趙絨菊

中圖分類(lèi)號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-007-02

摘 要 困難職工是企業(yè)的一個(gè)特殊群體，同時(shí)也是企業(yè)的一員，用自己微薄的力量為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。但因一些因素導(dǎo)致他們生活困難、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。而企業(yè)工作作為職工的組織群體機(jī)構(gòu)，在國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略全面實(shí)施的當(dāng)下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶工作，以精準(zhǔn)幫扶幫助困難職工走出生活困境，改善生活質(zhì)量?；诖耍疚牧⒆闫髽I(yè)工會(huì)層面，分析了企業(yè)工作幫扶存在的薄弱環(huán)節(jié)，并從精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象、構(gòu)建針對(duì)性幫扶計(jì)劃、幫扶信息精準(zhǔn)化管理、拓展精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域以及建立健全幫扶長(zhǎng)效機(jī)制五個(gè)方面提出了優(yōu)化策略，以期能夠推進(jìn)“精準(zhǔn)幫扶”在企業(yè)中的落實(shí)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)工會(huì) 困難職工 精準(zhǔn)幫扶

習(xí)總書(shū)記在“十三五”規(guī)劃中明確提出，各級(jí)企業(yè)工會(huì)必須要做好困難職工幫扶工作，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，維護(hù)企業(yè)和諧發(fā)展。而精準(zhǔn)識(shí)別是開(kāi)展困難職工精準(zhǔn)幫扶的前提與保障，通過(guò)精準(zhǔn)管理能夠使得幫扶工作更具有針對(duì)性，有利于幫扶資源的優(yōu)化，進(jìn)而提高幫扶成效。近些年，新疆維吾爾自治區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)幫扶政策的落實(shí)，結(jié)合各行各業(yè)的發(fā)展實(shí)際，始終關(guān)心困難職工的生活狀況，在貫徹習(xí)總書(shū)記重要指示、落實(shí)文件精神的同時(shí)，對(duì)企業(yè)工會(huì)精準(zhǔn)幫扶困難職工進(jìn)行了深入探索，并取得了一定成效。

一、傳統(tǒng)企業(yè)工會(huì)幫扶工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）幫扶精準(zhǔn)有待提升

從新疆維吾爾自治區(qū)部分企業(yè)所開(kāi)展的困難職工幫扶工作來(lái)看，多是通過(guò)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)基層職工的交流，在獲取困難信息后，確定幫扶對(duì)象。但是這一過(guò)程，職工往往處于被動(dòng)狀態(tài)，即職工需要主動(dòng)向工會(huì)干部反映自己的困難情況，工會(huì)干部并未深入到基層去了解真實(shí)的情況。這樣一來(lái)，就極易出現(xiàn)反映問(wèn)題的職工得到幫扶，對(duì)于一些不愿意讓別人知曉或是因其他原因沒(méi)有反應(yīng)的職工則未獲得幫扶的情況，從而在很大程度上降低了工會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性。

（二）幫扶方法略顯單一

企業(yè)工會(huì)開(kāi)展幫扶的目的在于幫助困難職工走出當(dāng)前生活困境，提高生活質(zhì)量。對(duì)此，幫扶工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)以此為最終目的，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要針對(duì)不同困難職工的情況，制定差異化、個(gè)性化的幫扶計(jì)劃。但是，從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，工會(huì)幫扶基本都局限于物質(zhì)這一塊，雖然能解一時(shí)燃眉之急，但卻無(wú)法改變貧困本質(zhì)，幫扶方式過(guò)于籠統(tǒng)、略顯單一[1]。比如，有的職工或其家庭成員患病，需要大量的資金救治，工會(huì)就會(huì)選擇組織捐款，卻并沒(méi)有考慮到如何增加職工收入來(lái)源，一旦所獲捐款用盡，其生活依舊會(huì)陷入貧困。

（三）幫扶管理力度不足

企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展困難職工幫扶時(shí)，應(yīng)當(dāng)借助精細(xì)化的管理體系，確保幫扶工作順利開(kāi)展。但是，就現(xiàn)階段具體實(shí)施來(lái)看，工會(huì)幫扶管理模式過(guò)于粗糙，極易導(dǎo)致幫扶工作出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤等。如：在逐級(jí)上報(bào)、傳輸困難職工信息時(shí)，因檔案調(diào)動(dòng)不及時(shí)，使得困難職工情況漏報(bào)或是多報(bào)，影響幫扶救助金的發(fā)放。同時(shí)，還可能會(huì)引發(fā)職工內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重阻礙幫扶工作的有效開(kāi)展。

