武潔

摘 要： 未成年犯的問(wèn)題在最近幾年愈發(fā)的凸顯出來(lái)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到了引起全社會(huì)關(guān)注的嚴(yán)重程度。成為了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，重視對(duì)于未成年犯的保護(hù)和改造措施是當(dāng)今的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：未成年犯;社區(qū)矯正;措施完善

一、未成年犯的含義

（一）未成年犯的概念

未成年犯是未成年犯罪人的簡(jiǎn)稱，在法律上，未成年人的概念往往是作為一個(gè)獨(dú)立的名詞解釋存在于法學(xué)概念中，是通過(guò)一定的立法形式加以擬定的。從法律上來(lái)說(shuō)，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中第2條明確的規(guī)定出：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民”，這一條法律表明了一個(gè)含義，即未滿十八周歲的自然是稱為未成年人。

（二）未成年犯的犯罪特點(diǎn)

不同年齡階段的未成年人行為表現(xiàn)具有特定的心理特征，所以未成年犯罪人的犯罪活動(dòng)也具有一定的特點(diǎn)：

第一，未成年人的心智發(fā)育不夠成熟，因此自控能力也很弱，不夠穩(wěn)重的他們常常是因?yàn)槭艿搅送饨绲拇碳づc誘惑，從而導(dǎo)致情緒失控，緊接著就是實(shí)施犯罪。

第二，未成年人犯罪導(dǎo)致的后果及社會(huì)影響極其惡劣，因?yàn)椴怀墒斓男袨樘攸c(diǎn)導(dǎo)致其具有明顯的暴力傾向，從而犯罪手段也偏為殘暴。

第三，未成年人正處在心智發(fā)育的重要時(shí)期，辨別是非能力還不是很強(qiáng)，容易受到外界的影響，面對(duì)種種誘惑容易身陷其中，易于產(chǎn)生從眾心理。

二、未成年犯保護(hù)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及形成原因

（一）刑法對(duì)未成年犯的保護(hù)存在缺陷

1.保護(hù)未成年人的刑法理念實(shí)踐不明確

刑法作為根本性法律是用來(lái)懲戒犯罪的，其中有關(guān)于未成年人部分的刑法是預(yù)防與懲戒未成年人犯罪的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，但是就目前的法律條文來(lái)說(shuō)，其中關(guān)于未成年人犯罪的相關(guān)性條文依然存在一些不足，并不是很完善，也缺少一些對(duì)于未成年人保護(hù)的專門性法典。

2.對(duì)犯罪未成年人的刑法保護(hù)缺乏專業(yè)性與針對(duì)性

目前我國(guó)盡管有一些法典中涉及未成年犯罪人的相關(guān)法律規(guī)定，但也是涉及很少，更不用說(shuō)是為了對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行保護(hù)而專門制定的《未成年犯保護(hù)法》或是《未成年人刑法》等系統(tǒng)性法典。我國(guó)還需要加強(qiáng)對(duì)未成年犯的立法保護(hù)。

3.未能有效發(fā)揮非刑罰處置措施的作用

盡管對(duì)未成年犯采用非刑罰處置是一個(gè)良好的措施，但是就當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，尚存在許多不足。首先，缺少具體適用規(guī)范非刑罰措施的規(guī)定，導(dǎo)致措施操作起來(lái)比較困難;其次，非刑罰方法設(shè)置數(shù)量還不夠多，法院作出判處決定時(shí)可供選擇的非刑罰方法太少，難以選擇最佳辦法，致使判處決定處罰不是過(guò)重侵害犯罪人就是過(guò)輕難以達(dá)到處罰目的，不利于對(duì)未成年人的保護(hù)。

（二）社區(qū)矯正制度針對(duì)未成年犯的保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.未成年犯社區(qū)矯正制度方面的法律依據(jù)欠缺

目前，由于我國(guó)才剛剛試行社區(qū)矯正，許多方面都是在摸索總結(jié)中開展工作，而且社區(qū)矯正的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容交錯(cuò)繁雜且不夠系統(tǒng)，缺乏完整性，并不健全。缺乏針對(duì)于未成年罪犯的社區(qū)矯正措施以及如何有效實(shí)施社區(qū)矯正的法律規(guī)定，由此導(dǎo)致未成年人在社區(qū)進(jìn)行矯正時(shí)沒有相關(guān)法律約束，未成年犯無(wú)法可依。

2.社會(huì)幫教未落實(shí)，重新犯罪率高

社區(qū)矯正作為一種活動(dòng)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，社區(qū)服務(wù)管理是矯正工作能夠良好運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，而就目前來(lái)看，社區(qū)環(huán)境與罪犯實(shí)施社區(qū)矯正的需求處于不平衡狀態(tài)，難以滿足真正實(shí)施社區(qū)矯正的工作需要，與國(guó)外相比存在一定的差距。受矯正的罪犯大多被歧視、避而遠(yuǎn)之，導(dǎo)致改造環(huán)境相對(duì)越來(lái)越差，長(zhǎng)此以往，不僅對(duì)受矯正人員身心的自我改造有害，而且甚至?xí)?dǎo)致受矯正罪犯走上重新犯罪的道路，不利于對(duì)未成年犯的保護(hù)。

3.缺乏適用于未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正項(xiàng)目

在未成年人的眾多特點(diǎn)中，其中一點(diǎn)是具有特殊的心理狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)犯罪分子的年齡、環(huán)境治理及教育背景等不同因素考慮并制定各個(gè)社區(qū)矯正項(xiàng)目，選擇出適用于各類犯罪人特征的針對(duì)性的矯正方法。

