楊保青

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)力度也越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金投入也越來(lái)越大，國(guó)家政策也變得越來(lái)越惠民。但是隨之而來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流動(dòng)量的加大，使得原本就對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管力度較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管單位的負(fù)荷嚴(yán)重超載，使得其壓力非常的大，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率，我們有必要去提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的把控，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民謀取最大的福利，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用安全。要從制度上去提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理，從人員上加強(qiáng)工作者的自身能力，以此來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管能夠精準(zhǔn)而且可行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金保證的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生大事，萬(wàn)萬(wàn)不可馬虎大意，一定要有保證。本文對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了一定的分析，并且給出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);資金;監(jiān)管;問(wèn)題;對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的充分利用可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)和利民活動(dòng)中發(fā)展的空間更為廣闊，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管便成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要一步，必須要做好才可以。隨著國(guó)家越來(lái)越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的資金力度也越來(lái)越大，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投入得到充分的保障，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活水平提高的充分保證，對(duì)于一些專項(xiàng)資金而言，資金監(jiān)管更是一項(xiàng)重要的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金一旦出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，會(huì)產(chǎn)生極大的影響，甚至?xí)绊懻麄€(gè)國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐，使得出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能夠真正的跟隨國(guó)家的腳步，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到巨大的破壞。在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金正在穩(wěn)步的逐年上升，所涉及的種類也比較繁多，資金的流動(dòng)也比較大，因此必須要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的規(guī)范使用和資金利用價(jià)值的最大化，并且還要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管控進(jìn)行優(yōu)化處理，科學(xué)的進(jìn)行管控，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管要做到全方位監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的審批、調(diào)動(dòng)、入賬結(jié)果等都需要進(jìn)行全程監(jiān)控，不但如此，還要提過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的管理水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的合理化高效化使用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利民政策，保證國(guó)家的規(guī)劃能夠高質(zhì)量的完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管中有可能存在的問(wèn)題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管力度不夠

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管力度不夠，往往是資金監(jiān)管效率低的主要原因之一，這會(huì)對(duì)于資金的監(jiān)管有非常大的負(fù)面影響。其產(chǎn)生原因大概有幾種，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作者未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金進(jìn)行垂直管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府工作者下達(dá)的命令又比較繁多，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作者不能夠及時(shí)的行使其監(jiān)管權(quán)力，導(dǎo)致對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不能夠進(jìn)行有效的規(guī)范化的監(jiān)控，更不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，最終會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的流動(dòng)不能夠完全落實(shí)。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金流動(dòng)種類繁多，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管單位對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的流動(dòng)并沒有真正的制定一個(gè)合理的監(jiān)管任務(wù)指派和責(zé)任細(xì)化，從而造成資金監(jiān)管的內(nèi)容以及職責(zé)的混亂，產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管不利的問(wèn)題。其三，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的檔案管理并沒有進(jìn)行重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理及其混亂，不能夠規(guī)范的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流向，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理變得混亂，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流動(dòng)的不可追溯。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作人員能力不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作者的個(gè)人工作能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作能夠順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作者中，有些人是被行政指派進(jìn)入到監(jiān)管工作中的，這些新員工，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作能力有待提升，甚至有的人員完全沒有從事會(huì)計(jì)工作的資質(zhì)，這會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作不能夠真正的合理開展，業(yè)務(wù)的水平也會(huì)變低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作者的能力不夠還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管得不到充分的執(zhí)行，使得某些利欲熏心者對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金進(jìn)行貪墨，從而產(chǎn)生對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民不利的影響。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金信息管理制度不完善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作中，對(duì)于資金流動(dòng)的信息管理制度不完善，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不能夠及時(shí)的對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的流向進(jìn)行了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不能夠行使自己的知情權(quán)以及監(jiān)管權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的實(shí)際管理中，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行信息的全面公開，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于國(guó)家和政府的政策產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間產(chǎn)生隔閡，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作和國(guó)家利民政策的執(zhí)行受到一定的負(fù)面影響。還有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的信息公開不能夠及時(shí)進(jìn)行更新，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金公開信息與實(shí)際情況有出入。除此之外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作中，資金信息的反饋渠道也有所匱乏，從而導(dǎo)致財(cái)政部門之間的溝通不及時(shí)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在工作中雖然很盡職盡責(zé)，但是實(shí)際效果卻并不如意。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

2.1制定合理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管制度

合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管制度，可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管人員可以有一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)，使得其工作效率得到有效的提升。具體對(duì)策有如下幾點(diǎn)，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管部門的上級(jí)財(cái)政部門要依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定，依據(jù)國(guó)家政策來(lái)進(jìn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的完善，使得其制定的標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)效性和可行性。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金監(jiān)管要制定合理的流程規(guī)范和審核制度，保證每一筆資金的流動(dòng)都具有可追溯性，條理分明，清晰可查，不遺漏任何信息，避免出現(xiàn)監(jiān)管制度混亂的情況。其三，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管范圍要明確合理，對(duì)于監(jiān)管人員的安排也要合理分配，保證每個(gè)監(jiān)管人員都有事可做，保證每項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)都全面監(jiān)管。

2.2建立專項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管機(jī)制

隨著國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)越來(lái)越重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，資金流動(dòng)的工作量也越來(lái)越大，因此要有針對(duì)的對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管，所以對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管勢(shì)在必行，對(duì)于項(xiàng)目的資金監(jiān)管力度也必須要增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算首先要做好，保證在建設(shè)中資金充足，在做預(yù)算工作時(shí)，一定要深入實(shí)際進(jìn)行考察，保證資金的充分利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作者要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核并建檔，為后續(xù)的項(xiàng)目工作開展提供保障，使得項(xiàng)目可以合理的開展。此外，在后續(xù)的項(xiàng)目開展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作者要對(duì)于項(xiàng)目資金的流向進(jìn)行細(xì)致化的監(jiān)管，對(duì)于每一筆資金的流動(dòng)都要進(jìn)行記錄并追蹤，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的合理利用。

2.3提高村級(jí)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度

在實(shí)際生活中村級(jí)的財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力比較低，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作者要定期聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理講師對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行培訓(xùn)并考核，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理者的個(gè)人工作能力，并為村級(jí)財(cái)務(wù)管理者制定相應(yīng)的管理規(guī)范，規(guī)范其行為，保證村民的利益。還要監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的信息公開化程度，保證每位村民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的流向都能夠及時(shí)的進(jìn)行了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金信息透明化、公開化。還要監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)建立財(cái)務(wù)檔案，使得財(cái)務(wù)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，保證每筆資金的流動(dòng)都具有可追溯性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的利益不受損害。

2.4建立完善的信息管理制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，要對(duì)于國(guó)家的補(bǔ)助政策及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行公開，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民反饋的信息及時(shí)進(jìn)行妥善處理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的相關(guān)權(quán)益。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理者建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使得信息及時(shí)性得到保證，這樣也會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管信息的管理效率更高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于信息的了解及反饋也會(huì)更加方便。

結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管是國(guó)家政策執(zhí)行的最重要的一步，必須要把好每道關(guān)卡，充分確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的利用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的權(quán)益，這樣才能使國(guó)家政策得到順利的執(zhí)行。

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