二、推進(jìn)“精準(zhǔn)幫扶”工作的實(shí)踐探索

（一）堅(jiān)持“以人為本”，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象

一方面，精準(zhǔn)掌握困難職工致困信息。工會(huì)每年定期組織摸底調(diào)查、排查工作，掌握困難職工致困的原因，全面掌握困難職工的家庭情況、可支配收入等信息。工會(huì)干部需要在日常工作中深入基層，及時(shí)捕捉職工的思想動(dòng)態(tài)，借助科學(xué)的心理溝通技巧，以真心實(shí)意的關(guān)愛(ài)去打開(kāi)部分隱性困難職工的內(nèi)心，讓他們能夠敞開(kāi)心扉。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)困難職工隱私的保護(hù)，對(duì)因突然事件造成家庭困難的，及時(shí)進(jìn)行幫扶。每季度對(duì)企業(yè)離崗困難職工進(jìn)行走訪，建立困難職工聯(lián)系卡，多與他們溝通，傾聽(tīng)他們內(nèi)心的感受與期望，真實(shí)了解他們的幫扶需求，并如實(shí)記錄其情況，解決現(xiàn)實(shí)需求。企業(yè)工會(huì)應(yīng)做到對(duì)困難職工年年普查、季季走訪、月月追蹤、時(shí)時(shí)了解。建立困難職工幫扶檔案，通過(guò)“建檔立卡”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，真正幫助到有困難的家庭。

另一方面，認(rèn)真審核、實(shí)事求是記錄困難職工情況。首先，企業(yè)工會(huì)干部要學(xué)會(huì)甄別是否符合幫扶條件，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)保障水平，以及困難職工家庭變動(dòng)情況，客觀評(píng)估其困難程度；其次，對(duì)困難職工情況要第一時(shí)間進(jìn)行反饋，對(duì)相關(guān)部門(mén)提交的困難職工子女錄取通知書(shū)、大病登記等材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)記錄新發(fā)現(xiàn)的困難職工，并定期更新其家庭變化情況，完善精準(zhǔn)幫扶退出機(jī)制。

（二）構(gòu)建針對(duì)性幫扶計(jì)劃，提高幫扶有效性

要想解決困難職工幫扶單一化的困境，就需要根據(jù)困難職工的實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的幫扶策略，確保真正能解決職工困難，從本質(zhì)上改變困難處境。因此，工會(huì)需要在對(duì)困難職工信息進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析致困的原因。針對(duì)困難職工精準(zhǔn)幫扶可以從以下三方面切入：一是，疾病幫扶。疾病幫扶主要是針對(duì)職工或家屬因重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病幫扶流程，調(diào)查評(píng)估困難職工幫扶的等級(jí)，確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，并從多渠道募集幫扶基金，確保有足夠的資金用于醫(yī)療救治，此外，工會(huì)還需要挖掘困難職工潛力，為其制定后續(xù)幫扶計(jì)劃，在不影響企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為其解決后顧之憂[2]。二是，助學(xué)幫扶。對(duì)于單純低收入家庭而言，孩子上學(xué)往往是最大的問(wèn)題，上有老下有小，經(jīng)濟(jì)壓力非常大。對(duì)此，工會(huì)可以成立企業(yè)助學(xué)幫扶計(jì)劃，主要解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題，為其提供連續(xù)性的助學(xué)金；第三，心理援助。有部分職工由于主觀問(wèn)題，如生活行為、賭博等主觀行為，導(dǎo)致家庭困難，對(duì)于這部分困難職工就應(yīng)當(dāng)以心理幫扶為主，通過(guò)說(shuō)教幫助他們樹(shù)立正確的思想觀念，引導(dǎo)他們積極面對(duì)生活。

（三）借助檔案信息化，實(shí)現(xiàn)幫扶信息精準(zhǔn)管理

精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵，工會(huì)在客觀、真實(shí)、詳盡記錄困難職工信息的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)困難職工檔案信息化管理，并逐步建立健全的困難職工幫扶“申請(qǐng)-登記-審查-建檔-轉(zhuǎn)移-退出”的管理機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)化管理提高幫扶實(shí)效性。一方面，推動(dòng)建檔立卡信息化。認(rèn)真貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)工會(huì)關(guān)于困難職工幫扶工會(huì)方案要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有建檔立卡的困難職工情況進(jìn)行重新摸排調(diào)查，完善職工檔案，建立《困難職工解困脫困聯(lián)系卡》，明確幫扶責(zé)任人，做好每位困難職工都有對(duì)應(yīng)的幫扶人，避免漏報(bào)、多報(bào)、重報(bào)[3]。同時(shí)，在摸清困難職工幫扶需求的同時(shí)，需要及時(shí)更新和完善其致困原因及困難程度，落實(shí)幫扶政策，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；另一方面，信息管理動(dòng)態(tài)化。針對(duì)困難職工必須要做到幫扶對(duì)象必須建卡、幫扶內(nèi)容必須記錄、信息變動(dòng)及時(shí)更新。

