摘要：在我國財政體制改革不斷深入的背景下，財政預(yù)算執(zhí)行審計的作用也逐漸發(fā)揮出來。但從目前來看，在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的過程中，始終存在很多不容忽視的問題?；诖耍瑸榱颂岣哓斦Y金的使用效益，必須構(gòu)建完善的財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系。通過分析財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性，闡述當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的問題，并結(jié)合這些問題制定行之有效的解決對策，以供人們參考。

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算執(zhí)行審計;審計監(jiān)督體系;構(gòu)建;問題;研究

前言：

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計作為我國政府審計的主體，它受到了國家的高度重視。通過實施財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計，財政資金的使用效益有了明顯提升，但離財政預(yù)算執(zhí)行審計的預(yù)期目標(biāo)還存在著一定差距?；诖?，詳細(xì)研究財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系的構(gòu)建是很有必要的，它有利于充分發(fā)揮財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的職能作用，從而使財政預(yù)算管理更加的規(guī)范化。

1.財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性

1.1是審計工作發(fā)展的內(nèi)在要求

近些年來，不管是審計工作任務(wù)還是審計環(huán)境，都發(fā)生了巨大變化。國家施行的一系列財政改革措施，必然會促使審計工作的革新。一方面，預(yù)算執(zhí)行審計作為政府加強宏觀調(diào)控和預(yù)算管理的有效手段，它必須履行審計監(jiān)督的基本職責(zé);另一方面，預(yù)算執(zhí)行審計作為國家審計的主體工作，它必須有效監(jiān)督政府的財政收支行為。由此可見，構(gòu)建完善的財政執(zhí)行審計監(jiān)督體系，是審計工作發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督模式，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代審計工作的發(fā)展需要

從目前來看，雖然預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量逐年提高，但是由于時代在不斷進(jìn)步，若繼續(xù)采用傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督，那么是無法滿足現(xiàn)代審計工作的發(fā)展需要的。由此可見，要想推動現(xiàn)代審計工作的進(jìn)一步發(fā)展，就必須構(gòu)建完善的財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系。

2.當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的問題

2.1審計計劃編制不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，工作人員依然采用傳統(tǒng)的靜態(tài)編制方法對審計計劃進(jìn)行編制，致使審計目標(biāo)具有一定的盲目性，這不利于審計工作的有效開展。由此可見，審計計劃編制不夠科學(xué)，是當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的問題之一。

2.2審計重點不夠系統(tǒng)化

當(dāng)前，工作人員只審計熱點、難點問題，并沒有從財政管理的本質(zhì)方面出發(fā)，致使提出的審計問題過于單一，這不利于發(fā)揮財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的職能作用。由此可見，審計重點不夠系統(tǒng)化，也是當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的主要問題。

2.3審計資源整合不夠協(xié)調(diào)

首先，各專業(yè)審計部門的審計對象沒有形成相互制約的審計機(jī)制;其次，審計組織沒有組成一個統(tǒng)一的、綜合的審計組;最后，審計結(jié)果報告缺乏豐富的審計信息資源。這些問題都在一定程度上制約著審計工作的有效開展。

2.4審計實施缺失專業(yè)化

一方面，主體審計對象沒有突出財政專業(yè)審計的特點，致使審計實施缺失專業(yè)化;另一方面，各專業(yè)審計相分離，致使高層次的財政審計與其它專業(yè)審計混為一談，這對審計工作的有效開展來說是非常不利的。

2.5審計工作運作質(zhì)量不高

一方面，審計方法過于陳舊，其審計只停留在規(guī)章制度的執(zhí)行上;另一方面，審計模式過于傳統(tǒng)，其審計結(jié)果只能調(diào)整賬面的違紀(jì)事項。由此可見，審計工作運作質(zhì)量不高，同樣是當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的主要問題。

3.建立完善的預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系，深化審計工作的改革與發(fā)展

3.1形成綜合財政審計監(jiān)督機(jī)制

首先，建立健全預(yù)算收入的有效監(jiān)督機(jī)制;其次，積極構(gòu)造預(yù)算支出的控制機(jī)制，并通過審計、跟蹤監(jiān)控、專項審計和調(diào)查三個層次，對審計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;最后，建立完善的財政預(yù)算編制監(jiān)督機(jī)制。

3.2形成財政績效審計監(jiān)督機(jī)制

首先，審計預(yù)算執(zhí)行情況的真實性與合規(guī)性;其次，開展財政績效審計，提高公共支出效益;最后，加強財政支出管理，制定財政支出效益性評價標(biāo)準(zhǔn)，以此來確保

保財政資金運行的高效、準(zhǔn)確、可靠、安全。

3.3形成宏觀管理審計監(jiān)督機(jī)制

一方面，從財政管理要素入手，對財政管理對象、財政管理目標(biāo)、財政管理手段和財政管理職能等要素構(gòu)成的財政管理系統(tǒng)實施全面審計，并建立中長期審計目標(biāo);另一方面，制定預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督評價指標(biāo)體系，客觀反映揭示預(yù)算資金運行結(jié)果，只有這樣，才能對宏觀經(jīng)濟(jì)管理做出獨立判斷。

3.4形成計算機(jī)管理審計監(jiān)督機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用應(yīng)用軟件，并建立一套較為完整的計算機(jī)管理財政審計監(jiān)督系統(tǒng);其次，應(yīng)當(dāng)定期整理預(yù)算執(zhí)行和稅收計劃執(zhí)行情況，并明確審計的重點、疑點;最后，還應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化科技手段，向計算機(jī)審計方向發(fā)展，使財政審計工作更具針對性。

3.5形成有效的審計監(jiān)督風(fēng)險機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到審計風(fēng)險存在的客觀性、潛在性;其次，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的符合程序的跟蹤檢查制度;再次，在具體審計的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持依法審計的原則，力求做到審計內(nèi)容完整、審計行為和審計結(jié)果規(guī)范，使審計的執(zhí)法效應(yīng)得到充分體現(xiàn);最后，還應(yīng)當(dāng)開展國庫審計，這不僅有利于保護(hù)國家預(yù)算資金的安全，還有利于提高國庫資金的運行質(zhì)量。

4.結(jié)語

總之，詳細(xì)研究財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系的構(gòu)建是尤為重要的。通過分析財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性，是審計工作發(fā)展的內(nèi)在要求;傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督模式，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代審計工作的發(fā)展需要。同時闡述當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督存在的問題，審計計劃編制不夠科學(xué);審計重點不夠系統(tǒng)化;審計重點不夠系統(tǒng)化;審計實施缺失專業(yè)化;審計工作運作質(zhì)量不高。并結(jié)合這些問題制定行之有效的解決對策，形成綜合財政審計監(jiān)督機(jī)制;形成財政績效審計監(jiān)督機(jī)制;形成宏觀管理審計監(jiān)督機(jī)制;形成計算機(jī)管理審計監(jiān)督機(jī)制;形成有效的審計監(jiān)督風(fēng)險機(jī)制。只有這樣，才能使財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的職能作用發(fā)揮到最佳，從而切實保障國家預(yù)算資金的安全。

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作者簡介：尹向前（1968.12.09）男，漢族，黑龍江省哈爾濱人，本科，省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計處工作，正高級會計師，研究方向：財務(wù)審計管理。