洪妤婷

[摘要]對農機服務狀況與農機跨區(qū)作業(yè)影響因素進行調查研究。以具有代表性的農機專業(yè)服務主體為研究對象，在湖北省監(jiān)利縣開展實地調研。綜合經濟學基本理論與方法，探究農機專業(yè)服務主體跨區(qū)作業(yè)的現(xiàn)實狀況，分析新形勢下農戶跨區(qū)作業(yè)行為的影響因素，并提出相關政策建議，以期推動農業(yè)社會化服務體系建設，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

[關鍵詞]農機跨區(qū)作業(yè);農機服務狀況;湖北監(jiān)利

[中圖分類號]S-9[文獻標識碼]A

1 引言

20世紀90年代以來，農機跨區(qū)作業(yè)異軍突起，突破了農業(yè)固有的區(qū)域限制，一定程度上解決了“有機無活干，有活無機干”的尷尬局面，同時有效地提升了農機使用效率，促進了農機市場的形成與發(fā)育，推動了我國農業(yè)社會化服務體系建設與發(fā)展，增加了農民收入。

《中國農業(yè)機械化年鑒（2017）》顯示，在統(tǒng)計口徑一致情況下，2014～2016年全國農機跨區(qū)作業(yè)面積持續(xù)下滑。其中，跨區(qū)作業(yè)總面積每年下降8%左右，跨區(qū)機耕和機播面積每年下滑的幅度達15%，而跨區(qū)機收面積每年減少5%左右?？梢猿醪脚袛啵懦y(tǒng)計口徑調整因素，跨區(qū)作業(yè)面積已經達到拐點轉而開始下降。在我國農業(yè)機械化發(fā)展經歷了相對迅速的時期之后，如不進行及時調整，不利于我國農業(yè)社會化服務體系的良好運行與發(fā)展。

2 文獻綜述

針對農業(yè)跨區(qū)作業(yè)，許多學者進行了有價值的研究與有益的探索。楊大偉等（2003）較早地認為在我國推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應注重農機跨區(qū)作業(yè)的意義，并基于此提出農機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展方向。王波等（2005）較早地對農機跨區(qū)作業(yè)進行了較為深入的探討與分析，并提出了加快推進農機跨區(qū)作業(yè)的相關政策建議。李偉毅等（2010）從小農條件下農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑的視角研究了農機跨區(qū)作業(yè)的實踐與啟示，提出農機跨區(qū)作業(yè)涉及四方面主體，給出了相關政策性建議。李二超（2010）運用規(guī)模臨界點理論、邊際理論和交易成本理論等，對農機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模問題和成本等效益問題進行了分析，認為目前農機跨區(qū)作業(yè)面臨著規(guī)模不均和效率下降問題，顯性成本突出及隱性成本凸現(xiàn)產生的成本與效益相抵等問題。張競（2010）基于信息技術視角，強調運用現(xiàn)代信息技術的重要性，并依據我國農機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了建立信息技術TMR組織模式的概念。肖鳴祥、李鐵軍（2012）以揚州市跨區(qū)作業(yè)為例，分析購機補貼實施以及農機裝備結構發(fā)生重大變化后，農機跨區(qū)作業(yè)的新途徑與新思路。徐秀英（2011）發(fā)現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)存在組織化程度低、信息流通不暢等問題，并認為要通過著力規(guī)范作業(yè)市場秩序、發(fā)展農機合作組織等方式提升農機跨區(qū)作業(yè)效率。

此外，隨著互聯(lián)網科技的深入發(fā)展以及“互聯(lián)網+”的進一步應用，多地農機作業(yè)開始與互聯(lián)網結合，開展網絡化服務。李瑾等（2017）基于“互聯(lián)網+”與產業(yè)融合的基礎理論，界定了“互聯(lián)網+農機”的科學內涵，分析了其產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)與主要內容，探討其產業(yè)融合模式與制約瓶頸。河南省南陽市部分區(qū)縣機械手作業(yè)證增設了二維碼，掃描二維碼便可獲知農機戶信息，提升農機跨區(qū)作業(yè)效率（生俊東等，2017）。山東省高青縣“麥客”利用現(xiàn)代互聯(lián)網技術，在作業(yè)之前就已經與相應合作社簽訂訂單，提升了作業(yè)對接程度與農機資源利用效率（張洪、王克鵬，2017）。