（四）拓展精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域，滿足職工多元需求

一是，加大困難幫扶力度，緩解職工經(jīng)濟(jì)困境。工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極拓展困難職工幫扶救助通道，定期以困難職工為主體開(kāi)展定額補(bǔ)助、子女上學(xué)資助、重大節(jié)日慰問(wèn)走訪等活動(dòng)，讓每一位需要幫助的困難職工都能感受到企業(yè)的關(guān)懷；二是，挖掘困難職工潛力，根據(jù)其特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)發(fā)能夠滿足其就業(yè)需求的崗位；三是，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，營(yíng)造溫馨的大家庭氛圍。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)馗骷?jí)工會(huì)、行政部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部困難職工、農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們能夠掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻(xiàn)的外地雙職工家庭提供宿舍；在提供一般醫(yī)療幫扶外，每年組織開(kāi)展平安返鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助困難職工訂購(gòu)車(chē)票，或是組織包車(chē)返鄉(xiāng)，組織留守困難職工召開(kāi)新春晚會(huì)，共進(jìn)年夜飯，讓他們能夠在異地他鄉(xiāng)感受到溫馨，從而能夠更加安心工作；四是，改善職工后勤保障。工會(huì)組織設(shè)立職工食堂，在提供餐補(bǔ)的同時(shí)，長(zhǎng)期免費(fèi)提供一餐一果；堅(jiān)持開(kāi)展重大節(jié)日文藝匯演活動(dòng)，組織職工踏青、登山、運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌唱比賽等素質(zhì)拓展活動(dòng)，增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力；創(chuàng)辦職工活動(dòng)中心，提升職工身體素質(zhì)；建圖書(shū)館，豐富職工精神內(nèi)涵，定期組織女職工進(jìn)行免費(fèi)體檢。此外，工會(huì)還應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要敢于跳出固有的圈子，借助“市場(chǎng)”這只無(wú)形的手來(lái)協(xié)調(diào)各方幫扶力量，整合資源優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)合力，做大、做強(qiáng)工會(huì)困難職工精準(zhǔn)幫扶工作，切實(shí)維護(hù)全體職工合法權(quán)益。借助新媒體平臺(tái)，加大幫扶宣傳，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高企業(yè)社會(huì)影響力，真正做到一家有難、八方支援。

（五）建立健全幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施

要想確保困難職工規(guī)范救助、科學(xué)幫扶、精準(zhǔn)扶貧，就必須要建立健全的困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，明確幫扶責(zé)任主體，大力推進(jìn)工會(huì)干部與困難職工結(jié)對(duì)幫扶工作，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶，將包保責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)于條件許可的企業(yè)，可以實(shí)行一對(duì)一幫扶，由一名工會(huì)干部與一名困難職工結(jié)對(duì)子；對(duì)于困難職工數(shù)量較多的企業(yè)，則可以實(shí)行一對(duì)多幫扶，由一名工會(huì)干部直接對(duì)接2-3名困難職工[4]。“一對(duì)多幫扶”方式，由工會(huì)專(zhuān)職干部擔(dān)任責(zé)任人，同時(shí)要落實(shí)責(zé)任人的權(quán)責(zé)。工會(huì)每月、每季度、每年定期組織訪貧問(wèn)苦走訪，工會(huì)各小組對(duì)困難職工家庭情況、工作情況以及經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行走訪調(diào)查，了解和掌握實(shí)際情況，同時(shí)企業(yè)黨組織需要定期對(duì)困難職工進(jìn)行電話回訪，了解工會(huì)走訪機(jī)制是否落實(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)將困難職工幫扶納入工會(huì)干部日常培訓(xùn)中，將幫扶成效納入年終績(jī)效考核體系，從而約束和激勵(lì)工會(huì)干部認(rèn)真開(kāi)展困難職工精準(zhǔn)幫扶。企業(yè)還可以借助官網(wǎng)、自媒體平臺(tái)等渠道，實(shí)時(shí)發(fā)布精準(zhǔn)幫扶信息，確保困難職工幫扶公開(kāi)、公平、公正，讓職工能夠第一時(shí)間了解幫扶動(dòng)態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，困難職工精準(zhǔn)幫扶是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)自身可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是企業(yè)工會(huì)組織著力推進(jìn)“實(shí)打?qū)嵎?wù)基層”的戰(zhàn)略舉措，是增強(qiáng)工會(huì)凝聚力、向心力的前提和保障。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)要著力于困難職工精準(zhǔn)幫扶工作，從根源上解決貧困境地，探索以普惠制為切入點(diǎn)，完善的職工保障體系，致力于從部分困難職工幫扶向惠及更多基層職工的服務(wù)機(jī)制，共同打好這場(chǎng)“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)役。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張曉燕.探析工會(huì)如何創(chuàng)新思路精準(zhǔn)幫扶困難職工解困脫困[J].天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，35（4）：22-26.

[3]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十師工會(huì).找準(zhǔn)定位精準(zhǔn)施策分類(lèi)幫扶多措并舉解困脫困[J].兵團(tuán)工運(yùn)，2017（1）：13-13.

[4]王濤.企業(yè)工會(huì)組織聯(lián)系員工群眾長(zhǎng)效機(jī)制的探索實(shí)踐[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（20）：44-44.