黃文鋒

摘要：公共文化服務(wù)是由政府部門(mén)向公民提供的各種公共文化表演等和服務(wù)活動(dòng)的行為，是面向廣大平民百姓的服務(wù)。因此，在建設(shè)公共文化服務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，要注重參與者的互動(dòng)與參與方面的問(wèn)題，才能更好地增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感和文化認(rèn)同感，從而激發(fā)他們參與各類(lèi)公共文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。在現(xiàn)實(shí)生活中，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和政府相關(guān)部門(mén)有密切的聯(lián)系，通常都會(huì)根據(jù)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行公民的基本文化權(quán)利的維護(hù)，滿(mǎn)足他們的公共文化的期望與滿(mǎn)足，這樣才能提高公民的參與程度，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，本文主要分析了公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，為公民參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供合理性的建議。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;公民參與;建設(shè)

公共文化服務(wù)體系在現(xiàn)代社會(huì)中有著重要的意義，公民很多文娛活動(dòng)如讀書(shū)、視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)上的表現(xiàn)都十分重要，公共服務(wù)體系建設(shè)可以起到相關(guān)的保障作用。公民參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)不僅僅是單向的輸出，公民在建設(shè)的過(guò)程中還可以達(dá)到相關(guān)的公共文化的需求，其中還能夠做到監(jiān)督政府的作用，這對(duì)于公民而言也還是基本文化權(quán)利的實(shí)行?，F(xiàn)今，我國(guó)公民在參與建設(shè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中表現(xiàn)出很多需要審視的情況，公共文化的建設(shè)需要政府部門(mén)多方面的改善。在本文中關(guān)于公共文化服務(wù)主要是站在非營(yíng)利組織、政府與企業(yè)之間配合的角度進(jìn)行分析，最后對(duì)于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提出相關(guān)的建議。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公民參與存在的問(wèn)題

（一）公民個(gè)人參與意識(shí)和能力需要提高

公民的思想受到現(xiàn)行行政管理體制和傳統(tǒng)文化的影響，公民內(nèi)心比較保守和落后，因此在公共領(lǐng)域上的參與性不高，大部分公民存在著公共文化建設(shè)上的心理建設(shè)的問(wèn)題，沒(méi)有真正處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因此，公共文化服務(wù)要注重參與性的問(wèn)題，但整體狀況都表現(xiàn)出了熱情不高。很多公民都沒(méi)有參與意識(shí)，并不知道參與的重要性，參與過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多混亂的問(wèn)題，最后導(dǎo)致公共文化服務(wù)活動(dòng)的舉行整體的參與性與靈活性不足[1]。公民參與的主動(dòng)性十分重要，公共文化活動(dòng)公民如果沒(méi)有參與性，活動(dòng)的意義將毫無(wú)意義。

（二）社區(qū)文化發(fā)展不成熟，社區(qū)文化服務(wù)體系缺乏

公共文化服務(wù)體系中社區(qū)文化建設(shè)占據(jù)了重要的發(fā)展地位，公民的參與形式也比較多表現(xiàn)在社區(qū)文化方面的發(fā)展，因此，社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中要有成熟的運(yùn)作體系，否則在活動(dòng)舉行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)后續(xù)更多的問(wèn)題。社區(qū)文化服務(wù)體系要建立好，才能保證在社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中保證其中的質(zhì)量問(wèn)題，而不能只流露與形式。社區(qū)文化的發(fā)展對(duì)于公共文化服務(wù)的發(fā)展主要是體系上的問(wèn)題，如果缺乏體系，社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)難以取得更大的成就，作為公民在社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)中缺乏了參與性，也不利于社區(qū)文化的發(fā)展。

（三）非政府組織方面存在問(wèn)題

通常而言，非政府組織對(duì)公共文化服務(wù)的有著依賴(lài)，這主要是因?yàn)樯鐣?huì)力量有限，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中往往都會(huì)出現(xiàn)多元化的問(wèn)題，在資源問(wèn)題得到解決的前提下，需要在非政府組織的問(wèn)題上進(jìn)行改善，提高非政府組織在公共文化領(lǐng)域的投入，現(xiàn)今存在的問(wèn)題主要是非政府組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)對(duì)于公共文化服務(wù)存在著體制的完善和監(jiān)管上的問(wèn)題。非政府組織發(fā)揮的作用比很多營(yíng)利性組織都要好，很多企業(yè)對(duì)于公共文化服務(wù)活動(dòng)都抱有懈怠的態(tài)度，主要是因?yàn)楣卜?wù)活動(dòng)沒(méi)有營(yíng)利性。

（四）企業(yè)社會(huì)責(zé)任感與責(zé)任意識(shí)缺乏

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是任何企業(yè)都必須要具備的素質(zhì)，企業(yè)所追求的除了利益還包括社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，現(xiàn)代社會(huì)除了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還需要保證社會(huì)公共利益方面的問(wèn)題。現(xiàn)今，我國(guó)很多企業(yè)都存在著責(zé)任上缺少，在教育、扶貧等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成就，但在公共文化服務(wù)方面仍然存在著各種問(wèn)題，主要是缺乏責(zé)任的有效管理機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)中沒(méi)有對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任的承擔(dān)，企業(yè)參與公益事業(yè)的深入性還不足。另一方面，政府對(duì)于企業(yè)采取的措施上還存在著趨向，許多企業(yè)沒(méi)有積極參與到社會(huì)公共文化服務(wù)活動(dòng)中，導(dǎo)致到最后公共服務(wù)活動(dòng)甚至還會(huì)出現(xiàn)不良的風(fēng)氣，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感首先要維護(hù)好公共文化活動(dòng)在良好的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施與手段分析

