，管理成效較難凸顯。社會對第三方評價機構(gòu)的獨立性、公正性有著比較大的期待和訴求，構(gòu)建第三方評價體系和有效的監(jiān)督管理體制，不僅有利于評價的公平性，也有助于建立起科學(xué)的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評價流程與規(guī)則，引導(dǎo)職業(yè)院校更有針對性地推進教學(xué)改革，提升教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，從而實現(xiàn)對職業(yè)教育的分類引導(dǎo)和分類評估。

二、構(gòu)建職業(yè)教育第三方評價機制的現(xiàn)實意義

實質(zhì)上，從職業(yè)教育第三方評價存在的問題來考慮，如果能夠構(gòu)建職業(yè)教育第三方評價機制，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系與利益，均衡與制約各個運行環(huán)節(jié)和流程，那么這些問題都能得到緩解。職業(yè)教育第三方評價機制的建立，能夠從全局上加以規(guī)范，使得第三方評價更加順暢地實施與發(fā)展。

1.是深入推進管辦評分離、釋放職業(yè)教育發(fā)展活力的重要路徑。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”“委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”。在2018年9月召開的全國教育大會上，李克強總理強調(diào)要深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機活力。在政府簡政放權(quán)和大力推進教育改革的大背景下，要想持續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展，必須在評價及評價機制方面實現(xiàn)高度創(chuàng)新，以評促建，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。作為社會力量參與教育評估的重要形式，第三方評估開始體現(xiàn)其重要的價值。長期以來，教育評估都由教育部門內(nèi)部來完成，評價內(nèi)容更注重對結(jié)果的評價，且評價過程缺乏行業(yè)企業(yè)代表的參與。教育部門扮演著“運動員”與“裁判員”的雙重角色，這種評估模式使得教育評估難有公信力，影響評價的客觀性、公正性。為了堅守教育評估的公信力與有效性，推進第三方評價是一條重要路徑。

2.是構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)新格局、推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有力支撐。第三方評價機制建設(shè)不僅有助于推進管辦評分離，滿足職業(yè)院校自主辦學(xué)的現(xiàn)實需求，提升職業(yè)院校的辦學(xué)活力，也是促進職業(yè)院校教學(xué)改革和產(chǎn)教融合的重要途徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）中提出，要“注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估”。管理、辦學(xué)、評估三方分離，可以讓評估成為管理與辦學(xué)之間的重要紐帶，獨立于政府與職業(yè)院校之外的第三方評估機構(gòu)，讓原本在權(quán)力影響下的教育評估由行政色彩向?qū)I(yè)權(quán)威發(fā)展，促進職業(yè)教育辦學(xué)新格局的形成。第三方評價有利于促進職業(yè)院校更客觀、清晰地認(rèn)識到自身發(fā)展的局限與不足，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。在第三方評價模式中，行業(yè)企業(yè)可以作為第三方參與職業(yè)教育評價，使得原本在職業(yè)教育發(fā)展與評價中參與性不足、話語權(quán)不夠的行業(yè)企業(yè)，逐步融入職業(yè)教育辦學(xué)，產(chǎn)教融合也就得以順利推進。

3.是助力職業(yè)教育教學(xué)模式改革、保障評價公平性與專業(yè)性的主要方式。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中提出，要“健全第三方評價機制，增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性”。在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。專業(yè)的第三方評價機構(gòu)和系統(tǒng)化的第三方評價機制建設(shè)，基于客觀公正的評價手段與方式，能夠滿足職業(yè)教育辦學(xué)各利益方的利益訴求，平衡各利益方的關(guān)系，也能使各利益方的合作更為融洽。因此，職業(yè)教育第三方評價，能夠從教育理念上引導(dǎo)和推進教育模式改革，保障職業(yè)教育評價朝著公正、客觀、專業(yè)的方向發(fā)展。

4.是優(yōu)化職業(yè)教育管理模式、構(gòu)建職業(yè)院校治理體系的基礎(chǔ)工作。職業(yè)教育第三方評價機制建設(shè)，是推進職業(yè)院校治理模式改革的主要方式。一直以來，政府在職業(yè)教育管理中始終處于主導(dǎo)地位，職業(yè)院?？偸潜粍拥亟邮茉u估，職業(yè)院校與企業(yè)對職業(yè)教育評估的話語空間非常有限。獨立的第三方評價機構(gòu)使得管理體系更加科學(xué)、有效，政府、職業(yè)院校與第三方評價機構(gòu)可以實現(xiàn)多方制約、監(jiān)管與平衡，三方在協(xié)同基礎(chǔ)上互相制衡，這樣不僅可以優(yōu)化管理模式，而且有益于職業(yè)教育治理體系的構(gòu)建。第三方評價及第三方評價機制的建立，能夠助推職業(yè)教育管理從傳統(tǒng)管理向社會治理轉(zhuǎn)型，從政府權(quán)力權(quán)威向市場專業(yè)權(quán)威轉(zhuǎn)型，從行政化評價向社會化評價轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)更為現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理模式。