可以看到，許多學者對農機跨區(qū)作業(yè)原因、意義以及發(fā)展前景做了有益的探索與有價值的探索（楊大偉等，2003;王波等，2005;楊進等，2013），但現(xiàn)有研究并沒有對其半徑縮小的現(xiàn)狀進行深入細致的探討?？鐓^(qū)作業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展歷史中重要的方面，在當前鄉(xiāng)村振興、科技興農大環(huán)境下，研究跨區(qū)作業(yè)在當前具有重要的現(xiàn)實意義與學術價值，對促進經濟資源的區(qū)域合理有效配置提供前瞻性指導。

3 樣本地簡介

監(jiān)利縣位于湖北省中南部。為了推動農業(yè)化建設，國家從2005年開始實施農機補貼政策.監(jiān)利縣結合當?shù)貙嶋H情況，從2006年開始逐步加大對農機補貼力度，補貼資金也從起初的幾十萬元增加到如今的上千萬元，極大拉動了農民購機需求，農機擁有量快速增長，也促進了農業(yè)機械化水平的提高。

從上世紀90年代末到21世紀初，監(jiān)利縣積極從外地引進聯(lián)合收割機到本地開展跨區(qū)作業(yè)，不僅起到示范作用，激發(fā)了農民購置使用聯(lián)合收割機的熱情，開辟了機械收獲的新天地，全縣主要農作物機收水平一路攀升，而且推動了農機作業(yè)市場的發(fā)展與形成，促進了農機服務的社會化、市場化。監(jiān)利縣自2014年開始全面實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”方式激勵農民購機開展農業(yè)生產。另外，2014年以來，監(jiān)利縣加大地方財政對農機工作支持引導力度，為農機化發(fā)展注入了新動能。為改善農機基礎設施條件，縣級財政每年安排一定的資金對農村機耕路建設進行獎補，并且逐年加大，獎補資金從2014年300萬元增加到2017年1000萬元，共安排獎補資金2500萬元，共新建或改擴建機耕路1150km，農機“行路難”的狀況逐步得到改變。

本文選取湖北省監(jiān)利縣堤頭村、四車村、永洪村、一弓堤村作為樣本，對每村農戶采取典型抽樣。發(fā)現(xiàn)：本地區(qū)農業(yè)從業(yè)人員比重大，農戶人均耕地面積2hm2，農戶年齡多為40～50歲，呈現(xiàn)出明顯的“中老年化”趨勢，家庭年收入可達2～3萬元，且農業(yè)生產投入較大。

4 監(jiān)利農機服務現(xiàn)狀

4.1 農機資產基本狀況

當?shù)剞r機手購入農機以沃得品牌居多，無進口品牌。在購機時能夠享受的優(yōu)惠政策大多只有國產品牌，中外合資的品牌無優(yōu)惠，且保養(yǎng)費用高，致使大多農機手即使購買無礙卻保養(yǎng)困難，只有少數(shù)跨區(qū)作業(yè)的農機隊伍共同出資才會考慮購買。有部分農機手農機工作十數(shù)載，經歷收割機技術變革，感受到了技術創(chuàng)新帶來的便利，現(xiàn)在購買農機最看重的是機器性能。在農機購置上，各戶可獲得1～3萬元的國家補貼，旋耕機實際購入價格在5～7萬元左右，收割機在8萬元左右，報廢期限為2～4年。收割機在陰歷七八月開始收割水稻，歷經一個月，到陰歷九月份完工。旋耕機的勞作在陰歷三四月份旋耕水田和田地，也是歷經一個月。

4.2 農機服務特點

4.2.1跨區(qū)作業(yè)較少。當?shù)剞r機手絕大部分是在本地作業(yè)，本地機器供給量小，不進行跨區(qū)作業(yè)所獲得的收入也較為可觀。不愿意進行跨區(qū)作業(yè)的原因主要有：身體狀況不好，出門工作苦、累，環(huán)境惡劣;家里有農田需要收割，時間與外出作業(yè)沖突;機器容易出故障，在外作業(yè)得不到有效保障;本村所擁有的農機數(shù)量不多，本村作業(yè)量已經足夠，能夠獲得所需的資金。

