陳杰

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。2013年8月31日，習(xí)近平總書記的“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”的重要論述，贏得了全社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴。

運(yùn)動(dòng)健身非小事。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家在不同時(shí)期針對(duì)國(guó)民體質(zhì)和健康狀況制定了不同的政府措施，從1954年的《勞衛(wèi)制》，1975年的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，1995年的《全民健身計(jì)劃》，到2016年的《健康中國(guó)2030年規(guī)劃綱要》，再到2018年的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)增強(qiáng)人民體質(zhì)和維護(hù)人民健康的堅(jiān)定決心。

建國(guó)伊始，我國(guó)借鑒原蘇聯(lián)體育的經(jīng)驗(yàn)，從1951年開始在部分地區(qū)試行《勞衛(wèi)制》。1954年，政務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布了《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)體育制度暫行條例和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》。同日，國(guó)家體委、高教部、衛(wèi)生部、團(tuán)中央等單位發(fā)出了《關(guān)于在中等以上學(xué)校中開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合指示》，掀起了全國(guó)中學(xué)和大學(xué)群眾性體育活動(dòng)的熱潮。經(jīng)過(guò)試行和反復(fù)修改，國(guó)務(wù)院于1958年正式公布實(shí)施《勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)體育制度條例》及相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)驗(yàn)規(guī)則，其第一條明確指出：勞衛(wèi)制是國(guó)家根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)需要對(duì)人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在于鼓勵(lì)人民積極參加體育鍛煉，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，使人民身強(qiáng)力壯、意志堅(jiān)強(qiáng)，更好地為社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)服務(wù)。

“勞衛(wèi)制”的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括田徑、體操、舉重等。田徑類有鐵餅、鉛球、跳高、跳遠(yuǎn)，100米、400米、1000米、4000米;體操類有單杠、雙杠、鞍馬、平衡木、引體向上。這些項(xiàng)目可以監(jiān)測(cè)人的速度、力量、耐力、柔韌、靈敏、平衡等素質(zhì)，是對(duì)人的身體素質(zhì)的全面鍛煉?！秳谛l(wèi)制》還設(shè)置了諸如射擊、手榴彈擲遠(yuǎn)、行軍、國(guó)防知識(shí)等內(nèi)容，反映了當(dāng)時(shí)鞏固國(guó)家政權(quán)和建設(shè)祖國(guó)的社會(huì)需要。

當(dāng)時(shí)，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較落后、學(xué)校衛(wèi)生條件比較差以及營(yíng)養(yǎng)不足等因素的影響，有待提高?！秳谛l(wèi)制》對(duì)學(xué)校體育和競(jìng)技體育產(chǎn)生了深刻影響，促進(jìn)了包括學(xué)生在內(nèi)的群眾體育運(yùn)動(dòng)的開展，對(duì)廣大學(xué)生和成年人的體質(zhì)健康起到了積極的作用。

1964年，中央正式廢除“勞衛(wèi)制”名稱，取而代之的是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷對(duì)其進(jìn)行修改訂正。1982年發(fā)布新的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》;1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》;1990年國(guó)家體委發(fā)布《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》;2003年國(guó)家體育總局聯(lián)合8個(gè)部委對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了第三次修訂，頒布了《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，與同時(shí)期出臺(tái)的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》互為補(bǔ)充。

2013年12月16日，國(guó)家體育總局、教育部、全國(guó)總工會(huì)印發(fā)修訂后的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》），標(biāo)志著我國(guó)群眾體育進(jìn)入了新標(biāo)準(zhǔn)航道。新修訂的《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是在青少年和普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和完善，依然包括力量、速度、耐力、靈敏、柔韌5類身體素質(zhì)測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目。最大的不同是實(shí)現(xiàn)了6歲～69歲人群的全覆蓋，在項(xiàng)目設(shè)置上刪繁就簡(jiǎn)，在保持測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目一致性的同時(shí)，兼顧各年齡組的身體特點(diǎn)。鼓勵(lì)廣大兒童和青少年自覺(jué)地鍛煉身體，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)人才服務(wù);同時(shí)，提高了社會(huì)大眾的健身意識(shí)、健康意識(shí)，并將全民健身上升至國(guó)家戰(zhàn)略。

