許冬梅

【摘 要】本文在分析全域旅游時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)東營市爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)的必要性、存在問題進(jìn)行分析和研究，對(duì)如何建立體制機(jī)制、創(chuàng)新推進(jìn)思路舉措，助力美麗幸福新東營建設(shè)提出了初步對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】全域旅游;全域旅游示范區(qū); 創(chuàng)建;東營

中圖分類號(hào)：F590? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2019）25-0242-02

一、發(fā)展全域旅游的時(shí)代背景

近三十多年來，我們發(fā)展旅游一直是以建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)、飯店賓館為主的“景點(diǎn)旅游”模式。旅游業(yè)發(fā)展到至今，以前的傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大眾旅游發(fā)展的需要。我們必須從多年來的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，進(jìn)行旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。

二、東營市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的必要性

全域旅游示范區(qū)，是指在以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，通過旅游業(yè)整合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是貫徹落實(shí)黨中央五大發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。發(fā)展全域旅游，就是要大力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育旅游市場新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn);發(fā)展全域旅游，就是要把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等互動(dòng)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民通過旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，共享旅游發(fā)展成果。

（二）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富民富財(cái)政的必由之路。旅游業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力，與它關(guān)聯(lián)的行業(yè)超過110個(gè)，它不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點(diǎn)?？梢哉f，發(fā)展全域旅游是當(dāng)前穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生的必由之路。

（三）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是推動(dòng)?xùn)|營市旅游業(yè)升級(jí)增效的重要舉措。隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，旅游已成為民眾日常生活的必要組成部分。2015年，國內(nèi)游客量達(dá)到40億人次，人均出游近3次，且60%以上為自駕游。目前，已建成國家4A級(jí)景區(qū)6家，3A級(jí)景區(qū)15家;五星級(jí)酒店2家，四星級(jí)酒店4家。旅行社117家，全國百強(qiáng)社3家，居全省同級(jí)城市首位;旅游商品共4大類290多個(gè)品種，中華齊筆、景明即食海鮮、黃河口大閘蟹等馳名省內(nèi)外。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，有助于豐富旅游供給，從而拉長旅游鏈條和刺激旅游消費(fèi)，加速全市旅游業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)東營旅游的二次突破、二次騰飛。

（四）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是提升美麗幸福新東營形象的重要抓手。東營市地處黃河入?？?，是實(shí)施國家“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略的中心城市，黃河從這里入海，兵圣孫子在這里誕生，勝利油田由這里崛起。目前，黃河口、勝利油田、兵圣故里已成為東營市三張響亮的名片，走出山東、美譽(yù)全國。特別是黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)正在創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，必將對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文化旅游發(fā)展起著巨大的示范帶動(dòng)作用。

三、東營市全域旅游發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。旅游資源和客源市場開發(fā)不足，旅游接待人數(shù)和旅游消費(fèi)總量小，在GDP中的占比低于全省平均水平，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)效益尚未充分顯現(xiàn)。

（二）市場主體偏弱?！包S河入海”的品牌引領(lǐng)作用尚未形成，知名度、吸引力和市場占有率低。觀光旅游尚未培育出拳頭產(chǎn)品，“中國溫泉之城”缺乏品牌化的產(chǎn)品支撐。石油文化和濱海旅游資源沒有真正形成產(chǎn)品。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。中心城區(qū)和絕大部分縣區(qū)沒有旅游集散中心，缺乏集旅游指揮、調(diào)度、咨詢、投訴、信息采集及公布為一體的信息平臺(tái)，旅游大數(shù)據(jù)中心尚未建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

四、東營市爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)的建議舉措

（一）要抓好全域規(guī)劃布局。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域發(fā)展”的思路，把“全域旅游”理念延伸至全時(shí)段、全市場、全領(lǐng)域。通過整合旅游資源，配置公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)東營中心城區(qū)集成服務(wù)核心區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)沿海風(fēng)情體驗(yàn)帶、南二路休閑度假黃金旅游帶、沿黃生態(tài)游憩帶等東中西三帶均衡發(fā)展，全力打造黃河口生態(tài)旅游基地、石油藍(lán)城都市、古齊歷史文化、黃河人家民俗文化等四大龍頭精品板塊，著力營造處處是風(fēng)景、處處可旅游的大旅游環(huán)境，形成“近郊依城、遠(yuǎn)郊靠景、城鄉(xiāng)互動(dòng)、遍地開花”的全域旅游大格局。

（二）要抓好全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的要求，不斷豐富“食、住、行、游、購、娛”旅游基本要素，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共生共榮。一要推進(jìn)文旅融合。文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。要深度挖掘黃河文化、濕地文化、孫子文化、石油文化、呂劇文化等文化資源，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的融合發(fā)展;要加快文化產(chǎn)品的開發(fā)，扶持音像、傳媒、旅游紀(jì)念品加工等文化企業(yè)，拓展文化市場，滿足游客文化需要和精神享受;二要推進(jìn)農(nóng)旅融合。依托東營優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，借助黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東營市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)，提升種苗花卉、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合。三要推進(jìn)商旅融合。積極發(fā)展會(huì)展旅游，加大東營黃河國際會(huì)展中心、廣饒國際博覽中心、黃河口經(jīng)貿(mào)文化交流中心等會(huì)展項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)旅游與商貿(mào)的融合。四要推進(jìn)體旅融合。依托東營地形平坦、濕地湖泊較多以及生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)建設(shè)具有黃河口特色的戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育發(fā)展各種適宜的水上、公路、森林旅游健身休閑項(xiàng)目。扶持馬拉松、自行車、摩托車等一批戶外體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，開發(fā)全地形車、自行車競速等具有休閑戶外運(yùn)動(dòng)特色的文體旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游與體育的融合。五要推進(jìn)林旅融合。依托孤島萬畝槐林、十大林場等森林資源，打造東營旅游新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游與林業(yè)的融合。六要推進(jìn)餐旅融合。在滿足游客“看好、玩好”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“舌尖上的東營”做文章。加快發(fā)展特色酒店和農(nóng)家樂，有效發(fā)揮東營市綠色、生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打響“黃河口大閘蟹”“孤島鮮魚湯”“史口燒雞”“利津水煎包”等地方鄉(xiāng)土餐飲品牌，讓游客迷戀“黃河口味道”，加深“東營印象”。

（三）要抓好全域營銷推介。按照“擴(kuò)大周邊、輻射全國、融入國際”的思路，全方位、多層次地宣傳推介，推動(dòng)?xùn)|營旅游全面升溫升級(jí)。一要唱響宣傳主題。以“黃河入海·大美濕地”總體形象為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大東營旅游知名度。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。按照“傳統(tǒng)媒體全覆蓋，新興媒體全輻射”的思路，廣泛利用各級(jí)報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、戶外LED顯示屏等傳統(tǒng)媒體宣傳東營旅游，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”技術(shù)，充分發(fā)揮國內(nèi)外主流網(wǎng)站、知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、搜索運(yùn)營商、微信、微博等自媒體傳播速度快的優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大東營旅游的輻射面和影響力。三要拓展旅游市場客源。積極開拓省內(nèi)周邊城市客源市場，建立山東半島、環(huán)渤海地區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展城市等旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)游客資源共享。主動(dòng)參與北京國際旅游博覽會(huì)、中國國際旅游交易會(huì)等宣傳營銷活動(dòng)，不斷拓展國內(nèi)外客源市場。