何燕

摘要：企業(yè)的全面預(yù)算管理不僅包含著預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)還包括著預(yù)算評(píng)價(jià)等過(guò)程。因此在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)的資金利用效率有著比較高的效用。公交企業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定有著極為重要的作用，因此在公交企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)于提高公交企業(yè)的內(nèi)控能力，減少公共資源的浪費(fèi)，提升企業(yè)服務(wù)水平有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對(duì)公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的價(jià)值研究，其次對(duì)公交企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出了提升公交企業(yè)全面預(yù)算管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：公交企業(yè);全面預(yù)算管理;價(jià)值;問(wèn)題;措施

公交企業(yè)在我國(guó)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定中占有極高的地位，不僅承擔(dān)著為公眾提供服務(wù)的社會(huì)職能，同時(shí)還承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要作用。在公交企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理能夠提升公交企業(yè)的內(nèi)部控制力度，提升公交企業(yè)的管理水平，解決公交企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效不合理的問(wèn)題，只有嚴(yán)格落實(shí)公交企業(yè)的全面預(yù)算管理，解決公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，才能提升公交企業(yè)的資金使用效率，提高公交企業(yè)的內(nèi)部控制能力，保證公交企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的價(jià)值

在公交企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作的監(jiān)督，減少企業(yè)資源的浪費(fèi)，通過(guò)圍繞現(xiàn)金流量預(yù)算展開(kāi)的工作，能夠有效提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，提升企業(yè)的應(yīng)變能力。第一，在公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理，能夠提升企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，強(qiáng)化公交企業(yè)的戰(zhàn)略管理應(yīng)變能力。第二，在公交企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)科學(xué)化管理的進(jìn)程。通過(guò)建立于企業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系能夠幫助公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理趨于規(guī)范化，降低公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率，保證企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中的良好運(yùn)營(yíng)。

二、公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理問(wèn)題分析

由于公交企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中受到許多因素的制約，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理中出現(xiàn)了許多較為棘手的問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了公交企業(yè)的實(shí)施全面預(yù)算管理進(jìn)程，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，公交企業(yè)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度較低。由于公交企業(yè)的在實(shí)際預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略性不高，導(dǎo)致公交企業(yè)的預(yù)算編制的客觀性不足，不能及時(shí)反映出真實(shí)的市場(chǎng)因素變化對(duì)于公交企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的影響。再加上公交企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有考慮企業(yè)的實(shí)際情況，忽略了公交企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)預(yù)算費(fèi)用，導(dǎo)致預(yù)算編制數(shù)據(jù)能夠有效評(píng)估出企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。此外，個(gè)別公交企業(yè)的編制的預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)只是為了完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，因此在預(yù)算編制過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為干擾，這也導(dǎo)致公交企業(yè)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

第二，公交企業(yè)的預(yù)算編制資源不完善。公交企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)的參與，也是需要業(yè)務(wù)部門(mén)以及執(zhí)行部門(mén)的參加，但是由于公交企業(yè)在前期準(zhǔn)備工作時(shí)準(zhǔn)備的不夠充分，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性受到了極大的影響。而預(yù)算編制工作也是需要資金技術(shù)的支持，但受到公交企業(yè)的內(nèi)部因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制資源在編制過(guò)程中出現(xiàn)不完善的，導(dǎo)致公交企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)以及成本中增加的問(wèn)題。

第三，公交企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行考核依據(jù)不全面。公交企業(yè)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行考核時(shí)，大多是通過(guò)企業(yè)的成本控制的角度進(jìn)行考核，并沒(méi)有加以預(yù)算準(zhǔn)確性的考核依據(jù)，導(dǎo)致公交企業(yè)的部門(mén)存在有意虛減收入，虛加支出費(fèi)用的可能性，導(dǎo)致公交企業(yè)的預(yù)算考核不能準(zhǔn)確反映公交企業(yè)的收支狀況。再加上個(gè)別公交企業(yè)的預(yù)算編制是建立在以往數(shù)據(jù)歷史的基礎(chǔ)上，使得企業(yè)的預(yù)算依據(jù)不能與市場(chǎng)的變化相適應(yīng)，讓預(yù)算執(zhí)行考核的價(jià)值意義失去應(yīng)有的作用。