（一）公民教育加強(qiáng)，提高參與程度

公民參與意識(shí)的問(wèn)題是公共文化服務(wù)體系中關(guān)鍵性的問(wèn)題，公民意識(shí)的提高不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，同時(shí)也是社會(huì)各個(gè)部門(mén)共同努力的結(jié)果。生活中的各類(lèi)文化教育活動(dòng)的開(kāi)展都是圍繞公民展開(kāi)，能夠提高公民的知識(shí)技能和文化水平。另一方面，社區(qū)、家庭等也要參與到其中，并在公共文化服務(wù)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)公民的教育，公民的參與程度越高，自身的政治情感和政治態(tài)度也會(huì)越端正，而公民的意識(shí)越高，參與程度也會(huì)越高。

另外，相關(guān)部門(mén)對(duì)公民的各類(lèi)文化活動(dòng)實(shí)踐也要給予重視，公民只有在時(shí)間中積累經(jīng)驗(yàn)，才會(huì)提高自身的發(fā)展水平，同時(shí)也會(huì)變得更有自信心。公民的參與程度和民主程度都需要得到保障，讓公民能在公平的環(huán)境中進(jìn)行公共文化事務(wù)的開(kāi)展，鼓勵(lì)公民進(jìn)行各種公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的工作，全面提高自身公共文化事務(wù)的能力和民主素養(yǎng)[2]。

（二）社區(qū)文化深入發(fā)展，社區(qū)公共文化服務(wù)體系要有規(guī)范性

公民的每種活動(dòng)都離不開(kāi)社區(qū)的組織，公民的公共文化服務(wù)活動(dòng)都具有社區(qū)文化的特點(diǎn)，因此，公共文化服務(wù)體系的本質(zhì)是社會(huì)服務(wù)文化，在社區(qū)文化開(kāi)展的過(guò)程中，公民都有自己的投入性與自信心，豐富公民的文娛活動(dòng)，這就需要把加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)工作，組織公民進(jìn)行自發(fā)性的活動(dòng)。

社區(qū)性質(zhì)的公共文化服務(wù)的進(jìn)行需要有自身的服務(wù)資源供給體系，由于社區(qū)公共服務(wù)體系是公民自身發(fā)起的活動(dòng)，政府參與程度較少，在物資和體制上都需要有自己的系統(tǒng)，但是相關(guān)政府部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)單位也可以為社區(qū)式的公共文化服務(wù)活動(dòng)提供支持。

（三）部門(mén)多樣化發(fā)展，保持密切的部門(mén)之間的聯(lián)系

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，難以在市場(chǎng)上立足，在很多情況下都會(huì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，很多公共服務(wù)活動(dòng)在沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的支持下，都沒(méi)有能夠得到良好的發(fā)展，現(xiàn)今，公共文化活動(dòng)的建設(shè)都需要進(jìn)行多樣化的發(fā)展，在良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中全面提高公共文化活動(dòng)的效益。通常情況下，非政府組織在公共文化服務(wù)體系中有著積極意義，很多政府相關(guān)部門(mén)給予不了的支持，非政府組織能夠進(jìn)行彌補(bǔ)，這也是為公眾文化服務(wù)工作中的建設(shè)，促進(jìn)了公共文化服務(wù)活動(dòng)多元化的發(fā)展，多部門(mén)協(xié)作。

另外，營(yíng)利性社會(huì)組織對(duì)于公共服務(wù)體系也十分重要，營(yíng)利性社會(huì)組織能夠?yàn)楦黝?lèi)公共文化服務(wù)活動(dòng)提供資本上的支持，讓更多公民可以參與其中。同時(shí)，公共文化服務(wù)體系也需要有更多的企業(yè)與部門(mén)參與其中，提高對(duì)公共服務(wù)活動(dòng)的支持，匯聚多方社會(huì)資源與力量，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，打造更多多樣化的公共服務(wù)與公共文化產(chǎn)品，對(duì)于公共文化活動(dòng)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共文化建設(shè)是社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步的重要性活動(dòng)，公共文化活動(dòng)沒(méi)有營(yíng)利性，因此科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的觀念要堅(jiān)持，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)精神文明的建設(shè)有著重要意義。因此，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要保證有全面性的建設(shè)，對(duì)于公民的文化權(quán)利要保持尊重的態(tài)度，提高參與的程度，這樣才能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化需求。真正的和諧社會(huì)是國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國(guó)家的行政管理與公民的個(gè)人自我管理相統(tǒng)一的社會(huì)。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、非政府組織的發(fā)展、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的增強(qiáng)，政府與社會(huì)組織間分工協(xié)作關(guān)系初步確立。大量與公民相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)理應(yīng)由社會(huì)組織共同承擔(dān)，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建也理應(yīng)如此。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文儉.公民參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策研究[J].行政論壇，2010（3）：86-89.

[2]周敏.公民參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境與對(duì)策研究[J].法制與社會(huì)，2015（27）：173-174.

[3]吳九思，張乾瑾.論構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的公民參與[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（2）：54-55.