4.2.2農機手普遍有第二職業(yè)。大多數(shù)受訪者有其他收入來源。除家中耕地可耕種糧食和其他經濟作物，被調查農戶有經營超市或外出打工的情況，部分只在農忙時回來進行農機服務。機收高峰在八月底后的一個月，忙碌期約持續(xù)一個星期。除此之外，大部分農機戶家中均有耕地，多種植水稻和黃豆，往年種一季稻谷后還會種油菜、小麥等作物，但是現(xiàn)在多只種一季中稻，收割后耕地處于空閑狀態(tài)。

4.2.3本地農機手間業(yè)務競爭較少。本地農機手一般按照親疏遠近來獲得業(yè)務，按照電話預約先后順序安排服務時間，服務費用大多數(shù)為60～70元/667m2。農忙時節(jié)農機手基本上不存在無單情況。擁有新機器和高技術的農機手更受青睞。

4.2.4外地與本地農機服務存在競爭。外地來的收割機會以壓價的方式和本地農機手競爭，但有農機的村組大多不會雇用外地農機隊伍，原因有：大部分農戶耕地較為分散，不便于外來農機整塊收割;村里道路狹窄，部分大型農機行駛不便;作物存在倒伏現(xiàn)象時，外來農機服務收費過高，本地農機服務價格更合理;中介人負責農戶與農機隊伍聯(lián)絡，信息不對稱。

4.2.5農機維修較為便利。農機的三包服務非常便利，農機手遇到機器故障只需電話通知專門的維修人員提供上門服務，包括水田內故障。但維修人員上門維修存在等待時間長、維修費用高的問題，又因為附近沒有農機站的服務站點，而三包期與維修頻繁期時間不吻合，故非大故障情況下大多數(shù)農機手自己進行機器保養(yǎng)。

4.2.6農機部門所辦培訓效果不佳。大多數(shù)受訪農機手都自愿參加過農機部門舉辦的非公益性培訓，收費較高，但培訓效果不顯著，有些太過形式化，無法在很大程度上幫助新入行的農機手。

4.3 原因分析

以上所述的農機服務主要是指農作物收割服務，這也是我國農機使用占比最大的方面。農業(yè)生產具有很強的季節(jié)性，并且存在著勞作時間與作物生長時間的差異性，因此農機收割和農作物品種與生長周期密切相關。根據當?shù)刈魑锓N植結構，我們認為當?shù)剞r機作業(yè)時間一般固定在陰歷七月末至九月初。

農機服務在不同地區(qū)一般會形成不同的市場形態(tài)，不同市場形態(tài)市場價格、信息、競爭關系各異。對農機服務的分析，我們將從上述三個方面展開，對當?shù)剞r機服務狀況進行分析。

服務價格方面，農機服務費用平均為60元/667m2，最高不會超過70元/667m2。農機戶進行農機服務所獲利潤較少，大部分可以達到收支平衡。由于各地區(qū)農機市場發(fā)展狀況不盡相同，分析起來工作量較大。在此，我們將全國農機市場作為整體進行考察，一方面政策規(guī)定了農機服務的最高限價，即不能超過某一價格進行農機交易。市場上就會產生供不應求的狀況，并且此時并未能達到市場帕累托最優(yōu)狀態(tài)，無法在市場均衡點處獲得更高的收益。另一方面，農機市場在一定程度上可以看作是壟斷競爭市場，其提供的農機服務具有一定的同質性，但各地市場由于作業(yè)時間不一，作業(yè)質量不同，進而作業(yè)效率不同，農機服務又具有一定的異質性。在長期生產過程中，壟斷競爭市場的價格機制將各廠商的行為緊密相連，并且在長期均衡狀態(tài)時經濟利潤為零。