三、對(duì)未成年犯保護(hù)措施完善的建議

（一）未成年犯權(quán)利保護(hù)的刑法制度的完善

1.在刑法典中設(shè)立專章規(guī)定未成年人的刑事責(zé)任

目前，要想制定對(duì)于未成年人專門的刑法還有很大的難度，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于未成年人犯罪的立法還有些缺失，不完善、不全面、不系統(tǒng)，但在刑法中針對(duì)未成年人犯罪設(shè)立專章規(guī)定還是極有可能實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)在未來(lái)的法治健身中不斷完善，這不僅能夠區(qū)分成年人犯罪與未成年人犯罪兩種類型，也有利于保護(hù)未成年人，進(jìn)而對(duì)未成年人刑事立法宣傳。

2.建立完善的未成年人刑罰體系

我國(guó)關(guān)于未成年人犯罪的刑事立法方針是對(duì)其盡可能的使用非刑罰措施，而刑罰處罰是只有在迫不得已的情況下才實(shí)施。對(duì)未成年犯采取非刑罰處罰在彰顯了我國(guó)教育保護(hù)未成年人的理念、節(jié)約了社會(huì)成本的同時(shí)，還能溫和的對(duì)未成年犯進(jìn)行處罰使其認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤性，改過(guò)自新重新做人。

（二）未成年犯社區(qū)矯正制度完善

1.完善未成年人社區(qū)矯正法制建設(shè)

社區(qū)矯正作為一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度，目前針對(duì)其存在的法律體系還沒有完全建立，尚存在立法缺陷，因而矯正制度沒有充足的法律依據(jù)作為保證。令人驚喜的是，從2003年開始，我國(guó)已經(jīng)試行了多年的社區(qū)矯正這一制度并且已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了適合我國(guó)國(guó)情的制度規(guī)范，已經(jīng)具備出臺(tái)《社區(qū)矯正法》的條件。還要結(jié)合未成年犯獨(dú)特的年齡特點(diǎn)及心理特點(diǎn)，另外設(shè)立其他針對(duì)性的矯正項(xiàng)目，以更加全面系統(tǒng)的方法對(duì)未成年犯進(jìn)行改造，為未成年犯的改造成功并且早日回歸社會(huì)生活創(chuàng)造一切有利的條件。

2.做好對(duì)未成年人社區(qū)矯正宣傳工作、營(yíng)造良好立法執(zhí)法環(huán)境

目前社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的種類距離滿足管理罪犯需要的基本要求還相差甚遠(yuǎn)，之所以存在這個(gè)困難，是因?yàn)樯鐓^(qū)矯正作為一項(xiàng)在社區(qū)內(nèi)對(duì)罪犯進(jìn)行管理的制度，其管理系統(tǒng)必然是十分龐大的，其活動(dòng)設(shè)計(jì)的范圍必然是十分廣泛的政府也要聯(lián)系社會(huì)各界加大對(duì)于未成年犯社區(qū)矯正制度的宣傳，相信黨政府，相信政府，讓民眾認(rèn)識(shí)到國(guó)家設(shè)立社區(qū)矯正這一制度的初衷與目的的同時(shí)從思想上消除民眾對(duì)社區(qū)矯正制度的顧慮與誤解，幫助在社區(qū)接受刑罰矯正的罪犯，為其營(yíng)造積極向上利于改造的良好矯正環(huán)境，配合政府部門工作，通過(guò)對(duì)未成年犯的幫助鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化的愿望，用一個(gè)積極健康的心態(tài)來(lái)面對(duì)新的社會(huì)生活。

3.科學(xué)設(shè)置未成年人犯罪的社區(qū)矯正項(xiàng)目

社區(qū)矯正項(xiàng)目的制定應(yīng)該是科學(xué)性和有針對(duì)性的，要有效結(jié)合孩子們現(xiàn)階段實(shí)際情況，根據(jù)他們的年齡、身心特點(diǎn)與接受的思想、法制、心理等輔導(dǎo)教育等資料來(lái)為其制定矯正項(xiàng)目。現(xiàn)行階段，我國(guó)的矯正項(xiàng)目包括心理矯正、技能培訓(xùn)、公益活動(dòng)。矯正項(xiàng)目以教育輔導(dǎo)為主，從制度上確定規(guī)范的矯正項(xiàng)目是為了讓這些項(xiàng)目能夠系統(tǒng)地開展起來(lái)，有利于幫助他們實(shí)現(xiàn)改造、回歸以及再社會(huì)化。我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家的社區(qū)矯正制度，把有用的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合到我國(guó)的矯正制度當(dāng)中，制定出一系列實(shí)際的政策和方針，通過(guò)取人之長(zhǎng)，以求達(dá)到補(bǔ)己之短，完善社區(qū)矯正制度，使未成年犯能夠在接受社區(qū)矯正刑罰中更好的保障自身權(quán)益，在一個(gè)良好的環(huán)境中接受改造，早日回歸社會(huì)。

未成年人是國(guó)家的未來(lái)，是國(guó)家的新生血液，保護(hù)未成年人意義重大，幫助未成年犯回歸社會(huì)正軌意義更加重大。但是，保護(hù)工作并不是口號(hào)，不能靠吶喊來(lái)完成，保護(hù)工作進(jìn)行起來(lái)需要多方協(xié)助，所以全社會(huì)都有義務(wù)關(guān)注未成年犯的改造成長(zhǎng)，并為其提供幫助。同時(shí)，由于未成年人心智發(fā)育還很不完全，若我們忽視對(duì)他們的保護(hù)工作，淡視未成年犯罪人的改造，容易刺激罪犯走向人生的另一個(gè)極端，將會(huì)造成更為嚴(yán)重的后果。任重道遠(yuǎn)，且行路長(zhǎng)，希望在社會(huì)各界努力下，給孩子們營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，同時(shí)也要給“迷路”的孩子們帶到正確人生方向。

（作者單位：甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）