1995年，黨和政府開始推行《全民健身計(jì)劃綱要》。全民健身計(jì)劃共經(jīng)歷了三個(gè)階段，即《全民健身計(jì)劃綱要1995-2010》《全民健身計(jì)劃2011-2015》《全民健身計(jì)劃2016-2020》。20多年來(lái)，全民健身已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活中須臾不可少的一件大事，不僅家喻戶曉、交口稱贊而且競(jìng)相參與，因此成為中國(guó)改革開放的標(biāo)志性事項(xiàng)之一。

2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立每年8月8日為“全民建身日”，并頒布了《全民健身?xiàng)l例》。首次寫入“公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”和“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”。

2010年2月，《全面健身計(jì)劃綱要》實(shí)施15年。根據(jù)《全面健身?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院開始推行《全民健身計(jì)劃》。重點(diǎn)突出各級(jí)政府要建立、健全全民健身服務(wù)體系，政府機(jī)構(gòu)開始走上全民健身前臺(tái)，全民健身活動(dòng)風(fēng)生水起。

2016年6月，國(guó)務(wù)院正式頒布第二期《全民健身計(jì)劃2016-2020》。同期醞釀將“全民健身作為非醫(yī)療干預(yù)的、主動(dòng)獲取健康的手段”列入《健康中國(guó)2030規(guī)劃》。這是中國(guó)健康觀念和行動(dòng)的一次巨大的進(jìn)步。

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《健康中國(guó)2030規(guī)劃》，重點(diǎn)突出“全面健康”“大健康”的健康框架，人性化、全角度地維護(hù)國(guó)民健康?！兑?guī)劃》中，全民健身作為非醫(yī)療干預(yù)的、主動(dòng)獲取健康的手段，其重要性尤為突出：體育鍛煉人口、健康素養(yǎng)是反映城鄉(xiāng)居民健康生活的重要指標(biāo);繼續(xù)制定實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。

2019年7月，國(guó)務(wù)院健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，提出“生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)需要科學(xué)”的具體行動(dòng)方案;推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理模式和健康服務(wù)模式;要求把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià);到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。同時(shí)頒布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）實(shí)施意見(jiàn)》。

增強(qiáng)全民身體素質(zhì)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。尤其是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式變化，因缺乏運(yùn)動(dòng)健身引起的慢性病已成為人民的主要死亡原因和疾病負(fù)擔(dān)，占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上，成為影響人民健康水平的重要因素。因此，科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身對(duì)于身體的各個(gè)系統(tǒng)都有著不同的健康意義。

1.科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身可以改善運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)功能，增加骨密度，提高關(guān)節(jié)的活動(dòng)度，提高肌肉力量，預(yù)防骨質(zhì)疏松，減緩衰老。

2.科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身可以改善心血管系統(tǒng)機(jī)能，增強(qiáng)心功能（心臟收縮力量、每搏量）;增加血管彈性，預(yù)防或緩解退行性高血壓癥狀;能反射性地引起冠狀動(dòng)脈擴(kuò)張，心肌的毛細(xì)血管數(shù)量增加;改變血管在器官組織分布，促使毛細(xì)血管數(shù)量開發(fā)，增強(qiáng)新陳代謝的能量供應(yīng)和排出能力;顯著降低血脂含量，可以使脈搏徐緩和血壓降低。從而有效防治冠心病、高血壓、動(dòng)脈粥樣硬化以及腦血管類疾病。

3.科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身可改善呼吸系統(tǒng)機(jī)能，有利于調(diào)節(jié)呼吸節(jié)奏，增強(qiáng)呼吸肌力量，增加肺活量、肺通氣量、最大攝氧量和氧氣利用率，從而有效改善呼吸系統(tǒng)類疾病。

4.科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身可以使神經(jīng)系統(tǒng)得到鍛煉和加強(qiáng)，改善神經(jīng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和判斷能力，對(duì)人體活動(dòng)及時(shí)作出協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確、迅速地反應(yīng)，以適應(yīng)外界環(huán)境的變化并增強(qiáng)抵抗各種疾病因素的能力。

5.科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身可以鍛煉心理素質(zhì)，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)情緒控制能力，增強(qiáng)人際交往能力和判斷力，以及適應(yīng)良好的社會(huì)環(huán)境能力等，防治心理性疾病的發(fā)生與發(fā)展。