三、職業(yè)教育第三方評價機制的探索

為解決目前第三方評價工作中存在的種種問題，充分尊重和凸顯第三方評價機構(gòu)的獨立性，必須積極探索與建立職業(yè)教育第三方評價機制，以從根本上解決問題，激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，釋放第三方評價的巨大優(yōu)勢。

1.制度供給機制。要不斷建立健全相關(guān)法律、政策與制度，在法律層面為職業(yè)教育第三方評價提供支撐。第一，探索完善和培育第三方機構(gòu)的政策措施，明確第三方評價的組織、管理與保障，明確各方責(zé)、權(quán)、利的相關(guān)要求，同時進一步在政策層面給予支持和引導(dǎo)，并出臺相關(guān)細(xì)化方案與制度設(shè)計，如第三方評價機構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)評估人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、第三方評價體系與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求等，為尚處于初級階段的職業(yè)教育第三方評價提供強有力的制度保障。同時，相應(yīng)的制度要隨著時代的發(fā)展和社會的變遷，進行有機調(diào)整、更新與完善，以保障第三方評價的延續(xù)性和成長性。第二，制度供給是前提，政府在職業(yè)教育評價中能否得體地退出才是關(guān)鍵。如果政府不適時地退出，再好的制度設(shè)計也只是一紙空文。因此，要不斷強化政府職能轉(zhuǎn)變，為第三方評價提供更廣闊的實踐空間與舞臺。第三，在構(gòu)建制度體系的過程中，要加強理論和實證研究，包括社會、經(jīng)濟、教育的相關(guān)理論研究，評估理論、評估模式等的實踐研究，注重系統(tǒng)性和規(guī)范性，更加科學(xué)地解決當(dāng)前存在的諸多問題。

2.篩選淘汰機制。第一，第三方評價機構(gòu)要堅持獨立性和專業(yè)性，那些無法提供客觀、公正評估結(jié)果的第三方評價機構(gòu)應(yīng)在市場中淘汰。因此，相關(guān)政府部門或管理組織要構(gòu)建第三方評價機構(gòu)的準(zhǔn)入與淘汰機制，組建相關(guān)的資格審查部門，對于不符合要求的評價機構(gòu)，通過資格認(rèn)定及審查，自動列入“待培育”對象。第三方評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有先進的評價理念、規(guī)范的評價流程、優(yōu)化的評價標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的評價人員、有序的組織保障，以及后續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價結(jié)果反饋等。第三方評價機構(gòu)要在外部環(huán)境給予支持的前提下，更好地提升自我發(fā)展的內(nèi)生力，包括信息采集能力、人才儲備能力等。篩選淘汰機制的建立可規(guī)范第三方評價機構(gòu)，規(guī)范準(zhǔn)入機制，培育第三方評價市場，擇優(yōu)選擇具備條件的研究機構(gòu)、高校、中介機構(gòu)等作為職業(yè)教育第三方評價機構(gòu)來開展評價工作，通過政府的支持與協(xié)調(diào)，為第三方評價營造公平競爭、健康發(fā)展的環(huán)境。英國教育部發(fā)布的《獨立督導(dǎo)團的認(rèn)證：獨立學(xué)校第三方督導(dǎo)的部門意見》對審批第三方督導(dǎo)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和條件做出了規(guī)定，包括獨立督導(dǎo)團所督導(dǎo)和將要督導(dǎo)的學(xué)校數(shù)量和范圍;獨立督導(dǎo)團與所督導(dǎo)的學(xué)校保持獨立的程度;獨立督導(dǎo)團具有聘用督學(xué)的程序和標(biāo)準(zhǔn);獨立督導(dǎo)團具有督導(dǎo)實施過程的方案;獨立督導(dǎo)團具有外界對其投訴的程序等，其限定范圍和規(guī)范要求的明確性值得我國借鑒。第二，除了第三方評價機構(gòu)的篩選淘汰之外，對評價機構(gòu)內(nèi)評估人員的篩選淘汰也是一項重要任務(wù)。英國的獨立學(xué)校督導(dǎo)團作為英國最具影響力的第三方教育評價組織之一，為了保證督導(dǎo)評估的公平性和公正性，評估機構(gòu)董事會成員不能從獨立學(xué)校委員會隸屬的各協(xié)會或是被督導(dǎo)的學(xué)校中產(chǎn)生，該機構(gòu)嚴(yán)格的督學(xué)甄選、專業(yè)的督學(xué)培訓(xùn)、合理的團隊建設(shè)等，使它成為英國教育部認(rèn)定的第三方評價機構(gòu)，其獨立性和公正性的設(shè)計也值得我們借鑒。對于評價機構(gòu)而言，要積極通過內(nèi)培、外引等方式建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的評估隊伍，并通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與淘汰機制有序篩選和調(diào)整，以保障評估隊伍的專業(yè)性。

