陸涵之　吳曉莉

對(duì)照規(guī)范要求，大部分在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍有不少需要整改的問題。

近日，教育部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國(guó)“掃黃打非”辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。

對(duì)于校外機(jī)構(gòu)而言，《實(shí)施意見》的出臺(tái)在意料之中。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過一年自檢和審查，已經(jīng)完成了基本排查和整改。如今，線上機(jī)構(gòu)的整改也終于提上日程。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施意見》出臺(tái)后，對(duì)照規(guī)范要求，大部分在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍有不少需要整改的問題。

四大排查重點(diǎn)

根據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定，2019年12月底前要完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。

對(duì)照《實(shí)施意見》規(guī)定，經(jīng)記者梳理，本次線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改，涉及在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整改的重點(diǎn)，主要是以下四項(xiàng)：

首先是超綱問題，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)。

其次是在線課程的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和時(shí)間。《實(shí)施意見》規(guī)定每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，同時(shí)面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。

排查

根據(jù)規(guī)定2019年12月底前要完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查。

再次是對(duì)師資問題的監(jiān)管，《實(shí)施意見》對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)教師與外籍教師進(jìn)一步明晰了規(guī)定。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格;聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

最后，《實(shí)施意見》對(duì)于在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范也做出了具體規(guī)定。比如若機(jī)構(gòu)按照課時(shí)收費(fèi)，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用;如果按照培訓(xùn)周期收的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

現(xiàn)存問題不少

針對(duì)這四大重點(diǎn)問題的整改規(guī)范要求，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者對(duì)新東方在線、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫和高思教育等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，僅以2019年高一秋季數(shù)學(xué)線上課程為梳理范圍，就發(fā)現(xiàn)各個(gè)平臺(tái)目前仍存有不少問題。

第一個(gè)問題，是部分平臺(tái)仍然存在超綱教學(xué)。

在高思教育91好課官網(wǎng)上，新高一秋季數(shù)學(xué)班分為高效學(xué)習(xí)班和創(chuàng)新班，記者發(fā)現(xiàn)高一數(shù)學(xué)創(chuàng)新班出現(xiàn)了超綱教學(xué)，課程大綱中出現(xiàn)的空間向量等內(nèi)容為高二應(yīng)該教授的內(nèi)容。經(jīng)與客服確認(rèn)，高效班為校內(nèi)同步班，而創(chuàng)新班則是競(jìng)賽班。

同時(shí)，高一數(shù)學(xué)創(chuàng)新班的課程簡(jiǎn)介上，標(biāo)注了適合“想沖擊高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)”“希望超前1年學(xué)完高中數(shù)學(xué)基礎(chǔ)內(nèi)容”的學(xué)員。

第二個(gè)問題，是課程時(shí)長(zhǎng)和課程時(shí)間還需要調(diào)整。

調(diào)查顯示，猿輔導(dǎo)和作業(yè)幫平臺(tái)上的課程均有晚于21：00的直播課程，91好課的直播課則在21：00前結(jié)束。而在單次課程安排上，作業(yè)幫和91好課都為2小時(shí)的課程，中間休息10分鐘。此外，新東方在線和猿輔導(dǎo)的客服表示，課間休息時(shí)間安排隨機(jī)。

從目前的課程時(shí)長(zhǎng)和直播課程時(shí)間安排看，各個(gè)平臺(tái)都需要進(jìn)行調(diào)整。

第三個(gè)問題，在所調(diào)查的四家平臺(tái)上，新東方在線、猿輔導(dǎo)以及作業(yè)幫均顯示了教師信息，但也都存在教師不符合資質(zhì)的問題。而91好課未顯示教師資質(zhì)信息。

新東方在線共有3名教師教授秋季高一課程，其中1人尚未取得教師資格證。猿輔導(dǎo)的7名教師中，也有3名未獲得教師資格證。作業(yè)幫同樣有7位教師，其中3人沒有教師資格證，1位在更新中。

為了進(jìn)一步確認(rèn)各平臺(tái)教師資質(zhì)問題，記者又選取匯總了小學(xué)一年級(jí)秋季數(shù)學(xué)課程教師的資質(zhì)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了作業(yè)幫有三分之一的教師未取得教師資格證，其他平臺(tái)未獲得教師資格證的比例超過一半。

第四個(gè)問題，部分教育機(jī)構(gòu)在課程收費(fèi)上不符合規(guī)范。

例如，在新東方在線網(wǎng)站上，名為“高考全程班”的課程單學(xué)科以80節(jié)課時(shí)收費(fèi)，不符合《實(shí)施意見》中“每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用”的規(guī)定。

各機(jī)構(gòu)如何回應(yīng)

四家機(jī)構(gòu)對(duì)于這些存在的問題是否清楚？在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)能否整改完成？

幾所機(jī)構(gòu)的回應(yīng)各有不同。新東方在線相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者表示，有沖突的地方會(huì)立刻整改。猿輔導(dǎo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，接下來將按照政策要求嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

作業(yè)幫的相關(guān)負(fù)責(zé)人則聲稱，作業(yè)幫已經(jīng)針對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，目前作業(yè)幫平臺(tái)在內(nèi)容、師資、課程時(shí)間、收費(fèi)等各方面均符合《實(shí)施意見》要求。這與記者所調(diào)查事實(shí)不完全一致。

截止到發(fā)稿，91好課相關(guān)負(fù)責(zé)人并未對(duì)此進(jìn)行回復(fù)。

除了以上幾家平臺(tái)，其他在線教育平臺(tái)的課程信息更加混亂。

例如，滬江網(wǎng)校上的新高一數(shù)學(xué)直播課程由新麥教育提供，但目前官網(wǎng)上的課程安排還停留在2017年秋季，教師介紹無資質(zhì)信息。

而學(xué)霸君、100教育、三好網(wǎng)、海風(fēng)教育等平臺(tái)的課程為一對(duì)一在線課程，官網(wǎng)上對(duì)于課程時(shí)間、師資介紹、收費(fèi)以及教學(xué)內(nèi)容的介紹都十分模糊，難以判斷是否符合《實(shí)施意見》。

針對(duì)這部分教學(xué)平臺(tái)，還需要監(jiān)管部門進(jìn)一步落實(shí)對(duì)一對(duì)一直播課程的監(jiān)管細(xì)則。