市場信息方面，所調查地區(qū)呈現(xiàn)出“熟人信息網絡”形式。即訂單多來自本組內熟悉的農戶，或者通過可信賴的中介人聯(lián)系其他農戶。農機戶并不會主動進入市場中搜尋市場信息。農戶的信息獲取成本較低，市場較為穩(wěn)定，信息在不同主體傳遞的效率損失較低，形成了穩(wěn)定的人際關系網絡，加之農戶之間的道德約束與農戶家庭內部的共同利益，使得當?shù)剞r機市場微觀單位的發(fā)展具有封閉性的特色，外部沖擊的影響可以忽略不計，市場的整合性相對較強。

市場競爭關系方面，當?shù)亟^大多數(shù)農戶服務范圍限于本組，外組以及跨區(qū)作業(yè)很少，可以忽略不計。并且市場信息的獲取依靠穩(wěn)定的“熟人關系網絡”，以上兩點說明調查地農機服務市場基本不存在競爭激烈競爭一般在活躍市場尤為顯著，市場交易量大，并且參與主體多，市場機制才可以充分發(fā)揮其定價等作用。同時，也一定程度上說明農機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展可能存在一定限制，表現(xiàn)在農機跨區(qū)作業(yè)半徑縮小，服務量減少等方面。

4.4 面臨的問題

調查中，我們獲知當前農機服務存在一定問題，主要集中在柴油供應、農機維修以及農機購置資金三個方面，該結果與楊進等（2013）所做調研基本相同。下面將對這三個問題進行簡要闡述。

柴油供應不及時是當前農機作業(yè)存在的主要問題（楊進等，2013）。有農戶反映當前加油站距離鄉(xiāng)村相對較遠，且農用機械油耗量相對較大，小型加油站供應較少，而大型加油站又相距較遠，長途加油成本相對較高。此外，農機柴油補貼僅對大功率農機實施，而中小功率農機不享受農機柴油補貼，存在區(qū)別對待的情況，而一些中小功率農機在當?shù)靥厥獾匦胃鲿r會更加便利。

農機維修費用較高，故障頻率高，在特定時期會非常耽誤農時，不利于農業(yè)的進一步發(fā)展。并且維修方面存在一定困難，如果出現(xiàn)大的故障，農戶很難自行處理。此外，農機戶對于一些農機的基本理論知識掌握較少。

農機戶農機購置資金來源渠道較窄。調查中我們了解到農戶的農機購置資金絕大多數(shù)來自熟人借款，很少通過貸款。一是貸款金額有限，額度基本在5萬元以下。二是審批過程較為復雜，小額貸款仍需要村委會的證明，大額貸款的程序則更加發(fā)雜。此外，農機戶僅知曉購置農機時的價格是經過農機購置補貼優(yōu)惠后的，但農機購置補貼具體數(shù)額不清楚，并且購置補貼發(fā)放還存在多套標準、多種規(guī)則、發(fā)放不及時的現(xiàn)象。

5 農機跨區(qū)作業(yè)

農機跨區(qū)作業(yè)是指利用我國自然地理條件和農作物生長周期差異，進行農機跨區(qū)域流動作業(yè)，解決小規(guī)模農戶與大生產之間矛盾的社會化服務模式（李斯華，2004）。在促進農業(yè)資源有效配置，提升農機具利用效率，減輕勞動強度，推動農業(yè)市場化方面具有重要意義（王波等，2005）。農機跨區(qū)作業(yè)一定程度是農機市場建設地區(qū)間存在差異，是農機資源在各地區(qū)市場間的再配置，并且存在著市場間的套利空間，農機戶有一定可能獲得更高收入。在本節(jié)，我們首先對被調查地農機跨區(qū)作業(yè)情況進行闡述，之后對農機跨區(qū)作業(yè)半徑縮小的原因進行定性分析。

5.1 調查地農機跨區(qū)作業(yè)現(xiàn)狀

該地區(qū)農機手跨區(qū)作業(yè)范圍大部分為本省內，且大部分未來有放棄跨區(qū)作業(yè)的想法。調查所得的原因有：自身年歲增長體力下降、收割機性能有限，維修不夠方便、外出跨區(qū)條件艱苦、存在拖欠賬款的現(xiàn)象。另外農機手基本是在購進新機器的第一年進行跨區(qū)作業(yè)。