3.標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化機制。作為第三方主體，評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要優(yōu)化評價流程與方式，更要不斷健全評價標(biāo)準(zhǔn)，包括評價框架與指標(biāo)體系。在職業(yè)教育日常教學(xué)與發(fā)展過程中，第三方評價機構(gòu)要同步合理設(shè)定績效目標(biāo)及評價指標(biāo)，并及時更新、優(yōu)化指標(biāo)體系。職業(yè)教育評價指標(biāo)的設(shè)計要體現(xiàn)我國教育方針和職業(yè)教育發(fā)展理念，明確指標(biāo)體系框架和各細(xì)分維度，注重指標(biāo)具體內(nèi)容的靈活性。同時，指標(biāo)體系要客觀評價服務(wù)提供狀況和服務(wù)對象的滿意情況，對于服務(wù)對象滿意度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)賦予較大權(quán)重。標(biāo)準(zhǔn)的制定與優(yōu)化需要參考政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)的各方專家意見，使評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)的制定更切合教學(xué)需求，更符合各利益方的訴求。另外，對于評價指標(biāo)體系，要有一套健全的指標(biāo)優(yōu)化機制與反饋調(diào)整機制，使指標(biāo)體系可以隨著時代的進步和教育的發(fā)展，適時地調(diào)整和優(yōu)化。

4.信息傳遞機制。要加強購買主體、評價主體及相關(guān)方之間的信息溝通，也就是說，第三方評價機構(gòu)要與職業(yè)教育的行政主管部門、職業(yè)院校、企業(yè)及其他相關(guān)部門之間建立常規(guī)性的溝通渠道，交流有關(guān)評估的具體工作與細(xì)節(jié)，并對評估方案開展多方討論及分析調(diào)整。在信息化時代，借助信息化手段可以使溝通更為實時和便捷。因此，可以搭建信息溝通與傳遞平臺，不僅能保障各方在平臺上進行信息交互與資源分享，還能促使委托方更多地參與其中，改善諸如行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長缺位的狀態(tài)。在信息平臺上，職業(yè)院校、政府可以更好地了解第三方評價機構(gòu)的情況，并選擇更為合適的第三方評價機構(gòu)，同時第三方評價機構(gòu)也可以實現(xiàn)對職業(yè)院校及政府信息、數(shù)據(jù)的采集，保證數(shù)據(jù)的真實性和評價的有效性。利用信息平臺，還可以構(gòu)建更為有效的協(xié)商機制，使各方可以在信息透明的基礎(chǔ)上，商討評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)論等問題，并在平臺上達成一致。此外，通過信息平臺，第三方評價機構(gòu)可以接受社會的廣泛監(jiān)督，提升服務(wù)意識，促進評估工作效率的提升。

5.監(jiān)督管理機制。在職業(yè)教育第三方評價運行過程中，要實施有效的跟蹤與監(jiān)控。雖然第三方評價機構(gòu)不受政府的直接管理，但必須接受政府的監(jiān)管，因此政府要建立監(jiān)督與問責(zé)制度，責(zé)成相關(guān)部門對第三方評價進行實時監(jiān)督，包括對評價主體的監(jiān)管、對評價過程的監(jiān)控、對評價結(jié)論的審核、對運行經(jīng)費的績效監(jiān)控等。具體來看，要根據(jù)職業(yè)院校的層次、類型特點，確定相應(yīng)的評價手段、評價方法和評價路徑，明確第三方機構(gòu)評價指向與時限、權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險分擔(dān)與責(zé)任、評價流程與驗收要點、合同完成情況監(jiān)控等事項。對在第三方評價中出現(xiàn)的問題，要及時召集相關(guān)部門與社會機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等，共同探討解決對策，以保障第三方評價工作的順利開展。另外，在政府統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，參與第三方評價的各主體之間要以誠實互信、分工合作的姿態(tài)，進行互相監(jiān)督，出現(xiàn)問題共同合作解決。

6.反饋預(yù)警機制。評價是手段，促進是目的。開展第三方評價的目的是促進職業(yè)院校的發(fā)展，因此評價并不是走過場，評價結(jié)果的運用就顯得尤為重要。在職業(yè)教育第三方評價過程中，要建立結(jié)果反饋與預(yù)警機制，通過對評價過程與結(jié)果的分析，及時向被評價主體和相關(guān)利益方反饋評價結(jié)果，對評價主體提出整改或調(diào)整建議，并將評價結(jié)果作為教育行政部門后續(xù)對職業(yè)院校項目安排與預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。在當(dāng)前第三方評價市場尚不健全、發(fā)展尚不充分的背景下，政府要適當(dāng)給予支持和協(xié)調(diào)，特別是在市場發(fā)展不敏感或失去調(diào)節(jié)力的時候，要適當(dāng)出臺相關(guān)政策、制度或補償手段進行干預(yù)，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，并給出預(yù)警提示。

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