三、提升公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理水平的有效措施

（一）建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)

公交企業(yè)處于資源有效的社會(huì)環(huán)境之中，因此加強(qiáng)企業(yè)的全民預(yù)算管理，能夠優(yōu)化公交企業(yè)的資源配置。通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算管理能夠?qū)⒐黄髽I(yè)的資源需求納入預(yù)算控制體系當(dāng)中。將公交企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)部手段融入到企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中，能夠加大企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、融資活動(dòng)的控制管理，充分發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理，預(yù)算考核等職能，幫助公交企業(yè)實(shí)現(xiàn)低運(yùn)行成本，高社會(huì)效應(yīng)的發(fā)展目的。

（二）實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理

公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠有效開(kāi)展事前管理、事中管理以及事后管理，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)管理。因此在公交企業(yè)中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，將預(yù)算管理對(duì)公交企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)而強(qiáng)化公交企業(yè)的內(nèi)部控制。通過(guò)細(xì)化公交企業(yè)的崗位預(yù)算，進(jìn)而明確各崗位職員的責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)而提升公交企業(yè)的管理效率。如，對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需求的流動(dòng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而降低公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核力度

公交企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行考核能夠調(diào)動(dòng)公交企業(yè)職員參與預(yù)算工作的積極性，充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)于公交企業(yè)全體員工的約束?？上葘?duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)細(xì)化分解后的預(yù)算目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，進(jìn)而幫助公交企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算考核能夠?qū)黄髽I(yè)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，預(yù)算執(zhí)行考核中明確了公交企業(yè)各部門(mén)之間的相關(guān)職責(zé)，通過(guò)考察其預(yù)算指標(biāo)完成的情況，來(lái)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的效果，通過(guò)將預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，進(jìn)而調(diào)動(dòng)公交企業(yè)全體員工的工作積極性。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度的監(jiān)督

通過(guò)公交企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)制定相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，而以公交企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，能夠客觀評(píng)估出公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以全面預(yù)算管理制度為基礎(chǔ)，建立內(nèi)部審計(jì)制度，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。在充分發(fā)乎全面預(yù)算管理制度的監(jiān)督控制作用的情況下，能夠全面提升公交企業(yè)全面預(yù)算管理的工作實(shí)施效果，通過(guò)需要預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間存在的偏差，來(lái)找出產(chǎn)生偏差的原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

（五）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

公交企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程由于票價(jià)價(jià)格較低，因此不定期的出現(xiàn)資金短缺的情況，再加上企業(yè)還面臨著巨大的資金需求壓力，進(jìn)而在公交企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制極為重要。利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資金資源的最優(yōu)配置，降低企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，能夠幫助公交企業(yè)減少資金流動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）落實(shí)信息化預(yù)算管理

在公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中落實(shí)信息化預(yù)算管理，能夠提升公交企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所有環(huán)節(jié)的監(jiān)控，進(jìn)而提升公交企業(yè)的運(yùn)行效率。通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)軟件來(lái)幫助公交企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理水平，落實(shí)全面預(yù)算管理工作，是公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。如，公交企業(yè)可以利用金蝶軟件來(lái)進(jìn)行公交企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的研發(fā)活動(dòng)，通過(guò)編制預(yù)算編制、合同支付、申請(qǐng)批復(fù)以及預(yù)算執(zhí)行等相關(guān)業(yè)務(wù)流程，來(lái)規(guī)范公交器企業(yè)全面預(yù)算管理的業(yè)務(wù)流程，使得公交企業(yè)內(nèi)部柜趨于規(guī)范化、合理化。

結(jié)語(yǔ)：公共交通是城市居民出行的首要選擇，而公交企業(yè)對(duì)于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用，因此在公交企業(yè)中通過(guò)建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)施信息化預(yù)算管理，加強(qiáng)公交企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行考核力度，加強(qiáng)公交企業(yè)的全面預(yù)算管理制度的監(jiān)督，才能解決公交企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提升公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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