該地區(qū)農戶跨區(qū)作業(yè)并沒有遇到現(xiàn)有研究中所提到的本地與外地農機競爭的現(xiàn)象（王波等，2005;楊進等，2013）。因為當?shù)氐霓r機服務供給相對來說不夠充足，不少農戶還是需要外地農機的服務，使得外地農機服務在當?shù)厥袌鲋姓加幸欢ǚ蓊~。

此外，我們調查組發(fā)現(xiàn)價格并不是本外地競爭的重要方面，外地農機服務價格與本地相差無幾，這也印證了我們上述對我國整體農機市場關于限價、服務具有一定同質性的分析。

5.2 農機跨區(qū)作業(yè)半徑縮小的原因

結合調查資料以及現(xiàn)有文獻，我們認為農機跨區(qū)作業(yè)半徑縮小的因素有以下方面：跨區(qū)收入、跨區(qū)競爭、農機性能、柴油供應、地方保護、政策支持、作業(yè)地基礎設施、交通條件。下面將對上述因素進行定性分析。

5.2.1 跨區(qū)收入?？鐓^(qū)收入是影響農機跨區(qū)作業(yè)的最主要的因素，同時也要考慮到本地區(qū)作業(yè)與跨區(qū)作業(yè)的相對成本。

5.2.2 跨區(qū)競爭?？鐓^(qū)作業(yè)本質上是市場之間資源的再配置，并在資源的再配置過程中存在著一定的套利空間。因此，外地與本地農機在存在競爭關系，能否在外地市場占據一定份額是作業(yè)半徑決定的另一重要影響因素。

5.2.3 農機性能。跨區(qū)作業(yè)時間長，路途遠，且外地維修的費用相對較高，因此農機的性能是跨區(qū)作業(yè)半徑選擇的另一個因素。

5.2.4 柴油供應。外地加油往往會遇到很多意外情況，比如柴油供應緊張，加收服務費等現(xiàn)象（楊進等，2013），并且柴油作為農機重要的燃料，重要性不言而喻。

5.2.5 地方保護。當前農機跨區(qū)作業(yè)會遇到外地農機加收過橋費等方式進行地方保護的現(xiàn)象。顯然，這是影響農機跨區(qū)作業(yè)半徑的重要因素。

5.2.6 政策支持。農機跨區(qū)作業(yè)時間長，路途遠，往往需要政府政策的大力支持。

5.2.7 作業(yè)地基礎設施。根據訪談資料，我們發(fā)現(xiàn)如果外地村莊道路過于狹窄，農機難于通行，往往外地農機組就不會服務于本村，從而縮小作業(yè)半徑。

5.2.8 交通條件。交通條件是跨區(qū)作業(yè)重要的先決條件，交通發(fā)達才能保證農機跨區(qū)作業(yè)順利進行。

6 結論及政策建議

目前監(jiān)利縣的確存在農機跨區(qū)作業(yè)半徑萎縮現(xiàn)象。為緩解農機跨區(qū)作業(yè)半徑縮小的現(xiàn)狀，提出以下幾個應對措施。

6.1 規(guī)范中介組織行為

中介組織是指依法通過專業(yè)知識和技術服務，向委托人提供公證性、代理性、信息技術服務性等中介服務的組織。在跨區(qū)作業(yè)中，一個好的中介人有時會起到至關重要的作用。這些人雖然有一定的市場經濟頭腦，但大部分未接受過專門培訓，缺乏必要的知識和協(xié)調、處理糾紛的能力差。這往往會產生上述問題中的拖欠賬款的情況。因此，規(guī)范中介組織行為十分必要。

6.2加強農機手培訓

不僅要加強農機手的技術培訓，更要加強他們的溝通能力、人際關系處理能力。在中介的幫助下，農機組織會認識許多客戶，而怎樣與客戶建立一個友好的關系，對于農機手們來說，是十分重要的，這往往影響到之后的利益關系。

6.3完善農機維修配套設施和農機保險

由于跨區(qū)作業(yè)任務重、時間長，作業(yè)機器難以得到及時保養(yǎng)維修，因此在主要農機流入區(qū)完善農機維修配套設施十分有必要。這能夠使農機得到有效保障，并提高農機作業(yè)效率?？鐓^(qū)作業(yè)工作環(huán)境惡劣，長期高強度的作業(yè)量和炎熱的天氣，對農機手身體會產生不小的影響，很容易發(fā)生外出跨區(qū)作業(yè)安全事故。為保障農機手們的人身安全，參加跨區(qū)作業(yè)的農機手必須辦理農機保險業(yè)務。

6.4加大農機性能研發(fā)力度

跨區(qū)作業(yè)的農機，作用時間長，因此在作業(yè)期間要保持機器損壞頻率不能太高。由于目前國內農機性能較差，例如收割機的機器故障頻率在兩年之后就會變得非常之高，導致許多農機手在維修方面的開支費用極其高，使之成本也逐漸上升。因此，加大農機性能研發(fā)力度不容置疑。

6.5各級政府政策支持

農忙時節(jié)，跨區(qū)機收能否順利進行，將直接影響到糧食的收割和播種，對全年糧食生產有重要影響。各級政府要落實有關法律要求，維護農機跨區(qū)作業(yè)秩序。交通管理部門要落實《收費公路管理條例》對跨區(qū)作業(yè)機車減免通行費的優(yōu)惠政策，降低跨區(qū)作業(yè)成本，減少地方保護現(xiàn)象。石油石化等部門應加大用油集中地區(qū)的資源調度，推廣“農機加油卡”等有效做法，為機手提供優(yōu)先優(yōu)惠便捷服務，保障農用柴油供應（董潔芳，2015）。

6.6完善地方基礎設施

“要先富，先修路”，在農機跨區(qū)作業(yè)過程中，大多要經過農村地區(qū)收割作物，而當?shù)氐慕煌l件等基礎設施對于較大型機器收割來說是必不可少的條件。有些村莊道路過于狹窄，農機難以通行，制約了農機跨區(qū)服務的半徑。因此要完善地方基礎設施，為農機跨區(qū)作業(yè)提供便利。

[參考文獻]

[1] 董潔芳.我國農機跨區(qū)作業(yè)的效益與趨勢分析[J].中國農機化學報，2015（5）：304-307.

[2] 李二超.農機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模與效益的經濟性分析[J].農業(yè)經濟，2010（03）：80-82.

[3] 李瑾等.“互聯(lián)網+”農機：產業(yè)鏈融合模式、瓶頸與對策[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2017，38（03）：397-404.

[4] 李斯華.我國跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、效益分析及對策研究[J].農機化研究，2004（01）：1-8.

[5] 李偉毅，趙佳，胡士華.小農條件下農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑——農機跨區(qū)作業(yè)的實踐與啟示[J].中國農機化，2010（02）：10-15.

[6] 生俊東，程海舟，付海厚.南陽農機手對跨區(qū)作業(yè)證添加二維碼點“贊”[J].中國農機監(jiān)理，2017（06）：44.

[7] 王波等.農機跨區(qū)作業(yè)與農業(yè)機械化[J].云南農業(yè)大學學報，2005（04）：577-581.

[8] 肖鳴祥，李鐵軍.農機跨區(qū)作業(yè)新途徑的探索與思考[J].江蘇農機化，2012（02）：12-14.

[9] 徐秀英.完善和發(fā)展農機跨區(qū)作業(yè)模式的思考[J].農機化研究，2011，33（06）：240-244+248.

[10] 楊大偉，楊翠迎，孫月.農機跨區(qū)作業(yè)—加速我國農機化進程的戰(zhàn)略選擇[J].農機化研究，2003（02）：20-22.

[11] 楊進，郭松，張曉波.中國的農機跨區(qū)作業(yè)發(fā)展—以江蘇沛縣為例[J].中國農機化學報，2013，34（02）：14-19.

[12] 張競.信息技術在大型農機跨區(qū)作業(yè)管理中的應用[J].廣東農業(yè)科學，2010，37（02）：228-230.

[13] 張洪，王克鵬.高青：跨區(qū)“麥客”簽約忙[J].農機科技推廣，2017（08）：61.